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各鄉（鎮）衛生院，縣屬各醫療衛生單位：

*年全縣衛生系統紀檢監察工作的總體目標和主要任務是：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹縣紀委黨風廉政建設和全省衛生系統紀檢監察糾風工作會議精神，以懲治和預防腐敗為主線，深入推進衛生系統反腐倡廉建設和糾風工作，全面開展反腐倡廉教育，健全完善防腐機制，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，為衛生事業改革發展提供紀律保障。

一、強化反腐倡廉教育，全面提高領導干部、醫衛職工廉潔自律意識

（一）各單位要認真學習貫徹黨的十七大精神，將反腐倡廉教育列入干部教育培訓的重要內容，始終抓住領導干部、重點崗位人員這個重點，扎實開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育，切實把領導干部和廣大醫衛職工的思想和行動統一到中央、省、市、縣關于衛生改革發展的精神和要求上來，圍繞局黨委中心工作。并結合本單位實際，積極主動、創造性地抓好黨風廉政建設各項工作的落實。

（二）積極組織人員參加省衛生廳會同省紀委省監察廳舉辦的縣級醫療衛生單位重點崗位負責人培訓班，進行反腐倡廉教育，使衛生系統廣大黨員干部尤其是領導干部，進一步增強廉政廉醫意識。

（三）利用反面典型、深化警示教育，發揮反面典型的警醒和震撼作用，同時，要定期安排反腐倡廉理論學習，做到防腐教育規范化、經常化，警鐘長鳴遏制腐敗行為。

（四）切實抓好領導干部廉潔從政方面存在的突出問題

1、認真貫徹嚴格禁止利用職務上的便利為本人或特定關系人謀取不正當利益。

2、深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博或以變相賭博形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

3、深入治理領導干部違規插手、干預招標投標和政府采購等市場交易活動以謀取私利。

4、加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。

二、加強行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題

（一）今年，各單位要以開展民主評議醫療機構行風工作為契機，進一步強化衛生系統行業作風建設，深入開展職業道德教育和廉潔從業教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術素質。

（二）全面推行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。

（三）嚴格收費管理，堅決制止醫療服務亂收費行為，要嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。

（四）進一步規范診療服務行為，完善臨床診療技術規范和服務流程；嚴格實行費用清單制和費用查詢制，切實保障患者明白消費權，積極探索醫療機構間檢查、檢驗結果互認制度。

（五）全面推行院務公開工作，建立醫療服務信息公示和制度，重點做好醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，并保證公開事項的真實、及時、有效。

（六）嚴格規范醫務人員收入分配制度，醫務人員收入不得同醫療服務收費直接掛鉤；堅決取締科室出租、承包、開單提成等違規行為。加強對高新技術的準入和臨床應用管理，嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告，鞏固專項行動成果。

三、加大力度，繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂

（一）認真貫徹執行市衛生局制定的《部分醫學檢查“一單通”制度》等5個制度。

（二）嚴格執行《處方管理辦法》，充分發揮其在規范處方管理，促進合理用藥和防控商業賄賂方面的重要作用。

（三）認真落實醫藥購銷不良記錄實施辦法，對依法認定的具有商業賄賂行為的醫藥生產經營企業，禁止其行為發生地的醫療機構兩年內采購其產品，以及對收受醫藥生產經營企業或其人給予的財物或其他利益的衛生從業人員以嚴肅處理。

（四）嚴格執行《四川省醫療機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》，切實規范醫療衛生機構接受社會捐贈資助行為。

（五）進一步建立完善內部審計制度，力爭年內對所屬鄉、鎮衛生院財務管理，進行一次全面審計監督，防止不良經濟行為發生。

（六）認真落實對重點部門、重點環節、重點崗位加強管理和監督的制度規定，落實輪崗交流制度和措施。

（七）加大力度對行政執法、資金管理、干部人事和項目招投標，以及醫療機構藥品設備采購、基建、財務和后勤管理等重點部門崗位和關鍵環節的監督檢查，建立和落實權力分解、監督制約等制度和措施。

（八）進一步完善藥品、耗材集中網上采購制度，各醫療機構要按照《四川省醫療機構藥品陽光采購管理辦法》、《四川省醫療機構藥品陽光采購合同暫行管理辦法》和《四川省醫療機構醫用器械耗材集中上網陽光采購管理辦法》的要求，進一步規范采購行為，切實減輕群眾就醫負擔。

四、強化制度建設，依靠制度懲治和預防腐敗

（一）認真執行民主集中制規定，加強對“三重一大”集體討論決定制度執行情況的監督。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等制度。

（二）嚴格規范衛生執行行為，實行執法責任和錯案追究制，進一步加強對衛生資金使用情況的監督檢查，嚴格各種衛生資金尤其是疾病防控、城市社區衛生和新型農村合作醫療等資金的使用和管理，提高資金使用效益。

（三）健全完善衛生領域政府采購和工程建設招標投標制度，強化對招標投標行為的監督，加大審計工作力度，落實領導干部離任審計制度，開展領導干部任期內經濟責任審計。

（四）強化干部教育管理、監督責任，加大干部輪崗、交流力度，對在權、錢、人等重點崗位工作達到一定年限的干部，必須進行輪崗、交流。凡部門、單位擬選拔任用干部人選討論決定前，須征求紀檢監察部門的意見。

五、加大行政效能監督力度，確保效能建設深入開展

（一）今年，各單位要緊緊圍繞提高行政效率、工作質量和轉變機關作風等問題。積極開展機關行政效能建設活動，全面推行和落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制和以行政一把手為重點對象的行政問責任、服務承諾制、辦事公示制。

（二）紀檢監察人員要緊緊圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，著重治理辦事拖拉、行政審批和行政執法等活動中的違紀違法行為，及時暴光行政效能典型個案。通過大力開展行政效能監督，不斷提高行政效率、經濟效益和工作質量。

六、加大辦案力度，嚴厲懲治違紀違法行為

查處違紀違法案件，是懲治腐敗的重要手段之一。今年，要重點查辦衛生行政部門工作人員利用行政審批權、行政執法權以權謀私、權錢交易的案件，在醫藥購銷、衛生基建工程中發生的商業賄賂案件和醫療衛生系統發生的嚴重損害群眾利益的行風案件，以及在財政資金、農村合作醫療資金、城市社區醫療資金管理使用方面發生的貪污，挪用等五個方面的典型案件，紀檢監察人員，要認真履行職責，對違紀案件，發現一件及時查處一件，必須做到件件有著落。

七、加強紀檢監察隊伍建設，提高自身素質

紀檢監察干部要進一步加強自身建設，不斷提高思想修養和政策理論水平，積極探索反腐倡廉的新思路、新措施；不斷改進工作方法和作風，提高工作質量和效率。各單位黨政領導，要重視和支持紀檢監察工作，關心和愛護紀檢監察干部，工作上要支持，生活上要關心，為他們開展工作創造良好的條件。