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建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨在長期執政實踐中對自身建設和反腐敗斗爭進行深入思考所形成的系統理論。建立懲治與預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。

教育是基礎。某些領導干部之所以走上違紀違法之路，一個重要原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。因此，必須深刻認識新形勢下加強黨風廉政教育的重要性，堅決糾正和克服“重使用、輕教育”的傾向，通過加強教育，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。一是建立健全黨風廉政教育的工作機制。把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署，黨委負總責，紀委組織協調，宣傳部門規劃部署，黨校等各級干部培訓機構和廣播、電視、報刊、互聯網等大眾傳媒相互配合，形成合力。二是建立廉政教育目標管理責任制，實現黨風廉政教育的制度化、經常化。明確不同時期、不同階段的教育內容、目標和要求，進一步健全中心組學習制度、黨課教育制度、黨校培訓制度、民主生活會制度，堅持不懈地對廣大黨員干部進行理想信念、思想道德、黨紀國法和艱苦奮斗等教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。三是改進黨風廉政教育的方法。針對不同層次、不同群體、不同行業，分類要求，分層施教；緊密結合領導干部的思想實際，把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結合起來；注重運用互聯網等現代信息手段，增強教育的針對性、靈活性、實效性；善于運用典型案例，以案說紀、以案說法，使教育真正入腦入心。

制度是保證。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平同志曾深刻指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，反腐敗工作“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。當前，我國正處在經濟社會轉型時期，有的法規制度不夠健全和完善，還存在滋生腐敗的土壤與條件。應根據經濟社會發展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發多發的領域和部位，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強黨風廉政制度建設。盡快完善社會主義市場經濟體制，鏟除腐敗現象滋生蔓延的經濟基礎；加快社會主義民主政治建設的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎；加快形成中國特色社會主義法律體系，夯實反腐敗的法制基礎。“法貴在行”。有了制度就要按制度辦事，用制度規范行為。否則，制度再好也只是掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，形同虛設。必須強化制度的執行力度，加強對執行制度情況的監督檢查，對有令不行、有法不依、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，該批評的批評，該調整的調整，該處分的處分，以維護制度的嚴肅性。

監督是關鍵。不受監督和制約的權力必然產生腐敗。加強監督制約，是促進黨員干部正確使用權力，不犯或少犯錯誤的重要保證。一是樹立自覺接受監督的意識。每個黨員干部都必須認真學習、深刻領會黨內監督條例，把自己置于黨組織和廣大黨員的監督之下，做自覺接受監督、敢于監督他人的表率。二是健全發現問題、糾正錯誤和追究責任的監督機制。建立健全紀檢、組織、政法、信訪、審計等部門的案件線索通報、移送制度，及時發現黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題。對于不認真履行監督職責，疏于監督、疏于問責以及追究責任不及時的，應嚴肅追究其責任。三是進一步完善民主生活會制度。倡導正確運用批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，堅決糾正不講黨性講人情、不講真理講面子、不講原則講關系、不講正氣講和氣的錯誤傾向。四是充分發揮群眾監督的作用。人民群眾是反腐倡廉的主體。只有依靠廣大人民群眾的廣泛支持和參與，反腐敗斗爭才會有深厚的群眾基礎。應認真受理、及時核查群眾來信來訪反映的各種問題，通過啟動黨內監督程序，把人民群眾的監督轉化為黨組織的監督。切實保障憲法賦予公民的批評、建議、控告、檢舉等權利，以保護群眾參與監督的積極性。