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委屬各單位黨委（總支、支部）、委機關黨委：

根據市委、市政府《關于在市直機關集中開展效能建設活動的決定》的要求，從200年10月下旬到**年5月中旬為機關效能建設活動組織實施階段，為做好組織實施階段的工作，提出如下工作意見：

一、總體要求

組織實施階段要組織機關黨員干部和工作人員，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，把思想和行動統一到五中全會的精神上來，謀劃好“十一五”的發展，加快推進城市建設跨越式發展的步伐。要堅持“立黨為公、執政為民”的理念，大力弘揚求真務實的精神，扎實推進機關效能建設活動的開展。

在組織實施階段中，建委系統要聯系工作實際，重點解決體制、機制不順；決策執行不力、督查處理不到位、機關作風疲沓等突出問題。委屬各單位要切實增強“兩情”、改進“兩風”，以提高工作效率和工作能力為目的；以完善各項規章制度，規范機關行政行為手段；以推進依法行政、優化發展環境為出發點。開發辦、建管局、園林處、環衛處、招標辦、市政處、定額站等擔負審批職能的窗口單位要注重在管理體制、工作機制和運作方式上的創新，以優質高效規范的服務，帶動機關工作全面提速、提效。要通過各項措施，重點解決好突出問題，認真做好組織實施階段的各項工作，確保建委機關效能建設活動取得實效。

二、工作重點

搞好機關效能建設的關鍵是落實好組織實施階段的各項工作任務。做好組織實施階段的工作在整個機關效能建設活動中至關重要，我們要重點做好以下幾個方面的工作：

1、進一步深化思想教育。委屬各單位要把學習黨的十六屆五中全會精神、市委八屆九次全委（擴大）會議精神作為重點，貫穿始終；把解放思想、更新觀念，貫穿始終；把轉變機關作風，提高干部素質，增強服務意識，提高服務水平，創造性地開展工作貫穿始終；把理論教育、思想發動，落實市委市政府的決策貫穿始終。

2、堅持嚴格依法行政。建委系統各單位要進一步落實《國家公務員法》、《行政許可法》等法律法規，嚴格依法辦事，結合本單位實際，制定切實可行的制度和辦法，解決辦事效率不高，機關內部管理不嚴，辦事程序和辦事環節繁瑣等問題。重點是加強市行政服務中心建委窗口人員的培訓，提高他們的工作技能和服務水平，建立科學、民主、公開、公平、公正的審批制度，做到能公開的全部公開；能提速的要進一步提速；創造條件實現網上審批；提高規范性文件的質量，建立前后方聯動工作制度，工作重心下移，實行陽光操作，為人民群眾提供更多的便民服務。

3、創新工作機制。創新工作機制是提高機關效能的重要舉措，委屬各單位和機關各科室要進一步檢查現行的工作程序和工作環節，主要是減少審批事項、減少審批環節、下放審批權限、規范審批行為。要把部門職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，認真研究解決問題的辦法和措施。要制定有利于提高工作效率、有利于調動機關工作人員積極性，有利于促進經濟和社會發展的措施，逐步形成一套可行的規章制度。

4、切實轉變工作作風。機關效能建設的重點在轉變機關工作作風，提高工作效能，建委機關工作人員要認真按照要求，做到先學一步，為委屬單位做出榜樣，樹立建委機關的形象。要增強對人民群眾的感情和對工作的激情，在本職崗位上，圍繞經濟建設這個中心，圍繞建委黨委的中心工作，處理好管理與服務的關系，杜絕出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的現象；樹立嚴格依法辦事，按章辦事的思想，杜絕“吃拿卡要”現象；堅持勤奮學習、努力工作，爭先進位的思想，杜絕責任心不強、工作不在狀態、精神萎靡不振、辦事效率低下現象；敢于堅持原則，同違規違紀現象作斗爭，杜絕不講原則，推諉扯皮現象；執行上級指示精神要雷厲風行，不打折扣，做到令行禁止，杜絕當面一套、背后一套，陽奉陰違，自由主義現象。

領導干部要樹立正確的發展觀、政績觀，以身作則切實轉變領導作風和工作作風，帶動行業風氣的進一步好轉；要深入基層調查研究，幫助基層解決熱點、難點問題。

5、全面加強機關建設。要廣泛開展學習型、服務型、創新型、落實型文明機關活動，進一步提高機關精神文明創建活動水平。要嚴格按照市委市政府的規定，精簡會議文件，提高辦文、辦事、辦會的效率和質量；嚴格控制各類檢查、評比、表彰等活動。要加快電子政務建設和相關信息化、標準化建設，抓緊制定完善有利于提高機關效能的規章制度。要加強公務隊伍建設，建立健全績效考核機制，營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境。

6、強化監督檢查力度。委屬各單位要強化監督，加大對機關工作人員不作為、亂作為、推諉扯皮和辦事效率低下、損害人民群眾利益、影響經濟發展環境的現象及行為查處力度。要按照建委效能建設活動的有關規定，對違反效能建設的行為，予以嚴肅處理。同時，委屬各單位要加強機關效能建設和行政行為的監管，充分發揮監督檢查在機關效能建設活動中的重要保證作用。

三、分步實施

組織實施階段時間長、任務重、要求嚴，是機關效能建設活動的關鍵環節和重要階段，為扎實做好組織實施階段的各項工作任務，特提出分步實施的工作意見。

（一）嚴明機關工作紀律，查找存在的問題。（10月下旬—12月下旬）

1、要嚴格執行機關考勤制度、熱線值班制度、請銷假制度、重大事情報告制度和其他工作制度；

2、要嚴格執行五項工作紀律：不準遲到早退；不準工作日午間飲酒；上班時間不準上網聊天、玩游戲；不準打撲克和其他娛樂活動；不準擅離職守、脫崗外出；

3、要嚴格管理，切實解決在崗不出力、在位不作為、管理不嚴格等突出問題；

4、要認真查擺本單位和本人在崗位職責和工作實踐中存在的影響機關效能建設方面的問題；

5、要采取走出去、請進來和問卷調查等方式，廣泛征求社會各界和服務對象對委單位機關效能建設方面的意見和建議，進行梳理和歸納，制定整改措施，限期進行整改。

（二）規范機關行政行為、建立效能運行機制。（元月上旬--3月下旬）

1、要堅持依法行政、創新工作運行機制，推行政務公開，在提高行政審批效率、構建便民服務體系上有明顯成效；

2、要根據效能建設的要求，建立健全機關內部工作程序和工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗工作制、失職追究制等提高機關效能的基本制度；

3、要結合單位實際，制定機關工作人員手冊，推行機關標準化、制度化、規范化管理，提高機關服務質量和服務水平；

4、要采取切實有效的措施，解決單位與單位之間、部門與部門之間、科室與科室之間，辦事拖拉、推諉扯皮的現象；

5、要建立機關工作人員的績效考核機制，通過效能告誡等方式，做到獎勤罰懶、獎優罰劣；

（三）總結提高，推廣效能建設的好經驗。（4月上旬—5月中旬）

1、要對照組織實施階段的主要任務，結合本單位的實際創造性地開展工作；

2、要善于發現、及時總結和宣傳機關效能建設活動中涌現的各類先進典型和先進經驗，使委屬各單位干部職工學有榜樣、趕有方向；

3、要嚴肅處理違反機關效能建設規定的人和事，從正反兩方面吸取經驗教訓；

4、要及時總結組織實施階段的情況，研究建立長效機制，為總結考評階段做好各項準備工作。

四、具體要求

（一）要統籌安排工作，分步組織實施。組織實施階段的工作任務重、時間跨度長，要把邊學習、邊整改、邊提高貫徹始終，做到統籌安排，分步實施；要結合實際、突出重點，力求取得明顯成效。要推動城市建設發展各項目標任務的完成，保證市委、市政府下達的各項工作任務落到實處。在分步實施的工作中，建委效能建設辦公室成員，要深入基層調查研究，注意總結推廣先進經驗。

（二）要落實領導責任，加強督促檢查。委屬各單位效能建設活動領導小組要切實發揮作用，精心組織、務求實效。做到學習更認真、調研更深入、方法更有效、指導更及時，要善于結合實際，善于統籌安排，善于創新機制，積極推進機關效能建設活動向深處發展。建委效能辦要通過明查暗訪等形式，加強督查工作，對違反效能建設規定的人和事，要進行嚴肅的處理。

（三）要聯系工作實際，突出工作重點。委屬各單位要結合實際，著眼于建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，提高機關工作人員的積極性、主動性，要按照建委分步實施意見，認真抓好每個環節每一項工作的落實，要通過我們扎實高效的工作實績，保證市“十一五”規劃順利實施，推動全市經濟社會全面協調可持續發展。