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為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的管理體系，推進(jìn)干部管理工作的規(guī)范化、制度化，為建設(shè)一支符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證，根據(jù)黨的干部工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科級(jí)干部）的管理提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提高科級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支文化水平較高（一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷）、年齡結(jié)構(gòu)合理（以40歲左右為主體，30歲左右占相當(dāng)數(shù)量）、政治堅(jiān)定、忠于職守、開(kāi)拓進(jìn)取、勤政為民、清正廉潔、精干高效的科級(jí)干部隊(duì)伍。

（二）原則

科級(jí)干部管理，要堅(jiān)持黨管干部的原則，德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，同時(shí)要注重完善機(jī)制，從健全教育、管理、監(jiān)督三位一體機(jī)制入手，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)科級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)；要實(shí)行分級(jí)管理，科級(jí)干部的日常管理，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)。區(qū)組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)科級(jí)干部管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；要強(qiáng)化管理規(guī)范，對(duì)科級(jí)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部工作和國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范、有序。

二、主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗

按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立以競(jìng)爭(zhēng)為核心，任人唯賢、優(yōu)化配置的干部任用機(jī)制，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人制度。

區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有人員空缺、人員調(diào)整、職位輪換、機(jī)構(gòu)調(diào)整等情況，一般應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定人選。

科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、本單位無(wú)合適人選的職位，可在本系統(tǒng)內(nèi)或面向社會(huì)公開(kāi)選拔。涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。科級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，在本單位黨委（黨組、黨工委）的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（1998）第55號(hào)《**區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的試行意見(jiàn)》的精神實(shí)施。

今后，競(jìng)爭(zhēng)上崗要作為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部科級(jí)干部選拔任用的主要形式。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔任用的科級(jí)干部的比例應(yīng)逐年提高。

（二）實(shí)行輪崗交流

為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)積極、有效、適度的原則，結(jié)合干部考核情況，推進(jìn)科級(jí)干部輪崗交流，并形成制度。科級(jí)干部凡在同一職位上任職滿(mǎn)5年的，原則上要進(jìn)行輪崗；凡在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須進(jìn)行輪崗；對(duì)在同一職位上任職已滿(mǎn)10年，因情況特殊不宜交流的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)。各部門(mén)每年輪崗的人數(shù)，一般不低于科級(jí)干部相應(yīng)職數(shù)的20％。輪崗一般在本部門(mén)不同科室之間進(jìn)行，也可在條與條、條與塊之間輪崗。要堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從輪崗決定的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分或就地免職。各單位在每年年末，應(yīng)將本年度輪崗情況及下年度輪崗計(jì)劃報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)人事局備案。科級(jí)干部輪崗具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（**）第57號(hào)《關(guān)于做好**年**區(qū)國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）工作的意見(jiàn)》的精神實(shí)施。

（三）推行聘任制

科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，一般應(yīng)實(shí)行聘任制，聘任期一般為2年。對(duì)新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，聘任期一般為1年，聘任期滿(mǎn)，經(jīng)考核勝任者，予以續(xù)聘；對(duì)不勝任者，解除聘任職務(wù)，回原崗位或按原職級(jí)安排適當(dāng)工作。

在推行干部聘任制度中，對(duì)新提任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，要區(qū)別不同情況，根據(jù)本人條件作出適當(dāng)安排，有的可以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的可以根據(jù)組織安排和個(gè)人意愿到企業(yè)、事業(yè)單位工作，有的可以實(shí)行待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)符合條件的，也可以提前退休。對(duì)被調(diào)整下來(lái)的干部，在新的工作崗位上工作實(shí)績(jī)突出、符合提拔任用條件的，可以重新聘任。

（四）規(guī)范任用程序

任用科級(jí)干部，要根據(jù)規(guī)定的職務(wù)名稱(chēng)序列和職數(shù)限額，嚴(yán)格按照規(guī)定的任職條件，以及民主推薦、資格審查、全面考察、領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定和依法任命的基本程序進(jìn)行，并分別報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)人事局備案。進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。區(qū)組織人事部門(mén)對(duì)不按任用條件、職位職數(shù)要求和規(guī)定程序任用的，責(zé)令予以糾正；對(duì)違反規(guī)定任用科級(jí)干部造成不良后果的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接或主要責(zé)任者給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

（五）完善考核制度

堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、群眾公認(rèn)和注重實(shí)績(jī)的原則，以領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部的考核。考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀的，可視情給予獎(jiǎng)勵(lì)；凡在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，視情進(jìn)行誡勉談話、限期改進(jìn)，或予以降職，直至辭退。

（六）強(qiáng)化崗位培訓(xùn)

加強(qiáng)科級(jí)干部的崗位知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科級(jí)干部通過(guò)自學(xué)和培訓(xùn)等途徑，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)。建立科級(jí)干部的任職培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前或上崗后半年內(nèi)必須參加全區(qū)統(tǒng)一組織的任職培訓(xùn)，每年由區(qū)組織人事部門(mén)組織科級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。科級(jí)干部參加教育、培訓(xùn)的情況，應(yīng)作為任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。

（七）加大新老交替的力度

切實(shí)加強(qiáng)科級(jí)干部后備隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科級(jí)干部隊(duì)伍整體性新老交替，形成優(yōu)秀青年干部脫穎而出的機(jī)制，加快科級(jí)干部隊(duì)伍年輕化的進(jìn)程。對(duì)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)實(shí)行最高任職年齡限制。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職年齡男性不超過(guò)53周歲，女性不超過(guò)48周歲；情況特殊的，經(jīng)區(qū)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)方可適當(dāng)放寬。對(duì)退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，組織上要關(guān)心、照顧好他們的切身利益，讓他們?cè)诤线m的崗位上繼續(xù)發(fā)揮作用。具體辦法參照區(qū)委組織部、區(qū)人事局嘉人（**）第57號(hào)《關(guān)于做好**年**區(qū)國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）工作的意見(jiàn)》的精神實(shí)施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨委（黨組、黨工委）要把加強(qiáng)科級(jí)干部的管理作為建設(shè)符合"三個(gè)代表"要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，制定相應(yīng)辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。要經(jīng)常分析科級(jí)干部隊(duì)伍的情況，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)關(guān)心科級(jí)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活。各單位黨委（黨組、黨工委）組織人事部門(mén)是本單位黨組織管理干部的具體職能部門(mén)，要挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)工作職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好科級(jí)干部的管理工作。各單位黨委（黨組、黨工委）加強(qiáng)科級(jí)干部管理工作的情況納入組織人事工作年度考核的范圍。