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局屬各單位：

為深入宣傳貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱特別規定）,認真實施《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱農產品質量安全法），切實抓好*年全縣農產品質量安全監督管理工作，確保我縣糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等食用農產品質量安全，特提出如下意見。

一、認清形勢，充分認識抓好農產品質量安全的重要性和緊迫性

（一）抓好農產品質量安全是構建和諧社會和諧*的重要措施。農產品質量安全關系國計民生，關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，關系到社會和諧與安定，關系到我國農產品在世界貿易市場上的競爭力，關系到現代化農業和全面奔小康的進程，百姓關心、社會關注，黨和國家高度重視。年4月29日全國人大通過并頒布的《中華人民共和國農產品質量安全法》，在年7月26日國務院頒布了（第503號令）《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，黨的十七大報告強調“要提高農產品質量安全水平”，“確保產品質量和安全”這都充分體現了黨中央、國務院對農產品質量安全的高度重視。近年來，我縣農產品質量安全水平不斷提高，食用農產品總體上是安全、放心的。但也要看到，確保食用農產品質量安全的任務仍然艱巨，由于農產品生產者、經營者對農產品質量安全重要性還未完全認識到位，亂用、濫用化肥、農藥、添加劑甚至高毒農藥的現象時有發生，農資市場經營高毒、高殘留農藥、經銷假冒偽劣農資產品的不法經營行為還未徹底根除，水源污染對農產品生產基地的生產環境的影響還不同程度的存在，農業生產技術標準規程的還未完全健立和全面實施，加之目前我縣農產品質量監測管理體系不健全，執法監測設備嚴重不足，執法手段落后等可能導致我縣發生農產品質量安全事故的隱患還仍然存在。因此，加強農產品質量安全工作具有重要的現實意義，不但有利于進一步提高全縣農產品質量安全水平，也是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現，是實現“四大目標”構建和諧*的重要措施。農業系統的全體干部職工一定要認清形勢，提高認識，切實增強做好農產品質量安全監管工作的責任感和緊迫感。

（二）抓好農產品質量安全是提高我縣農產品市場競爭力、發展現代農業的迫切要求。隨著人民生活水平的提高和經濟全球化進程的加快，國內外市場對食用農產品質量安全的關注越來越多，要求越來越高，食用農產品質量安全已經成為提高市場競爭力和影響國際貿易的關鍵因素。我縣是商品糧、商品油、柑桔、黃花生產基地縣之一，推進農產品質量安全建設，打造優質農產品生產品牌，不僅是滿足城鄉市場銷售，提高市民生活質量的基本要求，也是適應市場需求變化，提高生產效益，增加全縣農民收入的現實需要。強化食用農產品質量安全監管，有利于轉變我縣農業增長方式，實現數量與質量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現代農業發展。

（三）抓好農產品質量安全是農業行政主管部門履行法定職責、實現職能轉變的緊迫任務。加強農產品質量安全監管是《農產品質量安全法》賦予農業行政主管部門的重要職責，《特別規定》又明確要求農業行政主管部門要按照法定職責，加強源頭控制，實行產前、產中、產后全程監管，進一步強化農產品質量安全工作。并針對當前農產品質量安全監管制度、機構、隊伍、手段等不適應新形勢、新任務的情況提出了加大處罰力度、嚴格監管責任、強化執法手段、突出責任追究等新要求。我們要切實轉變職能，強化農產品質量安全監管能力，嚴格依法行政，不斷提升我縣農產品質量安全水平。

二、全面實行農產品質量安全全程監管

（一）加強農產品產地環境保護。這是確保農產品質量安全的前提和基礎。積極配合環保部門加強農業環境質量監測與管理，建立產地監控和評價機制，監控農產品產地安全變化動態，隨時掌握我縣黃花基地、桔柑基地、商品油商品糧及蔬菜主產基地等重點區域的農業環境質量狀況和變化趨勢，加強農產品產地安全的監督檢查，依法查處污染農地和水源的企業和行為，切實維護農民利益，努力為農業生產創造安全環境。

（二）強化農業投入品監管。與工商等相關部門密切配合完善農業投入品登記等許可制度，嚴格規范行政審批行為，建立農業投入品銷售登記備案制度，特別是農藥的進、銷、存都要應建立臺帳，載明進貨批次、來源和銷售去向，從源頭上控制農業投入品的使用。繼續深入開展農資打假專項治理行動，重點打擊農用物資的制假售假行為，公開曝光違法生產、銷售、使用農業投入品的單位和個人，公布查處結果；建立有獎舉報制度，堅決查處非法生產、銷售、使用禁用農藥和化學品的行為，全面落實禁止生產、經營和使用甲胺磷等五種高毒農藥的規定，實施農藥及農藥殘留監控計劃。

（三）指導科學使用投入品。全局各農業技術推廣單位要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農業投入品的使用知識，指導農產品生產者科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植技術水平，嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品，大力推廣使用安全高效的農藥等農業投入品，積極開展相應的技術、信息服務。

（四）抓好標準化的示范引導，推動標準化生產。缺乏標準、農民不知道標準、不按標準生產也能賣得出去，是影響我縣農產品質量安全的一個重要因素。我們要切實加強農業標準化工作，充分發揮農業標準化示范區、示范戶的作用，引導農民按標準使用投入品和生產農產品；我縣特色農產品生產基地、龍頭企業、農合組織和各農技推廣單位的試驗田、示范點要起帶頭示范引導作用，建立健全生產記錄檔案，針對不同產品中存在的質量安全突出問題，集中力量抓緊制修訂適合本縣實際的農業標準，加強標準的實施和監督。各農技推廣單位要抓緊制定農產品生產技術規程，指導生產者按規程組織生產，積極創建農業標準化示范區，建成“新品種展示園”和“特色品種標準化示范園”，力爭創建全國標準化生產示范縣，推動全縣大力發展無公害農產品，積極發展綠色食品，創建全國“綠色食品”生產基地，因地制宜發展有機農產品。

（五）抓好農產品質量的日常監測。逐步把監測工作從批發市場、超市等向田間地頭延伸，在生產環節上把農產品質量安全管住。建立對農業生產的巡回監測制度，執法人員要深入到鄉村一線、田間地頭，對用藥、施肥情況進行經常性的現場監測，提供指導，糾正問題；縣、鄉的農技推廣機構和農技人員，要在農產品質量監管方面發揮作用，要深入到第一線當好農業生產的“赤腳醫生”。

（六）加強執法檢查，實現農產品銷售市場準入。依法開展農產品質量安全執法檢查，加大對產地和市場的抽查力度，及時農產品質量安全狀況信息，督促農產品銷售企業加強檢驗工作，督促農產品批發市場落實質量安全檢驗檢測和報告制度，禁止銷售不符合質量安全標準的農產品；積極推行農產品包裝和標識制度，實現責任可追溯管理；指導農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度，建立經營記錄；向社會公開舉報電話或電子信箱，依靠群眾加強監管；嚴肅查處生產、銷售不合格農產品的行為，及時追溯不合格農產品生產源頭，全面實現農產品銷售市場準入。

（七）完善應急預案，積極應對突發事件。認真落實《農業部農產品質量安全事件應急工作機制方案》，建立農產品質量安全監測、預警、報告、舉報、通報制度，做到早發現、早報告、早防治、早消除，確保快速、準確、有效處理突發事件，堅決防止事態擴大和蔓延。

三、進一步落實食用農產品質量安全監管的保障措施

（一）加強領導，明確責任。農產品質量安全監管工作在縣委、縣政府和縣食安辦的領導下開展工作，我局為抓好、抓實本部門職責范疇內的工作，成立了以局長為組長和各分管副局長、各相關場、站、股室主要負責人為成員的農產品質量安全領導小組及辦公室，以加強農產品質量安全工作的組織領導。各責任單位一定要高度重視，將農產品質量安全監管工作列入重要工作日程，將各項工作職責落實到責任人，層層抓落實。

（二）廣泛深入開展宣傳培訓，提高質量安全意識。抓好對農民的宣傳、教育培訓，是加強農產品質量安全的根本性措施。各單位要把《特別規定》、《農產品質量安全法》作為今年宣傳、教育培訓工作的重點內容，并抓緊制定宣傳教育培訓方案。組織農業執法人員、農技人員進村入戶，開展面對面的宣傳、培訓；在“3?15”、“12?4”開展街頭宣傳咨詢活動，通過廣播講座、宣傳板報、編寫《農產品質量安全知識》小手冊等多種形式，廣泛宣傳教育，潛移默化，引導和幫助農民掌握科學生產知識，養成安全生產習慣，增強對消費者、對社會的責任感，提高全社會的質量安全意識。采取舉辦培訓班、召開研討會、組織專家講座等多種形式，加強對本系統干部職工的培訓，增強法制觀念，提高執法水平；采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，加強對生產經營者的宣傳，增強生產經營者的守法意識，促進全縣農產品質量安全。

（三）積極爭取支持，加大投入力度。為了有效全面履行《農產品質量安全法》和《特別規定》賦予本部門的法定職責，要努力爭取上級的支持和投入，將農產品質量安全監管等工作經費納入財政預算，保證農產品質量安全工作的正常開展。加快實施《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》等項目建設規劃，加強質檢體系建設，更新添置儀器設備、完善檢測手段，提高檢驗檢測能力和水平。

（四）健全執法機構，加強執法隊伍建設。我局根據自身實際和工作需要，進一步整合資源，理順體制，建立與《農產品質量安全法》等法律法規賦予的職責相適應的執法體系，成立*農業行政執法大隊，充實執法人員，積極組建監測機構，成立監測隊伍、申購監測設備，改善執法裝備和條件，不斷提高食用農產品質量安全監管能力和水平。

（五）完善考核和責任追究制度。農業局對各責任單位實行嚴格的農產品質量安全目標考核和責任追究制度，實行問責制。按照法律法規明確的職責和要求，逐個簽訂農產品質量安全監管責任書，嚴格責任追究，保證各項工作落到實處，對在質量監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為、玩忽職守的責任單位和責任人，將按照《四川省農產品質量安全責任追究制度》和渠農發[2007]36號《農產品質量監管責任追究辦法》追究單位主要領導及具體責任人責任，按照《特別規定》及其他相關規定嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任。