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深入開展農村黨建“三級聯創”活動，是加強農村基層黨組織建設、鞏固擴大農村先進性教育活動成果的有效載體。根據中央、省委關于深化農村黨建“三級聯創”活動的要求，為切實做好保持共產黨員先進性長效機制檢查驗收和農村黨建“三級聯創”活動考評工作，決定從2007年3月份開始，集中3個月時間，在全市鄉鎮黨委、農村黨組織和非公有制企業黨組織中開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動。現提出如下意見。

一、提高認識

開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動，是深入開展農村黨建“三級聯創”活動、加強農村基層黨組織建設的重要措施。今年“七一”前夕，省委、市委將對農村黨建“三級聯創”活動開展情況進行考評，表彰一批農村基層黨組織建設先進縣、“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。目前，一些鄉鎮黨委、農村黨組織和非公有制企業黨組織存在著與“五個好”標準不相適應的問題，在全省、全市農村黨建“三級聯創”活動考評表彰之前，有必要通過開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動，提升鄉鎮黨委、農村黨組織和非公有制企業黨組織建設整體水平。通過開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動，促進農村基層黨建工作規范化，更好地服務于社會主義新農村建設。同時，通過開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動，促進中央“四個長效機制”、省委“雙七”制度的落實，不斷鞏固擴大先進性教育活動成果。

二、明確創建標準

（一）“五個好”鄉鎮黨委創建標準

1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持立黨為公，執政為民，廉潔勤政，團結協作，求真務實，奮發有為，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。鄉鎮黨委書記黨性強、作風正，認真履行黨建工作直接責任人的職責，具有較高的政策理論水平、較強的組織協調能力和領導發展農村經濟的能力，抓黨建工作力度大、效果好。

2、黨員干部隊伍好。黨員隊伍結構不斷改善，積極探索黨員發揮作用的新途徑，切實加強黨員先進性教育，黨員先鋒模范作用得到較好發揮。基層干部具有較強的敬業精神、公仆意識和政策法制觀念，能堅持依法辦事，熱心為群眾服務，善于做群眾工作。

3、工作機制好。鄉鎮黨政領導班子團結一致，各項工作運行規范，服務優質高效。能堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合，政務公開、民主監督等制度完善，管理措施到位。認真落實中央“四個長效機制”和省委“雙七”制度，積極推行村級組織規范化建設，村級組織按照“一制四化”要求規范運行。

4、小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，集體經濟實力不斷增強，各項社會事業協調發展，城鎮化水平較高，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。計劃生育達到規定指標，信訪工作達到“三無”，無不穩定村和癱瘓黨支部、無重大刑事治安案件和重大安全事故發生、社會治安良好。

5、農民群眾反映好。有密切聯系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風，能尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事、辦好事，能及時解決群眾關心的熱點難點問題。說實話，求實效，不搞虛假浮夸，不搞形式主義。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾的擁護和滿意，黨群干群關系密切，黨組織和鄉鎮干部在群眾中的形象好、評價高。

（二）“五個好”村黨組織創建標準

1、有一個好班子，尤其要有一個好的黨支部書記。黨支部能夠發揮領導核心作用，村級各種組織健全、職責明確。領導班子能認真學習和實踐“三個代表”重要思想，團結帶領群眾貫徹執行黨的路線方針政策，作風民主，辦事公道，清正廉潔，奮發有為。黨支部書記講黨性、甘奉獻、有威信，帶頭致富能力強，有帶領農民群眾共同致富的本領。

2、有一支好的黨員干部隊伍。能夠按照每年發展1名黨員的要求，認真做好青年農民黨員發展工作，黨員隊伍結構不斷改善，黨員素質不斷提高，無長期不發展黨員問題。加強黨員先進性教育，黨員管理監督措施得力，黨組織活動正常開展并富有成效，黨員先鋒模范作用發揮較好。村組干部精干高效，年齡、文化、知識結構不斷改善，有一支政治素質高、工作能力強，能致富、會致富的“雙強”黨員干部隊伍。

3、有一個好的工作機制。能夠充分發揮當地優勢，圍繞調整農業結構、增加農民收入確立切實可行的發展思路和目標，制定與之相適應的發展規劃和工作措施。認真推行村級組織規范化建設，按照“一制四化”要求規范運行，建立起村黨支部領導的村民自治運行機制，實現村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化、績效考核目標化，村“兩委”班子關系協調、工作運行規范、服務優質高效。

4、有一個好的小康建設業績。能夠緊扣發展主題，大力發展農村經濟，農民收入明顯增加，農民負擔明顯減輕，集體經濟逐步增強，農村社會穩定，物質文明、政治文明和精神文明建設成效顯著。計劃生育達到規定指標，社會秩序良好，無集體上訪案件，無重大刑事案件和重大安全事故發生。

5、有一個群眾滿意的好形象。能夠尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，實現好、維護好、發展好農民群眾的利益。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾擁護和滿意，黨群干群關系密切，黨員干部群眾滿意率較高。

（三）“五個好”非公有制企業黨組織創建標準

1、領導班子好。企業黨組織體系健全，黨組織領導班子政治堅定，富有戰斗力、凝聚力和創造力。黨組織領導班子結構合理，團結協調，整體素質較好，工作形成合力。黨組織書記黨性強，作風正，重視黨建工作，認真落實黨建工作領導責任制。

2、黨員隊伍好。切實加強企業黨員先進性教育，廣大黨員積極參加黨組織的各項活動，認真履行權利和義務，自覺接受黨組織的監督和管理。帶頭遵紀守法，帶頭學技術、學業務，帶頭完成生產經營任務，帶頭維護職工的合法權益，在促進企業發展中發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。能夠結合企業特點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度，黨員教育管理、黨員發展、黨費收繳等工作規范。服從上級黨組織的領導，主動匯報工作，積極參加轄區黨組織開展的各項活動。創造性地開展各種爭創活動及文化活動，使企業管理、精神文明建設、黨建工作融為一體，相互促進，共同提高。

4、發展業績好。企業黨組織班子成員積極學習經營管理知識，關心企業生產經營，多渠道參加或影響企業重大決策。黨組織圍繞企業生產經營開展工作，在急難險重任務面前，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。企業發展步伐不斷加快，經濟實力不斷增強，職工收入不斷提高，上交稅收不斷增加。

5、群眾反映好。企業黨組織積極發揮作用，開展深入細致的思想政治工作，幫助職工解決工作和生活中遇到的實際困難，教育引導黨員企業主維護國家、職工的合法權益，增強黨組織的凝聚力。企業黨群關系密切，黨組織得到業主和職工的擁護。

三、強化工作措施

各縣（市、區）黨委要組織鄉鎮黨委、農村黨組織、非公有制企業黨組織分別對照“五個好”創建標準進行自查，找準問題，分析原因，有針對性地制定整改措施，切實抓好集中創建活動，把全市農村基層黨組織建設提高到一個新水平。

（一）加強基層黨組織領導班子建設。要結合鄉鎮人大、政府換屆，配強鄉鎮領導班子，加強領導班子作風建設，完善決策體制，增強整體功能。積極推進“強基富民”工程和“雙強”工程，選好配強村級領導班子成員，增強農村干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。抓好農村基層干部培訓，在落實“十一五”基層干部培訓計劃的基礎上，選派部分優秀鄉鎮黨委書記、農村黨組織書記和非公有制企業黨組織書記到先進地區考察學習。定期對后進村黨組織進行重點集中排查，對重點村派駐工作隊進行整頓幫扶，促使軟弱渙散村黨組織盡快改變面貌、煥發生機。

（二）建立健全基層黨組織體系。適應新形勢要求，積極調整和改進黨組織設置方式，探索在龍頭企業、行業協會建立黨支部的做法，把黨組織設在產業鏈上。做好外出務工人員集中地黨組織建設，加強外出務工黨員的教育管理，積極探索流出地和流入地黨組織“雙向共管”的工作機制。進一步抓好非公有制企業黨組織組建工作，具備建立黨組織條件的企業全部組建黨組織，通過開展工作，充分發揮黨組織的政治核心作用；不具備組建黨組織條件的要選派黨建工作指導員，做好黨員發展工作，為組建黨組織創造條件。切實抓好農村黨員隊伍建設，落實“每年每個行政村發展1名青年農民黨員”的要求，努力消除發展黨員“空白村”，優化農村黨員隊伍結構，不斷增強生機與活力。

（三）切實加強基層黨組織設施建設。鄉鎮、農村、非公有制企業黨組織要有必要的辦公條件、黨員活動陣地、黨員教育設施、宣傳版面等。鄉鎮黨委要加大黨建工作投入力度，重新設計、統一設置簡明實用的黨建工作版面，完善各種檔案資料，營造濃厚的黨建工作氛圍。農村黨組織要抓好活動場所建設、遠程教育終端接收站點建設，規范管理，切實發揮作用。非公有制企業黨組織要爭取企業主的支持，保證黨務工作人員、黨員活動陣所、黨員活動經費的落實。

（四）認真落實保持共產黨員先進性長效機制。組織黨員認真學習貫徹中央“四項長效機制”、省委“雙七”制度和市委關于長效機制建設的意見，使廣大農村黨員干部提高認識，把握要領。抓好長效機制貫徹落實情況的檢查工作，指導基層黨組織對照上級要求，結合本地、本單位實際，完善和落實好保持共產黨員先進性長效機制。

（五）創新“三級聯創”活動載體。圍繞社會主義新農村建設，創新活動載體，豐富活動內容，不斷提高“五個好”黨組織創建工作水平。注意總結推廣不同層次、不同類型的典型經驗，開展豐富多彩的創建活動，把“五個好”的目標具體化，不斷增強創建活動的針對性和實效性。推進農村黨員設崗定責、黨員責任區、黨員承諾制、黨員星級競賽，積極探索黨員發揮作用的有效途徑。

（六）營造濃厚的輿論氛圍。要加強對爭創“五個好”基層黨組織集中活動的宣傳，宣傳開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動的重大意義，宣傳在爭創“五個好”基層黨組織集中活動中好的經驗和做法，培養和樹立“五個好”基層黨組織的先進典型，不斷把爭創“五個好”基層黨組織集中活動引向深入。

四、加強組織領導

各級黨組織要把開展爭創“五個好”基層黨組織集中活動作為深化農村黨建“三級聯創”活動、加強農村基層黨組織建設的一項重要內容，切實擺到議事日程，加強組織領導和指導。縣、鄉兩級黨委要制定實施方案，精心安排部署，確保集中創建活動取得實效。按照黨委抓基層黨建工作責任制的要求，以爭創“五個好”基層黨組織集中活動為契機，用更多的精力抓好農村基層黨建工作。近期，各縣（市、區）、鄉鎮黨委要集中研究一次農村基層黨建工作，對照“五個好”創建標準，查找問題和不足，有針對性地制定工作措施。黨員領導干部要認真落實黨建工作聯系點制度，集中活動期間到黨建工作聯系點調研不少于兩次，解決爭創活動中一些實際困難和問題。爭創“五個好”基層黨組織集中活動結束后，各縣（市、區）委要將爭創“五個好”基層黨組織集中活動開展情況進行總結，上報市委。今年6月份，市委將組織人員結合農村黨建“三級聯創”活動考評工作，對爭創“五個好”基層黨組織集中活動進行檢查，檢查結果作為農村黨建“三級聯創”活動考評的重要依據。