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各鄉鎮、街辦、賽武當保護區管理局、東城開發區黨委，區直機關各黨（工）委，各社區黨支（總支）部：

為深入學習貫徹區七次黨代會精神，切實加強社區黨組織建設，探索建立新時期黨員教育管理工作的新機制，不斷增強城市社區黨建工作的創造力、凝聚力和戰斗力，根據區委《關于切實做好爭創全省社區黨建示范區工作的通知》，決定在街辦社區中組織開展“社區黨員之家”活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

1、開展“社區黨員之家”活動的指導思想是：以中央和省、市委關于保持共產黨員先進性長效機制的文件精神為指導，以加強社區流動黨員和在職黨員的教育管理為中心，以服務社區居民為重點，結合《流動黨員活動證》的發放和管理，繼續鞏固和提高黨員“安家工程”成果，切實發揮社區黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型社區提供堅強的組織保證。

2、開展“社區黨員之家”活動的目標要求是：通過2-3年的探索和培育，在3個街辦和26個社區普遍建立“社區黨員之家”，完善“社區黨員之家”的基礎設施，以“社區黨員之家”為載體，加強社區流動黨員、在職黨員、離退休黨員及下崗失業黨員的教育管理，強化對社區黨員和社區居民的服務，著力把“社區黨員之家”打造成為社區黨員管理、教育、活動、服務和交流互助的工作平臺。

2007年的具體工作目標是：在3個街辦各建立1-2個“社區黨員之家”試點，通過整合社區資源，發揮社區職能，服務社區居民，切實增強社區黨員的使命感、認同感和歸屬感，為社區廣大黨員營造一個溫馨和諧的家。

二、工作內容

1、加大投入力度，加強社區基礎設施建設。繼續加大對社區基礎設施建設的投入，以社區黨支部為依托打造“社區黨員之家”，具體做到“三個規范”：一是活動陣地規范。“社區黨員之家”要達到“三室兩站兩欄一窗”的硬件要求，“三室”即辦公室、圖書閱覽室和黨員活動室；“兩站”即社區在職黨員聯絡服務站、社區流動黨員服務站；“兩欄”即“社區黨務公開欄”和“社區黨員之家活動宣傳欄”；“一窗”即在社區設立專門的黨員服務窗口。二是配套設施規范。“社區黨員之家”的配套設施要達到“一桌一柜一庫三機三牌”的要求，“一桌”即一套辦公桌椅；“一柜”即一個檔案資料柜；“一庫”即一個存量50盤以上的電教碟片庫；“三機”即一臺電視機，一臺微機，一臺DVD；“三牌”即社區辦公樓前掛置“**區ⅩⅩⅩ社區黨員之家”標牌，社區辦公室門前掛置“**區ⅩⅩⅩ社區黨員之家”門牌，在社區流動人口集中處設置“社區ⅩⅩⅩ黨員之家”指示牌。三是制度建設規范。緊緊圍繞“社區黨員之家”建立健全《流動黨員登記制度》、《社區黨員教育培訓制度》、《社區黨員之家服務承諾制度》、《社區黨員社情民情報告制度》、《社區黨員結對幫扶制度》、《社區黨員之家檔案資料收集管理制度》等統一規范的配套制度，加強對黨員的教育管理，形成黨組織服務黨員、黨員服務居民的長效機制。

2、摸員底數，建立社區黨員臺帳。采取走訪座談、問卷調查、查閱文件等多種形式摸清社區各類黨員底數，掌握黨員的基本情況，建立“四個臺帳”：一是建立社區直管黨員臺帳。對黨組織關系在社區黨支部的各類直管黨員，認真核實黨員的姓名、職務、工作單位、居住地和聯系方式，建立基本情況登記臺帳；二是建立社區流動黨員臺帳。通過查驗《流動黨員活動證》，及時摸排流動黨員，做好黨組織關系接轉等具體工作，對流動黨員進行登記造冊；三是建立離退休黨員臺帳。通過“樓宇黨建”的調查摸底，對居住在社區的離退休黨員進行摸底調查，征求離退休黨員意見，將其納入社區服務范疇；四是建立生活困難黨員臺帳。會同民政部門對社區困難黨員進行摸底調查，了解家庭困難原因，逐一建立登記臺帳。在摸清社區黨員底數的基礎上，做好深入細致地思想工作，尊重社區黨員意愿為其辦理黨組織關系轉接，將其納入社區教育服務范疇，為開展“社區黨員之家”活動奠定基礎。

3、整合工作職能，推行社區服務承諾。各社區黨支部要組織社區干部認真做好各類黨員的登記，整合城市低保、戶籍管理、計劃生育、醫療救助等社區服務職能，以“社區黨員之家”為載體，對社區各類黨員實行服務承諾，提供多樣化服務，切實保障黨員權益。對社區流入黨員，圍繞建立流動黨員辦事制度、提供政策法規咨詢、落實戶籍管理等方面開展公開承諾；對社區離退休黨員，圍繞組織各類學習、開展文體活動、開展“健康社區行”活動等方面公開承諾，使他們“老有所學、老有所樂”；對社區困難黨員，圍繞辦理城市低保、開展就業技能培訓、推薦再就業、實行結對幫扶等方面實行公開承諾。通過推行公開服務承諾，幫助解決各類黨員的實際困難和問題，使他們切實感受到黨組織的關心和溫暖，從而主動亮明身份，發揮作用，形成推進社區工作的強大合力。

4、開展“先進性承諾卡”活動，充分體現社區黨員先進性。結合黨員社情民情報告“連心工程”，在社區各類黨員中組織開展“黨員先進性承諾卡”活動，針對不同黨員實際，分層分類設崗定責，明確黨員聯系戶和報告內容，面向社區單位、聯系戶和社區居民開展公開承諾活動。對在職黨員要圍繞社區中心工作在抓好社區建設、做好社區服務、維護社區和諧發展方面公開承諾；流入黨員要圍繞遵紀守法、誠信經營、艱苦創業等方面公開承諾；離退休黨員要在宣傳政策法規，積極參與黨組織活動，如何發揮余熱為社區做貢獻等方面公開承諾；各類困難黨員要圍繞轉變思想觀念、自力更生、致富創業等方面公開承諾；黨員向黨組織和社區居民公開承諾后，要認真履行承諾內容，并在社區黨務公開欄上予以公開，接受居民群眾監督。同時，黨員要結合崗位職責圍繞社區環境衛生、治安管理、文體娛樂、結對幫扶等方面向社區黨支部做好報告，并加大報告事項的落實力度。

三、組織領導

1、提高認識，切實加強領導。“社區黨員之家”活動是新形勢下加強社區黨員教育管理、保障黨員權利、拓展社區服務職能、提高社區管理水平的一個重要載體。各街辦、社區要高度重視此項工作，將此項工作作為創建全省社區黨建示范區的重要抓手，納入基層組織建設重點工作議事日程，街辦黨委和社區黨支部要經常深入一線調查研究，加強與黨員的溝通聯系，掌握第一手資料，黨委委員和支部成員要主動出點子、謀思路，幫助解決工作中出現的困難和問題，要積極組織協調與社區工作密切相關的區直部門，齊抓共管，形成工作合力。

2、強化宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式廣泛深入開展“社區黨員之家”活動的宣傳教育活動，印發“社區黨員之家”活動手冊，舉辦主題演講會、知識講座和義務奉獻等活動，使廣大黨員群眾進一步了解“社區黨員之家”活動，關心、支持和參與到“社區黨員之家”活動中來。要結合社情民情，從服務社區黨員，解決黨員困難和問題出發，實實在在解決社區黨員管理中存在的問題。同時，注意培植典型，宣傳典型，認真總結交流經驗，引導和推動“社區黨員之家”活動全面開展。

3、嚴格考核，建立獎懲激勵機制。區委組織部將把開展“社區黨員之家”活動作為加強社區黨建的一項重要內容，納入黨建目標管理，嚴格考評，并根據考評結果給予一定的物質和精神獎勵。各街辦黨委要抓好活動的領導和指導，經常督促檢查活動進展情況，每半年對活動進展情況進行一次總結考評，年終總評，對工作組織得力、活動成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對未落實工作責任的單位和個人予以通報批評。