導(dǎo)語(yǔ)：城市服務(wù)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我縣城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和人民生活水平。特提出以下意見(jiàn)：

一、工作重點(diǎn)

（一）以加快信息化建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)筑城市服務(wù)業(yè)平臺(tái)

1、加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按適度超前的原則，應(yīng)用傳輸新技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和技術(shù)水平，建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高速率、大容量、高可靠性和可拓展性的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)。推進(jìn)光纖入戶工程，大力發(fā)展無(wú)線接入網(wǎng)，加快建設(shè)和完善覆蓋全縣的寬帶接入網(wǎng)。大力發(fā)展以IP為基礎(chǔ)的多媒體通信網(wǎng)和IP電信業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、完善電子政務(wù)工程。加快以縣政府網(wǎng)絡(luò)中心為樞紐的上聯(lián)省市政府、橫聯(lián)縣直黨政部門、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)建設(shè)。加大應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)力度，盡早實(shí)現(xiàn)公文交換電子化和自動(dòng)化。以政務(wù)信息網(wǎng)為依托，開(kāi)展公眾信息服務(wù)，開(kāi)展方便快捷、透明、公開(kāi)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

3、推進(jìn)電子商務(wù)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。加快企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等各個(gè)流程的信息化管理，積極推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)。

4、發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大廣播電視頻道覆蓋范圍，提高有線電視實(shí)際入戶率，提高廣播電視節(jié)目制作水平，大力推進(jìn)數(shù)字電視和數(shù)字多媒體廣播，適時(shí)推出高清晰電視節(jié)目，實(shí)現(xiàn)廣播電視采集、編制、傳播數(shù)字化。

5、拓展人力資源等中介信息服務(wù)。完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)手段，促進(jìn)人才流動(dòng)。改變?nèi)瞬艡n案管理方式，將檔案逐步集中放在檔案中心，逐步推進(jìn)個(gè)人檔案電子化和IC卡管理。規(guī)范發(fā)展職業(yè)介紹、房地產(chǎn)中介、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，構(gòu)筑物流高速通道

1、建設(shè)物流綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的安全、快速、便捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在貨運(yùn)站場(chǎng)的設(shè)點(diǎn)布局上，要綜合考慮贛韶高速公路及贛韶鐵路的建設(shè)和啟動(dòng)，整合利用現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)，在縣城建一個(gè)大型物流中心。貨運(yùn)業(yè)方面，通過(guò)政策引導(dǎo)，將現(xiàn)有眾多的個(gè)體營(yíng)運(yùn)車輛整合，聯(lián)合發(fā)展為一至兩家大運(yùn)輸企業(yè)，形成集約化經(jīng)營(yíng)。

2、加快發(fā)展物流信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快企業(yè)信息化，建設(shè)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和金融結(jié)算中心的物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的有效控制，全程管理。

3、推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。要積極培育和啟動(dòng)物流市場(chǎng)，按照經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模化原則，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，剝離低效物流部門，釋放物流外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)少庫(kù)存或零庫(kù)存。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將行業(yè)的原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)統(tǒng)一整合，擴(kuò)大物流有效需求。由南安鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)南安板鴨專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)輻射能力。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)發(fā)展深加工、專業(yè)配送等服務(wù)。

（三）以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系

圍繞冶金、服裝、食品、電子裝配、花卉、蔬菜、肉鴨等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持**偉良鎢業(yè)公司的鎢業(yè)研究中心，逐步發(fā)展為本行業(yè)其它小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心。運(yùn)用研究中心的工程化、系統(tǒng)化、配套化研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)移。

2、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。健全金融服務(wù)體系，加快中小企業(yè)擔(dān)保體系和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。由縣政府辦牽頭，縣人民銀行、銀監(jiān)辦協(xié)辦，積極爭(zhēng)取贛州市商業(yè)銀行在我縣設(shè)立支行，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。

3、發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。建立健全社會(huì)咨詢服務(wù)體系，由縣財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)培育幾家有一定規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，發(fā)展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等各類服務(wù)。縣司法局負(fù)責(zé)法律服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，注重社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。大力發(fā)展設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢等中介服務(wù)。

（四）以提高社會(huì)服務(wù)水平為核心，構(gòu)筑居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、發(fā)展居住服務(wù)業(yè)。由縣房產(chǎn)局、建設(shè)環(huán)保局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用型住宅。控制零星、分散以及單體樓建設(shè)，積極支持民房改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立房產(chǎn)交易中心，積極發(fā)展房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)和房產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理行業(yè)，提高管理水平。培育有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)。

2、發(fā)展零售餐飲服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商品流通現(xiàn)代化，用現(xiàn)代流通方式改組改造傳統(tǒng)商業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。建設(shè)若干條相對(duì)集中、高品位、有特色的商業(yè)步行街，適當(dāng)控制低檔臨街小鋪。積極拓展零售餐飲配送服務(wù)。

3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，普遍建立街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。完善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，使大部分社區(qū)有老年服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)所。發(fā)展各類以便民、利民為主的社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以縣政務(wù)信息網(wǎng)為平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)呼叫中心，開(kāi)通“**社區(qū)服務(wù)熱線”，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，提倡和鼓勵(lì)社區(qū)資源共享。

4、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。加大旅游資源和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，打造特色旅游品牌，努力提升**在國(guó)內(nèi)外的知名度。以梅關(guān)國(guó)家森林公園為依托，建設(shè)一批體現(xiàn)**歷史文化底蘊(yùn)的精品景點(diǎn)，大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、人文景觀等特色旅游。加快與井岡山、丹霞山等著名景區(qū)的優(yōu)勢(shì)組合，精心設(shè)計(jì)組合旅游線路，大力開(kāi)發(fā)有地方特色的旅游商品。

5、發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)。整合城區(qū)教學(xué)資源，調(diào)整中小學(xué)布局，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和各類培訓(xùn)教育。建立功能齊全、配套完善的文化中心，開(kāi)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)。建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，以縣人民醫(yī)院為依托的三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。整合資源，形成合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，新建和改造一批醫(yī)院。構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系，開(kāi)拓健身娛樂(lè)、競(jìng)技表演、群體培訓(xùn)等文體市場(chǎng)。

6、發(fā)展公用服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善全縣公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力拓展環(huán)保服務(wù)，興建若干城市公園，完善園林綠化服務(wù)。

7、發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。逐步發(fā)展和完善汽車服務(wù)體系，發(fā)展集汽車維修、配件供應(yīng)、信息反饋于一體的專業(yè)維修點(diǎn)。拓寬服務(wù)內(nèi)容，為客戶提供個(gè)性化、多功能、全方位服務(wù)。完善舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，大力發(fā)展汽車租賃服務(wù)。

二、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣城市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定、綜合協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)部門要按照國(guó)際慣例和通行規(guī)則，建立城市服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)城市服務(wù)行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。各相關(guān)部門(行業(yè))要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(行業(yè))服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本《意見(jiàn)》制定相應(yīng)的具體政策措施，并落到實(shí)處。城市服務(wù)業(yè)工作辦公室要對(duì)本《意見(jiàn)》落實(shí)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向縣服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

（二）放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善管理體制

加快壟斷行業(yè)管理體制改革，放寬壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步建立公開(kāi)透明、行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。配合國(guó)家加快金融、通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制改革，為外資和民間資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件。積極穩(wěn)妥地吸引外資并鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域參與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、融資等方面對(duì)所有投資者實(shí)行同等待遇。

（三）加大政府引導(dǎo)資金投入

建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金。在社會(huì)投資正常增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成的情況下，注意發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。縣政府每年適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)基金，主要用于國(guó)家和省、市鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行資金和社會(huì)資金投入，逐步提高城市服務(wù)業(yè)投資在基本建設(shè)投資中的比重。

（四）制定出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策

1、外商投資下列項(xiàng)目的，可享受國(guó)家、省、市制定的優(yōu)惠政策，并由縣財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(1)現(xiàn)代物流企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位；

(2)在本縣重點(diǎn)旅游度假區(qū)投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

(3)在本縣投資公共交通企業(yè)。

2、鼓勵(lì)下崗職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)崗干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對(duì)下崗職工從事服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，按有關(guān)政策規(guī)定，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和行政性收費(fèi)。

3、對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，3年內(nèi)減征或免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

（五）加快后勤服務(wù)社會(huì)化

企事業(yè)單位和有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施，都要面向社會(huì)服務(wù)，除法律法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定外，企事業(yè)單位和有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都要改制為獨(dú)立法人企業(yè)。事業(yè)單位的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)的，在一定時(shí)期內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免。新組建的由財(cái)政撥款的行政、事業(yè)單位，原則上不再設(shè)立后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，所需服務(wù)由社會(huì)提供，鼓勵(lì)民間投資興辦面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。

（六）加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，深入進(jìn)行小城鎮(zhèn)管理體制、戶籍制度等綜合改革，鼓勵(lì)各方面加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，凡農(nóng)民帶資、帶勞建設(shè)小城鎮(zhèn)和進(jìn)城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在3年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。

二是按照統(tǒng)一規(guī)劃、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并努力探索以地(貨幣化后，下同)換路、以地?fù)Q樓、以地入股、以地?fù)Q城等各種加快小城鎮(zhèn)建設(shè)辦法。

三是調(diào)整中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比重。中心城區(qū)發(fā)展，土地要優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外資投向與“退二進(jìn)三”相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)同勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。一是加強(qiáng)行業(yè)急需人員的培養(yǎng)和引進(jìn)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的高層策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。二是全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)在職人員崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。三是依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，加快培育服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)人才和實(shí)用人才。四是營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，深化分配制度改革，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。