導語：人民政府人才意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號）和《中共**省委、**省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強**省黨政領(lǐng)導人才隊伍建設的實施意見（試行）〉、〈關(guān)于加強**省企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的實施意見（試行）〉、〈關(guān)于加強**省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的實施意見（試行）〉的通知》（**發(fā)[2003]13號）精神，結(jié)合我市實際，就進一步加強人才工作和人才隊伍建設提出如下意見。

1．進一步增強人才資源是社會第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。要將加強人才工作作為我市振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)經(jīng)濟與社會長遠發(fā)展的關(guān)鍵舉措，努力實現(xiàn)從依賴物質(zhì)資本到依賴人才資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在全市努力培樹在人才方面的資本投入是收益最大的投入的科學理念，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

2．以“三支隊伍”建設為重點，確立人才工作的總體目標。爭取經(jīng)過5年左右的努力，建立一套包括人才培養(yǎng)、儲備、評價、使用、競爭、激勵、流動、服務等內(nèi)容的充滿生機和活力的人才工作新機制。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設一支堅持貫徹“三個代表”重要思想，政治堅定、作風過硬、結(jié)構(gòu)合理，有駕馭市場經(jīng)濟能力、富有創(chuàng)業(yè)精神、善于實現(xiàn)地方經(jīng)濟突破的黨政領(lǐng)導人才隊伍。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，加大專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)力度，使人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應、人才隊伍整體素質(zhì)與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相適應。加速企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化進程，使企業(yè)經(jīng)營管理人才成長環(huán)境明顯改善，總量大幅度增加，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)顯著提升，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的人才保障。

3．強化培養(yǎng)鍛煉，提高黨政領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和水平。在堅持搞好基本理論學習培訓的同時，重點搞好各類專業(yè)理論知識的培訓，采取合理計劃、點名調(diào)訓、加大培訓密度等措施，每年選送五分之一左右的領(lǐng)導干部到國內(nèi)重點高校接受專業(yè)理論知識培訓。在原有基礎上，爭取再用三年左右的時間，把黨政領(lǐng)導干部輪訓一遍，并不斷探索國外培訓或考察學習的方式。同時，加強實踐鍛煉，進一步提高各級領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和現(xiàn)代管理能力。要扎實有效地開展公務員的初任、任職和專業(yè)知識培訓，堅持培訓與使用相結(jié)合，逐步做到“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”。

4．加快企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。有關(guān)部門要制定出切實可行的培養(yǎng)規(guī)劃，要打破隸屬關(guān)系的局限，堅持國有民營一起抓的原則，以加強培養(yǎng)國有資產(chǎn)出資人代表、職業(yè)經(jīng)理人、復合型管理人才為重點，通過組織培訓、送國內(nèi)知名院校深造、參觀考察以及定期舉辦企業(yè)家論壇、網(wǎng)絡遠程教育等方式，使企業(yè)經(jīng)營管理人才切實掌握現(xiàn)代管理理論、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和法律知識，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和參與國際國內(nèi)市場競爭能力。

5．加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。認真貫徹執(zhí)行《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《**省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育實施辦法》，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設相適應的繼續(xù)教育運行機制。優(yōu)化繼續(xù)教育內(nèi)容，重點學習新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法；創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，通過舉辦短訓班、高級專業(yè)技術(shù)人才研修班、專家講座、送高校或上級單位進修等多種方式開展繼續(xù)教育工作。要注重利用新項目建設、技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)等良好契機帶動人才培養(yǎng)。進一步落實專業(yè)技術(shù)人才定期進修、出國深造等培訓政策。同時，要把研究性學習、差別化學習引入繼續(xù)教育。

6．加大高技能人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，深化職業(yè)技術(shù)教育辦學體制改革，整合教育資源,構(gòu)建初、中、高等職業(yè)教育相互銜接，與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機制健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。積極開展崗位技能培訓，提高技能型人才的操作技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，按照“需求定向、企業(yè)自主、行業(yè)參與、條塊結(jié)合、政府幫助、政策支持”的原則，通過企業(yè)培訓與學校培養(yǎng)相結(jié)合，在職培訓與脫產(chǎn)學習相結(jié)合，個人自學提高與企業(yè)、社會支持相結(jié)合的方式，為我市經(jīng)濟建設第一線培養(yǎng)出數(shù)量充足的高素質(zhì)勞動者和一大批高層次職業(yè)技能人才。

7．加強農(nóng)村實用人才開發(fā)。采取靈活多樣的教育手段，提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)。建立起縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民文化教育培訓體系。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學校、成人文化技術(shù)學校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和各種農(nóng)村技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，擴大農(nóng)村實用技術(shù)培訓和推廣的覆蓋面，同時，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的專業(yè)技能培訓工作，為農(nóng)村實用人才的開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移、技術(shù)扶貧創(chuàng)造良好的基礎。

8．加強對城鎮(zhèn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和民間藝術(shù)人才的培養(yǎng)。著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，把城鎮(zhèn)中有一些資金、有一技之長、有一定市場經(jīng)歷、正在逐步發(fā)展的個體戶和“小老板”納入人才培養(yǎng)視野。各級相關(guān)組織要掌握一批名單，發(fā)現(xiàn)一批“苗子”。安排一批機關(guān)工作人員與其建立聯(lián)系，對他們進行具體幫助指導。采取各種方式，給他們創(chuàng)造學習提高的機會，通過提高素質(zhì)，帶動創(chuàng)業(yè)。要分期分批地選送民間藝術(shù)人才到藝術(shù)院校培訓，組織他們赴外地學習考察，在提高藝術(shù)修養(yǎng)的同時，促進民間藝術(shù)品的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)藝術(shù)水平與經(jīng)濟效益同步提高。

9．各級政府應加大對繼續(xù)教育及職業(yè)技術(shù)教育的投入，改善職業(yè)教育的設施條件，為各類人才的繼續(xù)教育提供資金支持。同時，強化用人主體的投入。企事業(yè)單位每年都應安排一定比例的資金用于職工培訓和繼續(xù)教育，要積極吸納民間資金、吸引社會力量參與辦學，此外，還要積極引導個人增加接受繼續(xù)教育的投入，形成政府、企事業(yè)單位、個人等各類投資主體共同促進繼續(xù)教育和職業(yè)教育的格局。

10．以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。按照國務院轉(zhuǎn)發(fā)國家人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》國辦發(fā)[2002]35號和省政府**政辦發(fā)[2002]50號文件要求，積極推動試點工作。爭取用五年左右時間在事業(yè)單位基本建立起經(jīng)常化、規(guī)范化的聘用制度。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點，科學設置崗位，用崗位管理取代身份管理。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒖茖W的社會化的人才評價機制。加大職稱評審改革的力度，進一步打破身份、學歷、資歷和任職臺階限制，不拘一格選拔人才。完善專業(yè)技術(shù)職務評聘分開制度，形成有利于人才優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

11．健全完善分配激勵機制。要把人才是重要資本的理念體現(xiàn)到收入分配過程，制定和實行能有效激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配政策。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素參與分配的原則。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵?，積極創(chuàng)造條件，推行年薪制，試行股權(quán)、期權(quán)激勵辦法，使其薪酬與其責任、風險和經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。對專業(yè)技術(shù)人才，要把工資與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密結(jié)合起來，實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法。鼓勵用人單位對專業(yè)技術(shù)人才實行協(xié)議工資、獎勵股權(quán)期權(quán)、成果有償轉(zhuǎn)讓、利潤分成等多元化分配方式。

12．實施評選獎勵制度。設立“**市杰出專業(yè)技術(shù)人才獎”、“杰出企業(yè)經(jīng)營者獎”，獎勵為我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營者。每3年評選一次，每次評選2人，每人給予一次性獎金15萬元。市委、市政府三年評選一次“有突出貢獻”的中青年拔尖人才，每次評選百人左右，在管理期內(nèi)給予一定數(shù)額的政府津貼；同時，評選一定數(shù)量的企業(yè)拔尖技能人才、農(nóng)村優(yōu)秀實用人才、城鎮(zhèn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和民間藝術(shù)人才，給予表彰獎勵。提高科學技術(shù)進步獎的獎金額度。市科學技術(shù)進步一等獎1.5萬元、二等獎8000元、三等獎4000元。對獲得國家、省突貢專家、拔尖人才等稱號的各類高級人才，除享受國家和省規(guī)定的相應人才特殊津貼、待遇外，各級政府和用人單位還可以提供一定數(shù)額的津貼和科研經(jīng)費補助。被評選為市級以上各類優(yōu)秀人才的，享受優(yōu)惠健康體檢；其子女在本地入中、小學時，經(jīng)同級人才工作領(lǐng)導小組研究，酌情予以相應照顧。

13．積極鼓勵和支持各類人才實行兼職。相關(guān)部門要研究制定具體的政策和辦法，鼓勵各類人才在不侵犯本單位知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益、并經(jīng)所在單位同意的前提下，在企事業(yè)單位間受聘專業(yè)技術(shù)職務，實行兼職兼薪，發(fā)揮人才效益，實現(xiàn)人才價值。

14．建立人才柔性流動機制。遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才通過多種方式為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。加強與國家外國專家局和駐外機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極吸引海外、域外人才和智力，同時加強與中國科學院、工程院及重點大學的院士專家的聯(lián)系，以考察講學、兼職、學術(shù)休假、擔任顧問等形式為我市提供智力與技術(shù)服務。注重人才的非本土化引進，支持有條件的企事業(yè)單位到國內(nèi)或國外人才密集區(qū)搞創(chuàng)業(yè)開發(fā)，設立辦事機構(gòu)或研發(fā)中心，通過崗位聘用、項目聘用、技術(shù)聘用和人才租賃等方式引才引智。

15．加強海外留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。充分發(fā)揮**高新區(qū)海外留學人員創(chuàng)業(yè)園在吸引海外人才方面的作用，經(jīng)過努力，將其建成國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園。在**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，再建立一個省級留學人員創(chuàng)業(yè)園，研究制定具體實施辦法，對進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才在注冊資金、稅費、土地使用、注冊審批手續(xù)和信息服務等方面，加大政策優(yōu)惠的力度，吸引和鼓勵海外留學人員帶成果、帶項目、帶資金進園創(chuàng)業(yè)。

16．大力發(fā)展博士后事業(yè)。鼓勵和支持高校、科研院所、大型企業(yè)建立博士后流動（工作）站，加大吸引海外博士來我市做博士后的力度。對博士后建站單位計劃外招收的博士后，由單位給予一定的科研、生活補助經(jīng)費。單位確有困難的，經(jīng)市人事、財政部門審核同意，可由市人才開發(fā)資金給予適當補助。

17．實行《人才居住證》制度。引進人才不要求遷入戶口的，公安部門可根據(jù)縣級以上政府有關(guān)部門出具的證明辦理《人才居住證》，使其在子女就學、職稱評審、接續(xù)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、存繳住房公積金、辦理出入境手續(xù)等方面，享受本市市民待遇。

18．從簡從速辦理引進人才的相關(guān)手續(xù)。凡來我市工作的大學本科以上畢業(yè)生和高級技能人才可先落戶后找工作；暫未落實工作單位的，由縣級以上人才交流服務機構(gòu)實行人事。引進人才的配偶和未婚子女可隨調(diào)隨遷。公安、外事等部門對留學回國人員優(yōu)先辦理出入境手續(xù)，保證其來去自由。屬我市急需緊缺專業(yè)的博士、碩士研究生，到黨政機關(guān)的可免予筆試，經(jīng)面試、考核合格的直接辦理公務員錄用手續(xù)或根據(jù)需要擔任相應的領(lǐng)導職務；到教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)單位的，如編制已滿，可按有關(guān)規(guī)定提出申請，專項批辦。對于引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展緊缺的高層次、創(chuàng)新型人才，除享受相應的人才特殊津貼外，用人單位還可提供一定數(shù)額的一次性安家費和科研經(jīng)費補助。用人單位確有困難的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，可由同級政府給予適當補貼。

19．建立和完善市場配置機制，促進人才合理流動。進一步打破“條塊分割，單位和部門所有”的束縛，從**年開始，除國家規(guī)定的政策性安置任務外，各類用人單位新進人員都要面向社會公開招聘。實現(xiàn)個人自主擇業(yè)、單位自主聘用，促進用人單位和人才兩個市場主體到位。各相關(guān)部門要研究制定優(yōu)惠的傾斜政策，鼓勵和引導人才由城市向農(nóng)村、由機關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)流動，努力解決企業(yè)、非公有單位和農(nóng)村人才短缺問題。

20．疏通黨政機關(guān)與企業(yè)人才流動渠道，實行黨政機關(guān)工作人員向企業(yè)柔性流動制度。鼓勵黨政機關(guān)工作人員到公有制或非公有制企業(yè)工作，或領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。有關(guān)部門要研究制定具體實施辦法，給予政策扶持和優(yōu)惠。

21．加大對人才工作和人才隊伍建設的投入。設立市政府人才開發(fā)專項資金，市財政每年從預算內(nèi)列專項資金，統(tǒng)一管理，滾動使用，重點用于人才培養(yǎng)和引進工作及獎勵有突出貢獻的單位和個人。各縣（市）區(qū)也要設立人才開發(fā)專項資金。要拓寬人才開發(fā)資金投入渠道，鼓勵和引導企事業(yè)單位加大對人才資源開發(fā)的投入，構(gòu)建政府、用人單位、社會和個人“四位一體”的多元化人才開發(fā)投入機制。