干部選拔任用實施意見

時間:2022-09-29 05:14:00

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干部選拔任用實施意見

為在干部工作中更好地貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,不斷推進全市干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)進一步貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)提出如下實施意見

一、深刻認識《干部任用條例》頒布實施的重大意義

《干部任用條例》的頒布實施,是按照“三個代表”要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重大措施;是適應(yīng)新形勢,擔負新任務(wù),為全面開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅強組織保證的客觀需要;是總結(jié)干部人事制度改革的新經(jīng)驗、進一步提高干部選拔任用工作水平的必然要求;是發(fā)揚黨內(nèi)民主,建設(shè)社會主義政治文明的具體體現(xiàn)。對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制,推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程,進一步規(guī)范干部選拔任用工作,保證用好的作風選人、選作風好的人,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體具有極其重要的意義。全市各級黨委(黨組)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要從貫徹“三個代表”重要思想和“十六大精神”的高度,從保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行、黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安的高度,深刻認識《干部任用條例》頒布實施的重大意義。進一步增強政治責任感和使命感,為進一步貫徹執(zhí)行好《干部任用條例》奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實保證《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行

各級黨委(黨組)必須把學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)擺上重要日程,切實抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級黨政“一把手”,要帶頭學(xué)習(xí),帶頭貫徹,模范執(zhí)行。必須切實增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念,從講政治、講大局、講黨性的高度,認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。堅決做到堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。各級黨委(黨組)要經(jīng)常聽取下級黨委(黨組)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的匯報,同時進行自查,定期研究解決《干部任用條例》貫徹執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

三、堅持選任原則,嚴格按《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須認真堅持和全面貫徹《干部任用條例》規(guī)定的六項原則,不折不扣地按原則辦事。其中,最重要的是堅持黨管干部原則。全市各級各類干部的管理、決定任免或推薦,必須由各級黨委(黨組)按照干部管理權(quán)限負責。干部管理的具體工作,由組織(人事)部門統(tǒng)一辦理;選拔任用干部必須經(jīng)過黨委(黨組)集體討論,按照民主集中制的原則作出決定;地方黨委向國家機關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法辦事,在法律范圍內(nèi)進行。

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,要嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定來辦,對本級管理的干部任用,不符合規(guī)定的不上會;對上級管理的干部任用,不符合規(guī)定的不上報;對下級報來的干部任用,不符合規(guī)定的不審批。

四、堅持德才標準,嚴格把握干部選拔任用的基本條件

嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件衡量干部的德才素質(zhì)。把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想,作為選拔任用干部最重要、最根本的要求,把那些身體力行“三個代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來。要堅持德才兼?zhèn)錁藴剩训路旁诘谝晃弧V攸c看其政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性和思想道德品質(zhì)。尤其是要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn),看其能否經(jīng)受住名、利、權(quán)、色和重要政治斗爭的考驗,能否把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上。

要注重看干部的政績。把干部的政績作為使用干部的基本依據(jù)。評價干部的政績,要全面、客觀、真實、科學(xué)。既要看當前工作的成績,又要看其在基礎(chǔ)性、長效性工作中的潛績;既要看工作成績的大小,又要看取得這些成績的工作環(huán)境和條件;既要看日常工作的成效,又要看在重要時期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效;既要看抓物質(zhì)文明的成效,又要看抓政治文明和精神文明的成效。

五、嚴格履行程序,形成干部選拔任用工作的科學(xué)機制

嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序選拔任用干部。做到履行程序一步不缺,堅持程序一步不錯。特別要把握干部選拔任用的關(guān)鍵程序。

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。對在民主推薦中得票數(shù)較高的,一般應(yīng)列為考察對象;得票數(shù)較低的,一般不能作為考察對象;對得票數(shù)相近的,要認真分析,綜合考慮,再確定其是否列為考察對象。同時,不能簡單地以票取人。個人向黨組織推薦干部,也必須按照規(guī)定進行民主推薦,被推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的,不能列入考察對象。

要堅持集體研究確定考察對象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任職,必須由黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定考察對象,任何個人都無權(quán)確定考察對象。換屆時,由黨委常委會研究確定考察對象,不能以黨委書記辦公會代替黨委常委會。個別提拔任職時,由黨委(黨組)或組織(人事)部門集體研究確定考察對象。集體研究確定考察人選時,必須尊重多數(shù)人的意見,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定,對意見分歧較大的,要暫緩做出決定。

要嚴格把好組織考察關(guān)。按照《干部任用條例》規(guī)定的考察內(nèi)容、方法、程序和具體要求考察干部,全面考察干部的德、能、勤、績、廉情況,注重對干部工作實績的考察。特別是要注意對干部廉潔情況的考察。紀檢機關(guān)參加領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間的干部考察工作,以及非換屆期間對黨政正職、重要部門、重要崗位干部的考察工作。對有不廉潔反映的要認真查核,經(jīng)過查證核實的,堅決不能任用。要落實好考察預(yù)告制、差額考察制,探索實行干部考察工作責任制。

堅持集體討論決定干部。要遵守民主集中制原則,堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”,堅持少數(shù)服從多數(shù),絕不允許把個人凌駕于集體之上,搞個人或少數(shù)人說了算。要在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表態(tài)、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決,由集體作出決定。

六、嚴肅組織紀律,防止和克服用人上的不正之風

嚴肅組織人事工作紀律。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門和紀檢機關(guān),要認真按照《干部任用條例》的規(guī)定,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,特別要加強對“一把手”用人行為的監(jiān)督。不斷加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,要使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化。同時,要有針對性、有重點地開展監(jiān)督檢查工作。通過監(jiān)督檢查,既要總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,更要糾正存在的突出問題,嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準”紀律。對違反《干部任用條例》規(guī)定的人和事要加大懲處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。一方面對違反《干部任用條例》選拔任用干部的主要責任部門和責任人必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任,作出嚴肅處理;另一方面對違反《干部任用條例》規(guī)定提拔任用的干部,堅決糾正,決不能官照當、位照坐。

干部監(jiān)督部門要增強主動監(jiān)督的意識,把監(jiān)督關(guān)口前移,切實改變過去出了問題才去檢查、才去監(jiān)督的狀況。要做到主動防范,未雨綢繆,在干部選拔任用的第一道“關(guān)口”就要把好關(guān)。要進一步健全監(jiān)督體系,做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,形成監(jiān)督合力。落實好干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度。

七、深化制度改革,建立健全貫徹《干部任用條例》的配套措施

按照《干部任用條例》的要求,進一步深化干部制度改革,逐步健全和完善貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的具體配套制度和措施。

要進一步總結(jié)和完善我市近幾年推行的各項干部制度改革措施。對已經(jīng)實行的干部任前公示制、試用期制、考察預(yù)告制、差額考察制、《縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核暫行辦法》、《關(guān)于區(qū)縣黨政正職擬任人選提名表決和征求意見的試行辦法》及《關(guān)于年輕干部掛職鍛煉的意見》等改革措施,要進一步鞏固、完善和規(guī)范,抓好落實。

結(jié)合我市干部工作的實際,認真研究,積極探索,逐步建立和完善民主推薦制度、干部考察工作責任制、干部選拔任用工作責任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制,以及部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制、干部交流回避制度、干部辭職、降職制度等各項配套制度。

全市各級黨委(黨組)及組織(人事)部門要按照中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》要求,以改革創(chuàng)新的精神,加快干部人事制度改革步伐,努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,加快建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

各級組織(人事)部門要充分發(fā)揮職能作用,模范履行《干部任用條例》賦予的職責,為黨委(黨組)選準人用好人當好參謀。要認真學(xué)習(xí)、大力宣傳、嚴格遵守《干部任用條例》,堅持照章辦事。要切實加強自身建設(shè),做學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》的表率,自覺抵制來自各方面不正之風的干擾。要把《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新提任的縣處級以上干部和組織(人事)部門干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,堅持不懈地抓好。