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為進一步創新新形勢下的黨員教育管理工作，強化基層黨組織的服務功能，推進保持共產黨員先進性長效機制建設，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在構建社會主義和諧社會中的重要作用，現就全面建設黨員服務中心（站、點），提出如下意見。

一、充分認識建設黨員服務中心的重要意義

建設黨員服務中心是一項服務黨員、服務群眾的創新之舉，它順應了經濟社會發展的新形勢和黨員隊伍、基層黨組織建設的新要求，對于完善黨員經常性教育體系，構建城鄉一體的黨員動態管理機制，寓黨員教育、管理、監督和服務于一體，建立覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡；對于整合黨建工作資源，優化黨員教育管理設施配置，強化基層黨組織的服務功能，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；對于增強黨員的先進性意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用，密切黨組織、黨員與群眾的聯系，促進社會主義和諧社會建設、推進**經濟社會事業更好更快發展，都具有十分重要的意義。

各級黨組織要從增強黨的工作的影響力和滲透力，鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎，加強黨的先進性建設的高度，充分認識建設黨員服務中心的重要性和必要性，切實把這項工作擺上重要位置，增強工作的緊迫感和責任感，抓緊建設，發揮作用。

二、明確黨員服務中心建設的指導思想和目標任務

建設黨員服務中心要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，構建管理集約化、教育人本化、服務社會化、形式多樣化的運行機制，不斷強化上級黨組織為基層黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的功能，努力使黨員服務中心（站、點）成為黨組織聯系黨員的橋梁和紐帶、服務黨員的“溫馨家園”，成為黨組織和黨員服務群眾、展示先進形象的重要窗口，成為各類黨組織實現資源共享、服務共建的平臺，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設富裕和諧的現代化蘇南強市提供有力的組織保證。

建設黨員服務中心的總體目標是：到2009年底，全市各鎮（開發區、練湖）普遍建立黨員服務中心，村和社區普遍建立黨員服務站（點），形成覆蓋城鄉的黨員聯系和服務群眾網絡。

實現上述總體目標，要按照科學規劃、因地制宜，循序漸進、分步推進，突破難點、整體覆蓋的工作思路，全面推進全市黨員服務中心建設。具體分四個階段實施：

先期探索階段（2008年3月至6月）。各鎮（開發區、練湖）要提出工作方案，落實具體措施，全力推進本級黨員服務中心建設。同時，要結合實際，選擇黨建工作和經濟基礎等綜合條件較好、一般和相對薄弱的村（社區）進行先期試點，探索建設經驗，積極創造條件，為全面建設黨員服務中心做好思想和物質等準備，并對符合條件的村（社區）進行先期建設，2008年6月底全市各鎮（開發區、練湖）以及村（社區）完成30%的建設任務。各鎮（開發區、練湖）于3月5日前按照不少于鎮、村（社區）數10%的比例將“黨員服務中心建設試點申報表”上報市委組織部黨員教育管理科。

全面建設階段（2008年7月至12月）。充分借鑒試點經驗，加快建設進度，全面開展黨員服務中心建設工作，到2008年底全市力爭再完成60%的建設任務。

難點突破階段（2009年1月至6月）。對綜合基礎比較薄弱的單位進行分析，采取針對性措施，突破難點，突出解決少數村、社區遇到的困難和問題，全面完成剩下的10%的建設任務。

提高驗收階段（2009年7月至12月）。各鎮（開發區、練湖）要堅持邊建設、邊管理、邊使用，充分發揮黨員服務中心的功能，對已經建好的黨員服務中心在硬件和軟件等方面，進一步完善和提高。在此基礎上，進行全面考核驗收，確保黨員服務中心建設目標任務的全面完成。

三、準確把握黨員服務中心的基本功能

黨員服務中心是為黨員、入黨積極分子、廣大群眾和基層黨組織提供指導協調、咨詢幫助、教育培訓和解困幫扶等黨內服務的綜合平臺，要始終堅持關懷黨員、服務群眾、凝聚社會的服務宗旨，其基本功能是：

1、為基層黨組織開展工作提供服務。按照基層黨（工）委的要求，對轄區內黨員交納黨費提供受理服務，為有特殊情況的黨員協助收取黨費、協助辦理預備黨員轉正手續；接收黨外群眾遞交的入黨申請書，并幫助其落實培養教育的基層黨組織；為轄區內非公經濟組織、社會管理團體和社會中介組織等建立黨組織和群團組織提供服務，為相關單位黨組織開展活動、黨員教育和黨務工作者培訓等提供活動場所和配套服務。

2、為基層黨員提供服務。向黨員提供可公開的黨內文件資料，收集、整理有關學習資料方便黨員學習；開展黨員教育、管理和發展黨員工作等黨務知識咨詢；按照有關規定接轉黨員組織關系；發放和受理《流動黨員活動證》、黨員證明信，查驗流出黨員《流動黨員活動證》的使用情況，幫助流入黨員落實基層黨組織，參加黨的活動；做好流動黨員的登記工作，定期查找和聯系流動黨員，建立健全黨員信息庫。

3、為廣大群眾提供服務。及時向社會公布黨員服務中心地址、服務項目和聯系方式等，對有特殊困難的群眾求助給予幫助，協助有關部門和單位幫助解決實際問題；整合和利用轄區資源，動員基層黨組織和黨員，組織開展黨員志愿者（義工）服務、結對幫扶等多種形式的為民服務活動和主題實踐活動，密切黨員與群眾的聯系。

各地要從實際出發，注重強化服務意識，完善服務內容，創新服務方式，突出服務重點，提高服務效能，更好地發揮黨員服務中心的作用。

四、科學設置服務站室

黨員服務中心要設在交通便利的地段，在場所外懸掛全市統一的黨員服務中心標識，場所面積要能夠滿足為基層黨組織、為黨員、為群眾開展服務的需要。站室設置以科學合理、方便實用為原則，根據需要一般設置“五站三室一窗口”：

1、流動黨員管理站：用于流動黨員的日常接待、咨詢、管理與服務，建立流動黨員的基礎臺帳和黨員信息庫。

2、教育培訓站（遠程教育管理站）：可以和綜合活動室合并使用，用于對黨員群眾進行各類教育及技能培訓。

3、黨員志愿者（義工）服務站：用于對黨員志愿者進行管理，建立黨員志愿者信息庫，有計劃地組織黨員志愿者為黨員、群眾、社會服務。

4、困難群體服務站（愛心超市）：用于困難黨員群眾的各類求助，并為他們提供力所能及的幫助。

5、就業服務站：用于提供各類就業信息，為黨員群眾提供就業咨詢、指導。

6、談心室（心理咨詢室）：用于黨員之間、黨群之間進行思想、情感交流溝通及心理咨詢。

7、檔案室（閱覽室）：用于各類材料的保管，為黨員群眾查詢各類檔案、資料提供服務；為黨員群眾學習、閱覽提供各類黨報黨刊、黨的知識、經濟、法律、科技、文化、歷史等方面的圖書資料以及黨政機關可以公開的文件等。

8、綜合活動室：主要作為黨員群眾會議、活動、教育培訓（遠程教育）等場所。

9、服務窗口：主要負責處理接待黨員群眾的來信來訪、來電及日常事務。

各地可根據實際情況和工作需要，相應設立各類站室，并可一站（室）多用。

五、規范黨員服務中心的運行機制

黨員服務中心（站、點）要健全機制，完善制度，規范服務，使之成為“黨員之家”、“居民之家”、“溫馨家園”。

1、要規范服務設施。服務設施要根據“五站四室一窗口”的建設要求和服務項目的需求配備，一般應有專門的咨詢辦公電話、電視機、DVD播放機、資料柜、電腦以及遠程教育設備等必要的辦公設施。

2、要注重規范服務。明確服務內容和要求，公開服務項目、承諾和工作程序。要統一服務時間，公開服務中心的開放時間，開通24小時服務熱線。各地結合實際，規范服務程序、重要情況報告、受理入黨申請事項、“兩新”組織服務等，努力提高服務質量。

3、要完善服務制度。黨員服務中心（站、點）要根據實際，建立工作規范、服務承諾、服務流程等內部服務制度，健全來訪接待、首問責任、情況報告、信息反饋、檔案登記、檢查考核等工作制度，并將制度統一制作，公示上墻，接受群眾監督，規范運行機制，確保黨員服務中心運轉高效。

六、加強對黨員服務中心的組織領導

1、要嚴格檢查考核。黨員服務中心建設是鎮江市第五輪“爭創”活動的重要內容，必須納入“五好”基層黨組織創建工作，精心組織，統籌安排，積極推進實施。要及時總結推廣先進經驗，發現和解決存在的問題，推動面上工作開展。市委組織部將對黨員服務中心建設工作進行項目化管理，定期進行檢查，并開展創建黨員服務中心示范點活動，對成效顯著的黨員服務中心進行表彰與獎勵。

2、要充分整合資源。要堅持從實際出發，因地制宜，認真研究制定黨員服務中心建設規劃，在城鎮改造、村組合并、“村改居”等工作中，及時把黨員服務中心納入建設規劃。要注重整合資源，黨員服務中心的場所一般與黨組織活動陣地合為一體，也可根據情況單獨建設。要把黨員服務中心建設同現有基層黨組織活動陣地、村（社區）辦公用房等場所改造結合起來，同鎮（村）服務中心、便民服務中心、文體活動中心、民事調解中心等建設結合起來，紀檢監察、宣傳、勞動、公安等部門要把各自在基層建設的服務設施與黨員服務中心建設結合起來，避免重復建設，實現共建共享，發揮綜合效能，提高利用率。

3、要加強教育培訓。要配齊配強工作人員，基層黨組織要明確專人負責黨員服務中心工作，具體工作人員易兼則兼，易專則專，可從實際出發，采取多種方式，聘用一定數量的政治素質好、熟悉黨務工作、熱心社會公益事業、具有一定專業特長的人員從事這項工作。要整合人力資源，把黨員服務中心工作人員與現有村（社區）工作人員、設崗定責黨員、黨員志愿者（義工）服務隊結合起來，實現人員共享。要突出抓好人員的教育培訓，采取多種方式，及時組織培訓，不斷提高他們的政治素質和工作能力。

4、要落實保障措施。各有關部門要樹立執政意識、大局意識，充分發揮各自職能，在硬件建設、服務內容、服務方式上區別情況，分類指導。組織部門要發揮牽頭抓總的作用，抓好組織協調和督促檢查。市委組織部將采取以獎代撥的形式，下撥部分黨建工作資金用于黨員服務中心建設。各鎮（開發區、練湖）要相應落實保障資金，把黨員服務中心日常辦公經費列入專項經費預算中。要充分運用各類媒體，搞好輿論宣傳，不斷擴大黨員服務中心的影響力。