導(dǎo)語：強(qiáng)省戰(zhàn)略意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、全國人才工作會議精神，確保我省實現(xiàn)“提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)［2003］16號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見。

為全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、全國人才工作會議精神，確保我省實現(xiàn)“提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)［2003］16號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見。

一、實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和使命感

1、充分認(rèn)識實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義。小康大業(yè)，人才為本。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，既是全面建設(shè)小康社會的迫切需要，又是全面建設(shè)小康社會的重要保證。適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的新變化，掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，把人才凝聚到推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中來，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)省之路。改革開放以來，全省各級以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極實施科教興魯戰(zhàn)略，人才工作取得了明顯成效。人才隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。但也應(yīng)當(dāng)看到，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才匱乏等問題，已經(jīng)成為影響和制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我省人才工作正處于需要進(jìn)一步整合力量、全面推進(jìn)的重要階段。各級黨委、政府要從全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把人才工作當(dāng)作一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實抓好。

2、明確實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以政策機(jī)制創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場配置為基礎(chǔ)，圍繞由人口大省轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)省，建設(shè)濟(jì)南、青島兩大人才高地，突出抓好縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才三個重點，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，努力開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東提供堅強(qiáng)的人才保證。具體目標(biāo)是：

——人才總量有較大增加。適應(yīng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展對人才的需求，努力造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批高層次、高技能人才，使我省人才隊伍的總體數(shù)量在全國處于領(lǐng)先地位，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才資源強(qiáng)省。

——人才結(jié)構(gòu)更趨合理。發(fā)揮濟(jì)南、青島兩個區(qū)域性人才中心的輻射帶動作用，形成適應(yīng)全省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才優(yōu)勢群體，促進(jìn)人才在東西部、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。高層次、高技能人才短缺的局面有較大改觀，到2005年，高層次人才達(dá)到21萬人，高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人的比重達(dá)到10％以上；到2010年，高層次人才達(dá)到35萬人，高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人的比重達(dá)到20％以上。

——人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高。人才培養(yǎng)取得明顯成效，人人爭做貢獻(xiàn)，人人奮發(fā)成才，學(xué)習(xí)型社會初步形成，人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力有新的提高，人才的全面發(fā)展提高到新水平。

——人才工作機(jī)制不斷完善、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)和改善，符合各類人才特點、充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制逐步建立和完善。努力創(chuàng)造有利于人才成長發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，使山東成為人才積極向往、建功立業(yè)的聚集地。

3、實現(xiàn)人才強(qiáng)省目標(biāo)的基本要求。必須堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，始終圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展確立人才工作目標(biāo)，根據(jù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展制定人才政策措施，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展檢驗人才工作成效。必須牢固樹立人才資源是第一資源、以人為本和人人都可以成才的科學(xué)人才觀，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明作出積極貢獻(xiàn)的，都是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)需要的人才。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、城市與鄉(xiāng)村、東部與西部人才、高層次人才與實用技能人才協(xié)調(diào)發(fā)展。必須正確處理用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，在加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)、提升現(xiàn)有人才素質(zhì)與能力、充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)各類急需的人才。必須堅持市場配置人才資源的改革取向，積極推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，努力提高人才工作的服務(wù)水平。

二、突出重點，抓好“三支隊伍”建設(shè)

4、加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，堅持把實踐“三個代表”重要思想作為最根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化理論武裝和實踐鍛煉，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持公道正派，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重任的后備干部隊伍。加大干部培訓(xùn)力度，選拔有一定外語基礎(chǔ)和本科以上學(xué)歷的縣處級以上優(yōu)秀干部到國外進(jìn)行中長期培訓(xùn)。選拔培養(yǎng)一批公共管理碩士。積極做好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣縣（處）級干部對流掛職工作，促進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

5、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。遵循企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，以培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家為重點，加快建設(shè)職業(yè)化、現(xiàn)代化的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。實施“企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。建立企業(yè)高級經(jīng)營管理人才庫，積極探索市場化選聘經(jīng)營管理者的新途徑。加大對民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇部分大型民營企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行人才專項服務(wù)試點。總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大范圍，形成制度，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)的綜合競爭力。

6、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學(xué)精神為核心，著力培養(yǎng)造就適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次人才，帶動整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“新世紀(jì)人才工程”，培養(yǎng)造就一批能夠進(jìn)入世界科技前沿的知名專家學(xué)者，一批在國內(nèi)各學(xué)科領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的專家學(xué)者，一大批省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。在全省高等院校實施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程，用5年左右的時間，面向國內(nèi)外公開招聘100名特聘教授，建設(shè)100個重點學(xué)科，建成100個高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊，培養(yǎng)400—600名中青年學(xué)術(shù)骨干。同時，在文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵤疤┥綄W(xué)者”建設(shè)系列工程，形成具有山東特色的高層次人才群。抓緊培養(yǎng)一批急需的金融證券、法律、外經(jīng)外貿(mào)和精通世界貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。注重發(fā)揮老科技工作者作用。

三、加大教育培訓(xùn)力度，建立多層次人才培養(yǎng)機(jī)制

7、實行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快高等教育改革、調(diào)整與發(fā)展步伐，按市場需求調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大對高等教育的投入力度，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育的質(zhì)量和水平，力爭到2010年高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到160萬人，其中普通高等學(xué)校在校生達(dá)到100萬人以上，在校碩士研究生10萬人，博士研究生1萬人。建成2至3所在國際上有一定影響的大學(xué)，10所在國內(nèi)有較大影響的大學(xué)。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合辦學(xué)，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)，采取有效措施扶持民辦教育的發(fā)展。

8、大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。積極發(fā)展和完善職業(yè)技術(shù)教育，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校建設(shè)，重點培養(yǎng)能夠立足市場需要的技工和高級技工，逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以高級技工教育為依托、社會各方面共同參與的高級技能人才培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線急需的技能型專門人才。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，建立培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。加強(qiáng)公共技能實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，為社會高技能人才成長提供服務(wù)。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立企業(yè)單位技能人才評價體系。推進(jìn)技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才認(rèn)定制度。積極開展職業(yè)技能競賽，為技能人才成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力開發(fā)和培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科普組織的作用，實行農(nóng)科教相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村實用人才快速成長。

9、構(gòu)建終身教育體系。充分利用國際國內(nèi)兩種教育資源，建立完善長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國（境）外培訓(xùn)相結(jié)合、政府組織與用人單位自辦相結(jié)合的多層次、開放型綜合培養(yǎng)體系。加大繼續(xù)教育力度，研究制定《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，明確各類人才接受和參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)人才繼續(xù)教育的制度化、法制化。完善政府、單位、個人三方分擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全省的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會化、自主化的終身教育體系。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動，鼓勵崗位成才。

四、深化改革，建立人盡其才的用人機(jī)制

10、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制。堅持走群眾路線，注重通過實踐檢驗人才。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。改進(jìn)人才評價方式，完善人才評價手段，大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高各類人才評價的科學(xué)化水平。黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察和任期考核，尤其是在重大事件、關(guān)鍵時刻中表現(xiàn)情況的考察，把考察考核結(jié)果作為提拔、任用、獎勵等的重要依據(jù)。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。積極探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核，提高考核評價的客觀性和準(zhǔn)確性。專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。深化職稱制度改革，積極探索考評結(jié)合的職稱評審辦法，逐步推進(jìn)職稱評審的社會化。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。積極做好省有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔管理工作，對高層次專業(yè)技術(shù)人才實行跟蹤考核，動態(tài)管理。

11、加快干部人事制度改革步伐。打破地域、身份和所有制界限，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點，進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，探索實行任期制。繼續(xù)做好公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部競爭上崗、公務(wù)員考試錄用等工作，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。逐步取消事業(yè)單位的行政級別，實行按需設(shè)崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理和單位自主擇人、人才自主擇業(yè)的“雙向選擇”辦法，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。以推進(jìn)市場化、職業(yè)化為重點，積極探索組織推薦、社會招聘、群眾舉薦和個人自薦相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘制度。

12、積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是人才隊伍的重要組成部分。要把新的社會階層中的各類人才納入人才工作范圍，努力形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的人才思想觀念和人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要消除體制和政策障礙，在政治上對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。

13、完善分配激勵機(jī)制。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制。結(jié)合完善國家公務(wù)員制度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度。結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，將經(jīng)營者薪酬與其責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索建立產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。逐步建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度。加快人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定人才資本產(chǎn)權(quán)，合理劃分人才與用人單位的權(quán)益份額。鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制。鼓勵用人單位對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才實行股權(quán)、期權(quán)激勵。單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)從凈收入中提取不低于25％的比例，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)當(dāng)提取不低于35％的比例，用于一次性獎勵該項科技成果完成者和轉(zhuǎn)化實施者。

五、引才與引智并舉，建立靈活高效的人才引進(jìn)機(jī)制

14、完善人才、智力、項目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制。按照“不求所有、但求所用”的原則，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃、在國（境）內(nèi)外人才密集地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式靈活引進(jìn)國內(nèi)外智力。堅持以我為主、按需引進(jìn)、突出重點、講求實效的方針，積極聘請和吸引國外專家，充分利用海外人才和智力。支持和鼓勵科技人才聯(lián)合申報各類科技項目或聯(lián)合承擔(dān)重大工程。政府資助和出資的重大科研項目，只要不涉及國家安全，應(yīng)公開招標(biāo)，并積極向符合條件的個人開放。

15、創(chuàng)造條件引進(jìn)急需人才。發(fā)揮企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)人才的主渠道作用，大力引進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。繼續(xù)實行“山東省人才居住證”和“山東省外來人才聘用證”制度，外來人才享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥３浞治Ｍ饬魧W(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)或以各種方式回國服務(wù)。制定鼓勵和支持留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)政策，大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與海外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和華人商會、留學(xué)生組織的聯(lián)系，提高吸引留學(xué)人才工作的有效性和針對性。

六、完善人才市場體系，建立規(guī)范有序的人才流動配置機(jī)制

16、加快人才市場體系建設(shè)。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場硬件建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，逐步形成全省一體化的人才資源共享體系。建立省、市人才庫。完善人才市場功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展素質(zhì)測評、資格認(rèn)證、能力培訓(xùn)等中介服務(wù)。推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，逐步實現(xiàn)管辦分離、政事分開。推進(jìn)市場主體多元化、人才服務(wù)社會化進(jìn)程，按照多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運作的模式，建設(shè)功能完善和輻射作用強(qiáng)的區(qū)域性綜合人才市場與專業(yè)人才市場，使現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局。

17、促進(jìn)人才合理流動。破除一切阻礙人才流動的體制性障礙和限制，實行無障礙流動和就業(yè)。疏通公有制與非公有制之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道。省內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，可通過參與項目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種方式，在不同地區(qū)、不同企事業(yè)單位兼職兼薪。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才經(jīng)單位同意，可不辦理正式調(diào)動手續(xù)，受聘到其他企事業(yè)單位工作，并以合同形式約定與用人單位的權(quán)利、義務(wù)。改革人事檔案管理制度，探索建立社會化的公共檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展和完善人事業(yè)務(wù)，推行人才契約化管理。適應(yīng)山東半島城市群和膠東半島加工制造業(yè)基地建設(shè)對人才的需求，積極推行人才開發(fā)一體化，實現(xiàn)人才資源共享。健全人事爭議仲裁制度，維護(hù)用人單位和人才雙方的合法權(quán)益。

18、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村的人才扶持力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵城市人才向農(nóng)村流動，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才向西部流動。創(chuàng)新對口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)東西部人才交流，逐步縮小東西部地區(qū)人才差距。采取多種形式，加大對農(nóng)村富余勞動力開發(fā)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的力度。

七、構(gòu)筑干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造有利于人才成長發(fā)展的良好環(huán)境

19、加強(qiáng)人才載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦更多的科研實驗室、博士后流動站和工作站、產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)中心、中試基地、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等，對現(xiàn)有的同類機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理。加大對新批重點學(xué)科（實驗室）、博士后科研流動站、工作站和企業(yè)技術(shù)中心投入，對承擔(dān)的國家和省重大科研項目給予重點支持。建設(shè)以高等院校科研機(jī)構(gòu)為重點的知識創(chuàng)新體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)體系。發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)的作用，增強(qiáng)對人才的吸納、集聚能力。努力使各種載體成為對各類人才具有強(qiáng)大吸引力和承接力的高密集平臺。

20、建立多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。鼓勵社會資金參與人才資源開發(fā)，按合同約定享有相應(yīng)權(quán)益。用人單位要提取一定比例的資金用于人才培訓(xùn)。各級政府要把人才開發(fā)經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對人才工作的扶持力度。設(shè)立省人才專項資金，用于高層次、高技能人才工作。建立完善人才成長資金扶助體系，為貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供有效保障。建立政府引導(dǎo)，金融和社會資本共同參與的多元化風(fēng)險投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

21、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。適應(yīng)新形勢下人才工作的新特點、新要求，深化審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量；積極推進(jìn)依法行政，實行政務(wù)公開，建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，為各類人才成長發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。發(fā)揮政府獎勵在人才隊伍建設(shè)中的激勵導(dǎo)向作用，對在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰獎勵。鼓勵社會力量和企業(yè)事業(yè)單位對有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎勵。

22、創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。改善各類人才的生活條件，解除后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌８愫帽＝》?wù)，對在魯工作的“兩院”院士、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國務(wù)院政府特殊津貼專家等高層次人才給予醫(yī)療保健待遇。實行專家定期休假制度。探索建立高層次人才社會優(yōu)待制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及組織人事部門聯(lián)系專家制度，及時聽取意見建議，解決專家在工作生活中的困難和問題。

23、營造濃厚的輿論環(huán)境。大力弘揚尊師重教、尊賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，宣傳黨的人才政策，宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、信任理解的良好社會環(huán)境。

24、健全人才保護(hù)保障制度。加大人才工作立法和執(zhí)法力度，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，營造良好的政策法制環(huán)境。研究制定高層次人才保護(hù)辦法，建立人才安全管理制度，對承擔(dān)國家重點工程、涉及國家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的人才依法實行保護(hù)。加大對人才在科技研發(fā)、項目承包、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動等活動中的法律保護(hù)力度，維護(hù)人才的合法權(quán)益。加快建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險辦法，為人才提供社會保障。

八、堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

25、建立健全統(tǒng)一高效的人才管理體制和工作機(jī)制。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級黨委要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策；堅持分類指導(dǎo)，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法；積極提供服務(wù)，提高對人才的吸引力和感召力；實行依法管理，加快推進(jìn)人才工作法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性；注重整合力量，建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

26、按照建立“三個體系”的要求，實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制。把人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，將各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實到單位（部門），落實到人。探索建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全人才統(tǒng)計調(diào)查制度。各級黨政“一把手”為人才工作第一責(zé)任人。人才工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。對在人才隊伍建設(shè)中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

27、加強(qiáng)思想政治工作。充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，始終把思想政治工作貫穿于人才隊伍建設(shè)的全過程，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下人才成長的特點，不斷創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，提高針對性和有效性。在人才隊伍中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線和理想信念教育，加強(qiáng)愛國主義和職業(yè)道德教育，制定規(guī)劃，突出重點，重視做好在各類人才特別是高層次、高技能人才中發(fā)展黨員工作，及時把他們吸收到黨的隊伍中來，使其成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者、傳播者。

28、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，沖破陳舊觀念、思維定勢、習(xí)慣做法和各種條條框框的束縛，以改革的思路，創(chuàng)新的精神，開放的眼光，務(wù)實的態(tài)度，推動人才工作的觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗。大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對形式主義，狠抓各項措施的落實，推動人才工作取得實效。

各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定貫徹本意見的實施細(xì)則或辦法。