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針對如何學習宣傳、貫徹實施好監督法，提出以下意見:

一要深刻認識監督法制定和實施的重大意義。

監督法的頒布實施，標志著人大監督工作進入了一個新階段，對于各級人大常委會依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進監督工作，更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢，推進社會主義民主法治建設，促進改革發展穩定的大好局面，維護最廣大人民的根本利益，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

第一，監督法的頒布實施，是更好地發揮人大監督作用、推進社會主義民主政治建設的重大步驟。貫徹實施好監督法，對于進一步加強人大監督、更好地發揮人大監督作用；對于發展社會主義民主政治、貫徹依法治國的基本方略；對于做好改革發展穩定各項工作、維護群眾利益、構建和諧社會，必將起到積極的作用。

第二，監督法的頒布實施，是提高黨的執政能力，推進科學執政、民主執政、依法執政的重要舉措。通過實施監督法，黨的意志和主張將更好地通過法律的程序和形式在國家和社會生活中得到實施，黨的領導方式和執政方式將因此得到進一步改善，黨的執政能力也必將得到進一步提高。

第三，監督法的頒布實施，是堅持和完善國家監督體系，促進依法行政、公正司法的重要途徑。在黨的統一領導下，把各方面的監督結合起來，形成監督合力，充分發揮黨和國家監督體系的整體功能，才能提高監督實效。監督法以法律的形式規定人大常委會的監督制度，進一步完善了黨和國家的監督體系，對于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法利益得到尊重和維護，必將產生重大而深遠的影響。

二要準確把握監督法的主要內容和精神實質。

要在認真學習、準確把握監督法主要內容的基礎上，著重把握好以下三個方面：

第一，要把握好監督目的和監督對象。人大監督的目的，就在于確保憲法和法律得到正確的實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。人大常委會監督的對象主要是“一府兩院”。這就要求各監督對象正確認識監督與被監督的關系，端正態度，不斷提高依法行政的能力和公正司法的水平。

第二，要把握好行使監督權的原則。人大常委會的監督具有很強的政治性，要始終堅持“五個堅持”的原則。一是堅持黨的領導，這是各級人大常委會行使監督職權必須堅定不移地予以遵循的指導思想和最重大的政治原則，是開展監督工作必須遵循的基本原則的核心。二是堅持依法行使監督權，這是人大常委會在監督工作中必須遵循的法制原則。各級人大常委會要嚴格按照憲法和法律規定，對法定的對象進行監督。三是堅持集體行使職權，這是人大常委會在監督工作中必須遵循的組織原則。四是堅持接受人民代表大會監督。五是堅持公開原則，增加工作的透明度，采取多種形式向社會公開，接受人民的監督。

第三，要把握好監督的形式。人大常委會開展監督工作的形式主要有七種，各級人大常委會要根據監督法的規定，按照敢于監督和善于監督的要求，充分發揮各種監督形式的作用，綜合運用各種監督方式，不斷提高監督工作的實效。

三要正確處理監督法實施中的幾個問題。

貫徹實施監督法，最根本最重要的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，正確處理好以下三個方面的關系。

一是要正確處理加強人大監督工作和堅持黨的領導的關系。只有堅持黨的領導，才能保證人大監督工作的正確方向。人大的各項工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位。這既是人大監督工作必須始終堅持的最重大的政治原則，也是做好人大監督工作最根本的政治保證。各級黨委要科學規范黨委和人大的關系，通過人大黨的組織和在人大工作的共產黨員，實施對人大工作的領導，保證人大監督工作的順利進行。

二是要正確處理加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關系。人大常委會對“一府兩院”的工作實施監督，目的是督促其完善機制、改進工作，促進依法行政、公正司法。這既是一種制約和監督，也是一種支持和促進。各級人大常委會要把握好支持與制約的關系，依法行使監督職權，做到盡職不越位、決定不處理、監督不代辦，使監督工作有利于充分發揮“一府兩院”的積極性、主動性、創造性。“一府兩院”要認真履行職責，自覺接受人大監督，積極支持人大監督，對于監督中發現的問題，及時進行整改，并將整改情況向人大常委會匯報，聽取人大常委會的意見。

三是要正確處理加強人大監督工作和加強人大自身建設的關系。各級人大常委會是監督法的執法主體，必須切實加強各級人大常委會及人大機關自身建設，為進一步加強人大監督工作奠定基礎、提供保證。要進一步加強思想理論建設、組織建設、作風建設、制度建設，提高監督質量和效率，增強監督實效。

四要扎扎實實搞好監督法的貫徹實施工作。

全省上下要認真學習、廣泛宣傳監督法。各級黨委、人大及其常委會、各級行政機關、司法機關尤其是各級領導干部，要把學習監督法作為當前的一項重要任務，認真學習領會總書記和吳邦國委員長的重要講話精神，認真學習領會監督法的主要內容和精神實質。要把學習貫徹監督法同學習貫徹黨的十六屆六中全會精神結合起來，同學習貫徹省八次黨代會精神結合起來，進一步統一思想、提高認識。

各級人大常委會要嚴格執行監督法。各級人大常委會要以貫徹實施監督法為契機，進一步加強和改進人大監督工作。一是要搞好規范和過渡工作，為實施監督法做好充分準備，確保監督法得到全面、正確的實施，確保國家法制的統一。二是要圍繞中心、服務大局開展監督。要緊緊圍繞貫徹科學發展觀中的重要問題、構建和諧社會中的突出問題和人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題進行重點監督。

“一府兩院”要自覺接受人大常委會的監督。要切實增強接受人大監督的意識，深刻認識人大常委會的監督是促進依法行政、公正司法的重要保證，自覺接受和支持人大常委會的法律監督和工作監督。凡是監督法規定的“一府兩院”應該履行的義務，都必須不折不扣地履行，通過人大常委會的監督，努力改進各項工作，做到依法行政、公正司法。

各級黨委要支持人大常委會依法行使監督職權。要高度重視人大常委會的監督工作，把堅持黨的領導與發揮國家權力機關的作用統一起來，把加強人大監督工作作為實現黨對國家機關領導的重要內容和重要途徑，把人大及其常委會的監督工作放到政治高度上去看待，置于黨委全局工作中去謀劃。