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為深入貫徹落實黨的**大精神，加快實施科教興省戰略，加大人才資源開發力度，積極推進科技進步和技術創新，造就我省21世紀改革和發展的新優勢，現就進一步加強高層次人才隊伍建設提出如下意見：

一、從現代化建設全局的高度，進一步明確新世紀高層次人才隊伍建設的目標任務

隨著科學技術的迅猛發展，技術創新和知識創新已成為經濟增長的主要動力，人才特別是高層次人才已成為一個國家和地區競爭取勝的關鍵因素，并日益成為推動科技進步和經濟社會發展最重要的動力。誰擁有人才優勢，誰就掌握了新世紀經濟、科技競爭的主動權。

“**”時期是我省全面建設寬裕的小康社會、為率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。順利實現“**”時期全省經濟和社會發展目標，必須加強技術創新，發展高科技，實現產業化，推動經濟社會跨越式發展。高層次人才是技術創新、知識創新、制度創新的重要支撐。加強人才資源開發，大力培養、造就一批與我省經濟社會發展要求相適應的各類高層次人才，進一步營造用好人才、吸引人才的良好環境，盡快建立有利于各類優秀人才脫穎而出，人盡其才的機制，是我省實現由經濟大省向經濟強省、科技大省向科技強省、人才大省向人才強省跨越的必然選擇。

多年來，我省各級黨委、政府認真實施科教興省戰略，大力培養、引進經濟建設和社會發展急需的各類高層次人才，努力營造更加有利于人才脫穎而出的環境和條件，充分發揮高層次人才在現代化建設中的骨干作用，全省高層次人才隊伍建設工作取得了比較明顯的成效。但與我省現代化建設的要求相比，高層次人才隊伍建設仍然存在著一些亟待解決的問題。少數地區和部門的領導在思想認識上和實際工作中還沒有把高層次人才隊伍建設工作擺到應有的位置；高層次人才數量不足，區域、行業分布不盡合理，年齡老化現象嚴重，人員流失逐年增多；現有高層次人才資源利用率仍然比較低等。這些問題如不盡快解決，將直接影響我省21世紀經濟發展和科技進步。因此，進一步加強高層次人才隊伍建設，是我們邁向新世紀面臨的一項重要而緊迫的任務。各級黨委、政府必須從貫徹總書記“三個代表”重要思想的政治高度，從現代化建設全局出發，充分認識高層次人才隊伍建設的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，把這項工作抓緊抓好。

當前和今后一個時期，我省高層次人才隊伍建設總的任務和要求是：以鄧小平理論和黨的**大精神為指導，以“**”時期全省經濟和社會發展目標為中心，以“333新世紀科學技術帶頭人培養工程”為重點，全面推進整體性人才資源開發，構筑江蘇新世紀人才高地。按照社會主義市場經濟的要求，建立有利于優秀人才集聚，有利于優秀人才脫穎而出，有利于優秀人才發揮作用的新型人才管理體制和運行機制，努力培養和造就一支能夠進入世界科技前沿的科學家隊伍，一支在國內具有較高知名度的學術、技術帶頭人隊伍，一支學有所長并能不斷攻克經濟建設中各種重大難題的工程技術專家隊伍，以及一支具有創業能力、懂市場會管理的高素質企業家人才隊伍，形成數量充足、結構合理、門類齊全并與國際經濟、科技發展接軌、與江蘇經濟發展相適應的高層次人才隊伍新格局。

二、加大培養力度，建立一支的高層次人才隊伍

加快構筑新一輪高層次人才培養工程。在組織實施“333跨世紀學術、技術帶頭人培養工程”的基礎上，從2001年開始，到**年，組織實施高層次人才培養工作的二期工程，即“333新世紀科學技術帶頭人培養工程”。加大培養力度，優化培養結構。要特別注重對有創業能力的高層次人才的發掘與培養。從2001至2003年，每年新增選培養對象1000名左右，其中，第一層次10名左右，第二層

次100名左右，第三層次1000名左右，其專業分布基本覆蓋我省經濟建設和社會發展的主要領域。省財政每年安排專項經費，用于二期工程的組織實施。各地、省直各部門、各企事業單位也要加大投入，為高層次人才培養工作提供必要的資金支持。

加強高層次人才培養基地建設。在建好原有的“333工程”培養基地的基礎上，繼續建立一批高層次人才培養基地，為各類優秀人才培訓進修、攻讀學位、合作研究、查閱圖書資料，使用儀器設備和有關科研手段等提供便利。同時，要拓寬輸送高層次人才到海外培訓的渠道，積極支持高層次人才出國留學、進修，從事國際學術、技術交流活動。

強化各類高學歷人才的培養。充分利用我省現有的碩士點、博士點，增加招生數量，擴大高學歷人才的培養規模。要重點建設目前有條件申報博士點的新興學科，逐步增加新的博士點，擴大高學歷人才的學科范圍，使其盡可能覆蓋我省經濟和社會發展的主要領域。積極鼓勵和支持高校創建研究生院。

加大博士后流動站建設力度。充分挖掘博士后科研流動站的培養潛能，增加博士后招生人數，提高博士后流動站對于一級學科的覆蓋率，使我省博士后流動站的數量和培養規模繼續在全國保持領先地位。積極發展企業博士后工作站，協助進站人員與企業共同申報高技術產業與技術創新項目，促進產學研相結合，有效推動科研成果轉化。

擴大高層次人才對外合作交流。進一步拓寬國際學術技術交流合作的渠道，創造各種條件，資助或貸款資助高層次人才出國留學，參加國際學術交流活動。逐步增加公派出國留學的名額，鼓勵優秀科技人才參與國家公派出國留學項目的競爭。支持和鼓勵企事業單位開展對外交流合作，提高高層次人才跟蹤國際科技前沿，參與國際競爭的能力。

三、大力推進體制創新，積極營造留住人才、使用人才和吸引人才的良好環境

努力營造有利于人才創新、創業，有利于拔尖人才脫穎而出的文化氛圍、社會環境，使人才有用武之地，少后顧之憂。改革對人才的評價標準，確定以業績取向的人才價值觀。在職稱評聘、成果評獎、業績考核等工作中，打破學歷和資歷的界限，以創新能力和工作實績作為主要衡量標準。改革人才管理制度，大膽沖破在計劃經濟體制下形成的人才單位所有、部門所有、難以流動的僵化模式，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。建立競爭擇優、優勝劣汰的用人機制，把競爭激勵機制引入高層次人才開發、培養、管理、使用全過程。引進人才機制要創新，引人、引智相結合。要廣開思路，積極探索更加關注多樣的富有彈性的引人、引智的機制。

深化分配制度改革，積極探索技術要素、管理要素參與收益分配的多種有效形式。收益分配方式可以進行一次性現金或實物獎勵、稅后凈利潤提成、以科研成果入股或投資等多種形式；鼓勵企事業單位對作出突出貢獻的高層次人才進行重獎。凡我省單位牽頭完成的科研項目，獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎二等獎以上的科技人員，除國家頒發的獎金外，省里按同等標準給予獎勵。屬于集體成果的，第一完成人獲獎金額不低于獎金總額的50％。主要完成人員上浮1—2級工資。凡獲得省政府省長特別獎、省科學技術特等獎、一等獎的，項目前3位主要完成人員上浮1級工資。

積極吸引海內外高層次人才。各地、各部門可根據省委、省政府的有關規定和要求，結合各自的實際情況，制定吸引海內外高層次人才的專項政策，明確相關的條件、標準和待遇。企業和自籌自支事業單位引進高層次人才的工資待遇，可由用人單位依照供求關系和市場機制自主決定。要根據經濟發展實際需要，確定一批技術改造和高新技術開發項目，面向國內外科技市場招標，用項目吸引高

科技人才。

逐步提高高層次人才的生活待遇。繼續組織兩院院士、省級以上有突出貢獻的中青年專家、省級以上學術技術帶頭人以及享受政府特殊津貼人員療(休)養。各地、各部門對選拔培養的各類專家和拔尖人才，也可發放一定的津貼。逐步改善高層次人才的住房條件。建立江蘇省高層次人才購房困難補貼資金。對省引進的中國科學院院士、中國工程院院士、國家首席科學家、國家級重點實驗室和國家級工程技術研究中心的負責人，由引進單位解決相應的住房，購房有困難的單位，經省委知識分子工作領導小組批準，可給予不超過10萬元的一次性補貼。對在我省從事研發工作，并為我省經濟社會發展作出重大貢獻的高層次人才，其購買住房資金確有困難的，經省委知識分子工作領導小組批準，也可給予一定補貼。具體辦法另行制定。有條件的地方和單位也可以建立購房困難補貼資金，通過補貼的形式幫助高層次人才解決住房困難。

四、加強思想政治工作，不斷提高高層次人才的政治素質

加強高層次人才的政治理論教育。全省各地要利用黨校、干部培訓基地等，舉辦高層次人才政治理論培訓班，組織他們學習馬列主義、思想和鄧小平理論，學習黨的基本路線和基本綱領，學書記“三個代表”的重要思想。發揚理論聯系實際的學風，緊密結合改革開放和現代化建設的實踐，增強學習的針對性和實際效果，提高他們的政治素質和理論修養。

堅持不懈地進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育。深入開展國情、省情教育，大力宣傳“兩彈一星”精神和優秀知識分子的先進事跡，使高層次人才充分認識自己肩負的重大歷史使命，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，弘揚愛國主義、求實創新、拼搏奉獻和團結協作精神，堅持崇尚科學、追求真理，用自己的知識報效祖國、服務人民。積極引導高層次人才。特別是青年高層次人才走與實踐相結合、與工農相結合的道路，幫助他們認識社會，了解國情，增強建設祖國、建設江蘇的責任感。

從政治上關心高層次人才的成長。要注意從高層次人才特別是優秀青年人才中培養和發展黨員，把德才兼備、具有管理和領導才能的中青年高層次人才選拔到各級領導崗位。重視做好黨外高層次人才工作，加強與他們的聯系。

五、切實加強領導，把我省高層次人才工作提高到一個新的水平

高層次人才隊伍建設是一項具有戰略性、全局性的工作。各級黨委、政府要從新世紀發展的戰略高度，從改革開放和現代化建設的大局出發，統一思想，提高認識，進一步增強做好新時期高層次人才隊伍建設工作的政治責任感和歷史使命感。要把高層次人才隊伍建設擺上各級黨委、政府工作的重要日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，統一部署，認真實施。各行業主管部門也要根據本行業發展的需要，制定高層次人才隊伍建設的規劃和具體辦法。

建立統一高效的高層次人才隊伍建設工作領導機構。全省高層次人才隊伍建設工作在省委、省政府的領導下，由省委知識分子工作領導小組具體組織實施。省委知識分子工作領導小組要切實履行好宏觀指導、組織協調和督促檢查的職責。各地高層次人才隊伍建設工作，由各市、縣(市)知識分子工作領導小組具體負責。高層次人才相對集中的行業管理部門也要建立健全相應機構，加強對本行業高層次人才隊伍建設工作的領導和指導。