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為深入貫徹落實十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面提升我縣黨建工作水平，促進“三個文明”建設協調發展，根據蘇辦發[1998]9號文件精神，結合實際，現對我縣創建黨建工作先進縣活動提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以強化管黨意識、豐富管黨手段、提高管黨水平為關鍵，以增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，促進我縣“三個文明”建設協調發展為目標，大力開展有組織、有領導的創建活動，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用以及共產黨員先鋒模范作用，為實現富民強縣、全面建設小康社會的戰略目標提供堅強的組織保證。

二、基本標準

1、縣委管黨意識強，自覺把黨建工作擺上重要位置，定期研究部署，經常督促、檢查和指導，形成書記帶頭抓，常委分工抓，“一班人”齊抓共管的工作局面。

2、各級黨組織切實加強自身建設，領導班子堅強有力，團結協調，廉潔奉公，全心全意為人民服務，具有較強的凝聚力和戰斗力。

3、各級黨組織加強黨的建設思路清晰，黨建工作有規劃、有目標、有措施。

4、各級黨組織建立健全黨建工作責任制，并強化檢查考核。黨建工作制度落到實處，各項任務完成較好。書記切實履行管黨責任人職責，為“一班人”做好表率。

5、有一支政治素質好、業務能力強、工作水平高的黨建工作隊伍。職能部門各負其責、協調配合，較好地發揮作用。

6、各級黨組織的領導核心、政治核心、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

7、各級黨組織的工作方法、活動方式適應改革和發展的要求，不斷得到改進和完善。

8、黨的建設對全縣改革開放、經濟建設和社會事業健康發展的保證和促進作用顯著。

三、具體要求

1、加強領導。縣委成立創建黨建工作先進縣領導小組，全面負責創建的組織、指導、協調工作，各級黨組織也要成立相應的領導小組，加強對創建工作的領導，把創建黨建工作先進縣活動作為加強基層黨組織建設的一項重要工作，擺上議事日程，制定創建活動規劃，明確工作責任。

2、發動群眾。各級黨組織和廣大黨員要積極行動起來，把創建活動同本部門、本單位廣泛開展的爭創“六有六好”黨委、“五好”黨支部等活動結合起來，營造濃厚的創建氛圍，確保創建活動收到應有的效果。

3、圍繞中心。創建活動的目標規劃和方法措施要圍繞經濟建設中心，服務全縣發展大局，切實使本部門、本單位的創建工作和其他各項工作再上新臺階。

4、強化考核。各級黨組織要把創建黨建工作先進縣的標準化為具體行動和一件件實事，縣委將定期或不定期組織人員對各單位的創建情況進行檢查、指導和考核，及時表彰先進，鞭策后進，促進創建工作的順利進行。

附：創建黨建工作先進縣實施細則

《創建黨建工作先進縣實施細則》

一、增強管黨意識，自覺把黨建工作擺上重要位置

1、縣委書記切實履行管黨第一責任人職責，每年主持研究黨建工作的專題會議不少于2次，研究解決全縣黨建工作中的突出問題，制定黨建工作規劃；帶頭執行黨建工作聯系點制度，每年到聯系點上工作不少于10天，并用點上經驗指導全面工作；每年形成一篇以上指導性強的黨建工作調研文章。縣委一班人對黨建工作齊抓共管，常委會至少每半年專題研究一次黨建工作，縣委黨建工作例會每季度召開一次。縣四套班子黨員領導干部每人確定一個鎮、一個部門、一個村、一個企業、一個社區、一個學校為黨建工作聯系點，每人每年到點上工作不少于10天，每年形成一篇以上能推進全縣黨建工作的調研文章，努力把聯系點辦成影響和帶動全縣黨的建設的示范點。縣四套班子黨員領導干部到聯系點活動情況要詳細填入《黨建工作聯系點記實手冊》中。

2、黨委書記履行管黨直接責任人職責，每年主持研究黨建工作的專題會議不少于3次，研究解決本地區、本部門黨建工作中的突出問題，制定黨建工作規劃。黨委書記帶頭執行黨建工作聯系點制度，每年到聯系點上工作不少于12天，并用點上經驗指導全面工作；每年形成一篇以上指導性強的黨建工作調研文章。黨委一班人對黨建工作齊抓共管，黨委會至少每半年專題研究一次黨建工作；黨委黨建工作例會每季度召開一次；鎮黨委班子成員每人確定一個站所、一個村、一個企業、一個學校為黨建工作聯系點，縣直黨委班子成員也要相應地建立聯系點，每人每年到聯系點開展“同吃、同住、同勞動、同學習”時間不少于3天，為聯系點興辦實事不少于2件，每人到聯系點為基層黨員上黨課不少于4次，召開群眾座談會不少于4次，每人每年形成一篇以上黨建工作調研文章，努力把聯系點辦成示范點。黨委班子成員到聯系點活動情況要詳細記錄，形成一套檔案。

二、加強自身建設，領導班子堅強有力

1、縣委和各鎮、各部門班子成員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，班子成員有較高的理論修養和知識水平。縣委和各黨委中心組學習活動每月至少進行一次，各項記錄整齊規范；班子成員能服從上級黨組織安排，完成培訓、自學任務；每人每年形成一篇以上理論研究、學習心得等文章。

2、認真貫徹民主集中制原則。縣委和各黨委民主集中制制度健全，重大問題能按程序由集體討論決定，沒有重大決策失誤；黨政主要領導有全局觀念和民主作風，能夠尊重班子成員的意見，善于集思廣益，不在重大決策和用人等方面搞個人說了算；每年至少召開兩次民主生活會，書記能帶頭開展批評和自我批評，班子其他成員能認真開展批評和自我批評。班子成員尤其是主要領導之間沒有不團結現象。每次民主生活會檔案整齊規范。

3、縣委和各黨委班子成員正確處理局部和全局、眼前和長遠的關系，堅決貫徹執行中央和省、市、縣委的重大決策和部署，在政治、思想、行動上與上級保持一致。

4、堅持黨的群眾路線，縣委和各黨委班子成員能經常深入基層開展工作。

5、堅持廉潔自律。縣委和各黨委班子成員能以身作則，模范遵守黨紀國法，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。班子中沒有受到黨紀政紀處分的人員。

三、黨建工作思路清晰，工作有規劃、有目標、有措施

1、黨建工作指導思想明確。各級黨組織能堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，圍繞黨的基本路線，圍繞改革、發展、穩定的大局，全面加強黨的思想、組織、作風建設，為本地區、本部門“三個文明”建設提供堅強的組織保證。

2、工作思路清晰。縣委、鎮黨委、部門、企業、村能根據上級黨組織的要求，從本地區、本單位實際出發，制定切實可行的任期和年度黨建工作規劃，并以書面形式下發或公布。

3、工作措施得力有效。按照求實、務實、落實的要求，開展有特色的活動，每年縣委形成在全市有推廣價值的黨建工作經驗，每黨委形成在全縣有推廣價值的黨建工作經驗。

四、建立健全黨建工作責任制，強化檢查考核

1、縣委、各黨委分別制定管黨責任制，明確各級黨組織、各級黨組織負責人的黨建工作職責。

2、層層簽訂黨建工作責任狀，明確目標、要求和獎懲措施。

3、加強對黨建的督促、檢查，各黨委每季度對黨建任務落實情況進行督查一次，在本黨委內部通報，年底嚴格考核，兌現獎懲，縣委年中集中檢查一次，年底集中考核獎懲一次。

五、黨建工作班子健全，黨務干部較好地履行職責

1、縣委成立黨建工作領導小組，明確各個職能部門的職責和工作要求，組織部、宣傳部、紀委、團縣委、婦聯、總工會等黨建工作部門工作在全市同行業中處于前列。各級黨組織分別成立黨建工作領導小組，明確分工，扎實工作，推動本單位較好地完成各項工作任務。

2、各級黨組織黨務干部配備齊全并保持相對穩定，絕大多數干部的政治、業務素質能勝任崗位工作。

3、縣委和各黨委能及時為黨建工作部門解決實際困難，為黨建工作部門創造良好的工作環境。

六、黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用發揮明顯

1、各類基層單位黨組織健全。有95%以上的黨組織能按期換屆。

2、實行基層黨組織黨建工作規范化管理，各鎮黨委達標率達100%，縣直黨委達標率達90%，各黨委、支部要積極爭創“六有六好”黨委和“五好”黨支部，每年60%以上的鎮黨委、40%以上的縣直黨委基本達到“六有六好”的目標，70%以上的村支部、50%的機關支部基本實現“五好”目標。各鎮分別確定一個本鎮重點整頓后進村進行幫扶，確保年底轉化達標。各鎮要消滅支部癱瘓現象。

3、切實加強社區黨建工作。各社區要做到規劃合理、職責明確、關系理順、陣地齊全、組織健全。大力開展創建“學習型”社區活動，每個社區建3-5個文化中心戶，每個中心戶配備圖書300冊以上、報刊雜志5種以上，定期開展黨小組學習、黨員鄰里幫學、專家到中心戶培訓、居民讀書知識競賽等學習活動，形成社區黨建工作特色。

4、大力加強非公經濟黨建活動。各黨委班子成員每人確定一個非公經濟組織黨組織為黨建聯系點，并努力把聯系點辦成示范點，各黨委非公經濟黨建工作要做到組織健全、陣地規范、黨務干部配備齊全、黨建活動正常有效，充分發揮非公經濟組織黨組織的政治核心作用。全縣培育10個黨建和經濟效益雙優的非公經濟黨支部。

5、機關黨組織能充分發揮保證監督作用，深入開展“三優三滿意”創建、軟環境整治等活動，全面提高機關黨員干部的服務意識；縣直各部門落實部門幫扶聯系村、機關支部結對共建村（居）支部的各項任務，形成基層組織建設的合力。

6、黨員隊伍教育管理嚴格有效，黨員先鋒模范作用發揮較好。鎮黨校、基層支部活動室等黨員教育基本設施齊全，黨課、農村實用技術培訓、冬訓等各項黨員教育活動正常開展。著重開展黨員先進性教育活動，以“學習十六大精神，做與時俱進模范”為主題，以“學理論、學報告、學黨章，做‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”為載體，通過組織集中專題教育、巡回演講、電教片集中展播、征文競賽等多種形式在全縣掀起學習十六大精神和“三個代表”重要思想的高潮。認真做好黨員發展工作，35歲以下黨員、婦女黨員、生產一線黨員、高中文化以上黨員達到上級規定的要求，基本沒有連續5年以上未發展黨員的村。黨員目標管理、黨員責任區、民主評議黨員、黨員主題教育活動等工作正常開展。各黨委評選表彰的先進模范人物中黨員占到80%以上。各黨委嚴格按照不合格黨員的認定要求，認定和處理不合格黨員，疏通出口。

七、適應改革和發展的要求，改進和完善黨組織的工作方法和活動方式

1、各級黨組織緊緊圍繞黨的基本路線和中心任務開展工作，改進和完善工作方法和活動方式。

2、能及時總結推廣黨建工作新經驗。縣委設立“基層組織建設創新項目獎”，對創新工作進行項目化管理，每個黨委每年確定一個重點創新項目并認真組織實施，每年有一條以上黨建工作先進經驗被縣級以上相關部門推廣或在縣以上會議交流。全縣每年有一條以上黨建工作先進經驗被省有關部門推廣或在省以上會議上交流。

3、對黨建工作新情況、新問題能積極開展調查研究。每黨委每年確定1個月為集中調研月，完成2篇以上黨建工作調研報告，縣每年組織一次以上專題研討活動。

八、黨的建設促進本地區、本部門發展作用顯著

1、經濟建設持續、健康發展。全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標在全市處于前列。各鎮工、農、個體私營經濟、招商引資、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標完成縣委、縣政府下達的任務。縣直部門有關經濟工作指標完成縣委、縣政府下達的任務。

2、精神文明建設不斷得到加強。計劃生育、教育、文化、衛生等社會事業，群眾性精神文明創建活動，社會治安綜合治理等工作在全市處于前列。