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為了深入貫徹落實黨的**大和全省非公企業黨建工作會議精神，進一步做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，提出如下意見：

一、充分認識加強和改進在非公有制經濟組織中發展黨員工作的重要性和緊迫性

1、做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切要求。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區非公有制經濟得到了迅猛發展，目前非公經濟總量已占全區經濟總量的45%以上。隨著經濟體制改革的深化，非公有制經濟在國民經濟中的地位和作用日漸顯著。非公有制經濟組織中聚集了一大批優秀人才，成為建設中國特色社會主義事業的一支重要力量，是中國特色社會主義事業的建設者，是全面建設小康社會的生力軍。把他們中的先進分子吸收到黨內來，是增強黨的階級基礎和鞏固黨的執政基礎的需要。在非公有制經濟組織中發展黨員，已經成為發展黨員工作的重點之一。

2、做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，是加強非公有制經濟組織黨建工作的現實需要。發展黨員是黨的建設基礎性工作。我區非公有制經濟組織中有黨員460名，約占從業人員的5‰，非公有制經濟組織黨建工作明顯滯后于非公有制經濟的發展，黨員人數少、黨的力量薄弱、黨組織覆蓋面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制經濟組織中發展黨員，已經成為改進和加強我區非公有制經濟組織黨建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，是促進非公有制經濟發展的長遠大計。在非公有制經濟組織中發展黨員，是對非公有制經濟組織中廣大從業人員政治上的關心，有利于激發他們的政治熱情，充分調動他們的工作積極性；有利于擴大黨在非公有制經濟組織中的影響力；有利于保證黨的路線、方針、政策在非公有制經濟組織的貫徹落實，從而促進我區非公有制經濟快速健康持續發展。

二、明確在非公有制經濟組織中發展黨員工作的指導思想和目標要求

4、在非公有制經濟組織中發展黨員工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的**大精神，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把在非公有制經濟組織中發展黨員作為發展黨員工作的重點之一，緊密結合非公有制經濟發展的形勢，積極慎重地做好發展黨員工作，壯大黨在非公有制經濟組織中的力量，建設一支高素質的非公有制經濟組織黨員隊伍，為建立健全黨組織、全面加強黨的建設創造條件。

在非公有制經濟組織中發展黨員工作的目標要求是：根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，在保證質量的前提下，加快在非公有制經濟組織中發展黨員，把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，力爭在3-5年內時間使從業人員100名以上的非公有制企業有3名以上正式黨員，使非公有制經濟組織中的黨員占從業人員的比例總體上達到3%左右。

三、采取有效措施，加強和改進在非公有制經濟組織中發展黨員工作

5、落實發展黨員責任。非公有制經濟組織發展黨員工作由區委組織部負全責。非公有制企業從業人員申請入黨的，由企業黨組織負責教育、培養、發展。企業沒有黨組織的，由所在地的鎮、鄉、街道黨委和村、社區黨組織負責教育、培養、發展。城區集貿市場個體戶，由工商漢臺分局黨委或個體私營協會黨組織負責教育、培養、發展。

6、加強入黨積極分子隊伍建設。各鎮、鄉、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委應制定發展黨員規劃，按不低于當年發展黨員數的5倍，建設一支規模宏大的入黨積極分子隊伍，為非公有制經濟組織發展黨員工作奠定堅實的基礎。要根據入黨積極分子文化程度、知識水平等實際情況，確定合適的培養聯系人。充分利用各級黨校等教育培訓陣地，辦好入黨積極分子教育培訓班。培訓教育工作要適應非公有制企業和個體戶生產經營的特點，采取靈活多樣的方法，豐富內容，注重效果。要注意做好入黨積極分子在流動過程中的培養銜接工作，保持培養工作的連續性。要建立兩級黨組織培養制度，即由非公有制經濟組織黨組織和上級黨組織共同培養，非公經濟組織中沒有建立黨組織的，由上級黨組織與非公經濟組織所在地的村、社區黨組織共同培養，由兩級黨組織各指定一名培養人具體實施培養，并統一建檔。非公有制經濟組織中的工會、共青團、婦聯組織，要積極向黨組織推薦入黨積極分子，配合做好發展黨員工作。

7、嚴格發展程序，確保黨員質量。嚴格按照《黨章》規定的黨員標準慎重確定發展對象。要正確處理數量與質量、需要與可能、培養與發展的關系，嚴肅認真地搞好政治審查工作，主要審查本人對黨的認識和入黨的動機，思想政治狀況以及在重大政治斗爭中的立場和表現。按照規定，嚴格履行入黨手續。做好預備黨員的轉正工作。要堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，不搞突擊發展，不降格以求，確保新黨員的質量和黨員隊伍的純潔性。

8、改善黨員隊伍的分布和結構。重視在沒有黨員的非公有制經濟組織中發展黨員，改善黨員的分布狀況；重視在高級管理人才、高科技人才、高學歷員工及生產、工作一線和青年知識分子中發展黨員，改善黨員隊伍結構。關心和解決個體戶入黨難的問題，積極做好在文明個體工商戶中發展黨員工作。

四、切實加強對非公有制經濟組織中發展黨員工作的領導

9、加強對非公有制經濟組織發展黨員工作的指導。各鎮、鄉、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委及有關部門黨組織要把在非公有制經濟組織中發展黨員作為黨建工作的一項重要任務，列入議事日程，制定切實可行的培養和發展方案。區委組織部要把非公經濟組織黨員發展工作納入黨建目標管理，加強工作指導，每半年督促檢查一次，總結推廣好的經驗。

10、加強非公有制經濟組織黨務工作隊伍建設。建立非公有制經濟組織黨建工作指導員制度。根據全區非公有制經濟發展情況和工作需要，在機關中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經濟組織兼職黨建指導員。主要職責是：幫助非公有制經濟組織籌建黨組織，培養和發展黨員，指導開展黨的活動。指導員可自選時間開展工作，不常駐非公有制經濟組織，原有關系不變，原單位工作不停，不在企業領取報酬。指導員由區委組織部和鎮鄉街道辦事處黨委選配和管理。建立向非公有制經濟組織推薦黨務工作干部制度。各鎮鄉街道黨委、區級有關部門可根據工作需要，采取自愿報名、組織推薦、企業選擇的辦法，從機關、企事業單位分流干部職工和軍隊轉業干部、往屆大學畢業生中，選派一批黨員到非公有制經濟組織中擔任黨務工作者。

本意見適用于發展民營科技企業的技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、非公有制企業員工入黨。發展中介組織的從業人員、自由職業人員、民營醫院和民辦學校等民辦非企業單位中的員工入黨，可參照此意見執行。