黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-11 11:19:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理,解決分散生產(chǎn)條件下黨員教育管理方式相對(duì)滯后、作用發(fā)揮不暢、黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不充分的問(wèn)題,探索新形勢(shì)下農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的途徑,使無(wú)職黨員"無(wú)職有位、有位有為",調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,建立無(wú)職黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)黨的號(hào)召力和凝聚力?,F(xiàn)就農(nóng)村、城市社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù),以形成黨員自我管理、自我教育、自我提高、自我完善的教育管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求,合理設(shè)崗,科學(xué)定責(zé),為農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用搭建平臺(tái),激發(fā)他們服務(wù)群眾、模范踐行宗旨的熱情,最大限度地發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng),努力提高黨的凝聚力、向心力和號(hào)召力。崗位設(shè)置堅(jiān)持"實(shí)事求是、因地制宜、按需設(shè)崗、因事設(shè)崗"的原則;定人上崗堅(jiān)持"群眾信任、本人樂(lè)意、能履行職責(zé)、方便就近"的原則,尊重?zé)o職黨員的意愿,正確引導(dǎo),不強(qiáng)求無(wú)職黨員選擇或不選擇某個(gè)崗位,努力做到既充分體現(xiàn)黨員意愿,又充分調(diào)動(dòng)黨員積極性,上崗黨員比例控制在50%-70%。
農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員指不是村和街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、沒(méi)有承擔(dān)公共職務(wù)的農(nóng)民或居民黨員。凡身體健康、能夠正常參加黨的活動(dòng)、沒(méi)有外出流動(dòng)的無(wú)職黨員都應(yīng)該積極報(bào)名參加設(shè)崗定崗活動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)各類職位。以下四種類型黨員不參加設(shè)崗定責(zé):年度民主評(píng)議不合格的黨員,本人不樂(lè)意參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的黨員,年紀(jì)太大的黨員,健康狀況差的黨員。
二、崗位類型和工作職責(zé)
崗位主要圍繞思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會(huì)監(jiān)督四項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置,所設(shè)置的崗位力求符合實(shí)際,可多人一崗或一人多崗。
(一)農(nóng)村無(wú)職黨員崗位
根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn),設(shè)置思想政治、公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)監(jiān)督四大類25種崗位。鄉(xiāng)村黨組織可結(jié)合實(shí)際增減崗位。
1、思想政治類崗位。包括政策法律宣傳崗、村情民意調(diào)查崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、后備力量培養(yǎng)崗等4個(gè)崗位。
――政策法律宣傳崗:宣傳黨的路線、方針、政策及各項(xiàng)法律法規(guī),為群眾提供政策、法律咨詢服務(wù)。
――村情民意調(diào)查崗:注意收集群眾對(duì)各級(jí)黨組織和政府的意見(jiàn)、建議,及時(shí)向村、社區(qū)黨組織反饋,為鄉(xiāng)村兩級(jí)制定發(fā)展思路提供依據(jù)。
――文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗:帶頭解放思想,移風(fēng)易俗,積極協(xié)助村黨組織引導(dǎo)群眾反對(duì)封建迷信,破除陳規(guī)陋習(xí),幫助開(kāi)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
――后備力量培養(yǎng)崗:主動(dòng)聯(lián)系離校、返鄉(xiāng)青年,開(kāi)展談心交流,灌輸黨的知識(shí),幫助其政治上不斷進(jìn)步,努力擴(kuò)大農(nóng)村申請(qǐng)入黨人員隊(duì)伍。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類崗位。包括項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)崗、信息咨詢服務(wù)崗、扶貧幫困服務(wù)崗、科技推廣服務(wù)崗、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)幫帶崗、勤勞致富示范崗、生態(tài)建設(shè)示范崗、制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗等12種崗位。
--項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)崗:挖掘本村資源優(yōu)勢(shì),注意收集項(xiàng)目建設(shè)方面的信息,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)諫言獻(xiàn)策,并協(xié)助村黨組織做好相關(guān)服務(wù)工作。
――信息咨詢服務(wù)崗:注意收集和掌握農(nóng)產(chǎn)品流通、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有價(jià)值的信息并及時(shí)向黨組織和群眾反饋,幫助群眾規(guī)避生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
――扶貧幫困服務(wù)崗:個(gè)人有固定的增收致富項(xiàng)目,自愿選擇1-2戶貧困戶交朋友、結(jié)對(duì)子,給予資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持,支持他們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)脫貧致富。
――科技推廣服務(wù)崗:宣傳、示范和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),幫助農(nóng)戶解決有關(guān)技術(shù)難題,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),帶領(lǐng)群眾依靠科技致富。
――勞務(wù)輸轉(zhuǎn)幫帶崗:收集勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和用工信息,并進(jìn)行篩選后,向村黨組織提供,配合用工信息,組織本村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增收。
――勤勞致富示范崗:掌握2-3門實(shí)用技術(shù),適應(yīng)市場(chǎng)選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目,帶頭致富,幫助群眾脫貧致富。
――生態(tài)建設(shè)示范崗:帶頭植樹(shù)種草,及時(shí)向黨組織或者直接向相關(guān)部門舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境的事件;開(kāi)展調(diào)查研究,向所在黨組織或相關(guān)主管部門提出生態(tài)治理及環(huán)境建設(shè)的合理化建議。
――制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗:帶頭發(fā)展高效制種,積極示范和推廣制種新技術(shù)、新品種,并開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和技術(shù)指導(dǎo),提高制種戶經(jīng)濟(jì)效益。
――草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗:帶頭發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),積極示范和推廣新技術(shù)、新品種,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng),帶領(lǐng)周圍農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)示范小區(qū),幫助群眾依托草畜產(chǎn)業(yè)增收致富。
――蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗:帶頭應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)技術(shù),種植新品種,捕捉新信息,帶動(dòng)蔬菜種植戶依靠科技提高經(jīng)濟(jì)效益。
――林果技術(shù)示范崗:帶頭應(yīng)用林果栽培技術(shù)和新品種,及時(shí)向黨組織或林業(yè)技術(shù)部門反饋林果病蟲(chóng)害情況,幫助果農(nóng)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
――二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范崗:通過(guò)經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)致富,誠(chéng)信守法、文明經(jīng)營(yíng),積極向黨組織就二、三產(chǎn)發(fā)展提出合理化建議。
3、公共事務(wù)類崗位。包括社會(huì)治安維護(hù)崗、民事糾紛調(diào)解崗、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗等4個(gè)崗位。
――社會(huì)治安維護(hù)崗:協(xié)助村黨組織開(kāi)展群眾性法制宣傳教育、民事調(diào)解、治安聯(lián)防和信訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
――民事糾紛調(diào)解崗:協(xié)助村級(jí)組織調(diào)處化解鄰里糾紛、家庭矛盾,排查不穩(wěn)定因素。
――公共設(shè)施維護(hù)崗:積極參與村內(nèi)道路、水電、林帶、綠地等公共設(shè)施巡查、看護(hù)工作,協(xié)助村委會(huì)保護(hù)公共設(shè)施。
――環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗:協(xié)助村黨組織加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管,積級(jí)參與并組織開(kāi)展群眾性環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
4、社會(huì)監(jiān)督類崗位。包括黨務(wù)工作監(jiān)督崗、村務(wù)工作監(jiān)督崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村規(guī)民約監(jiān)督崗、土地管理監(jiān)督崗等5個(gè)崗位。
――黨務(wù)工作監(jiān)督崗:重視黨務(wù)工作程序和黨的各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),對(duì)規(guī)范村黨支部民主議事、村兩委聯(lián)合議事等提出意見(jiàn)建議。
――村務(wù)工作監(jiān)督崗:配合村民主理財(cái)小組和村民代表議事會(huì)對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督,參與審查各項(xiàng)開(kāi)支的合理性、真實(shí)性,注意掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向村黨組織提出規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)工作的意見(jiàn)建議。
――計(jì)劃生育監(jiān)督崗:積極宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī),協(xié)助計(jì)生專干監(jiān)督育齡婦女、流動(dòng)人口遵守相關(guān)政策法規(guī)的情況,及時(shí)向黨組織或直接向管理部門反映違犯計(jì)劃生育事件。
――村規(guī)民約監(jiān)督崗:帶頭維護(hù)村民自治工作,向黨組織或上級(jí)黨組織反映違犯村民委員會(huì)組織法的行為,向村民代表反饋村委會(huì)依法履行職責(zé)情況。
――土地管理監(jiān)督崗:對(duì)村委會(huì)貫徹落實(shí)《土地法》情況進(jìn)行監(jiān)督,制止亂占濫用耕地行為,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),并向村黨組織或直接向主管部門提出合理化建議。
(二)社區(qū)無(wú)職黨員崗位
根據(jù)社區(qū)特點(diǎn),設(shè)置思想政治、公共事務(wù)、社會(huì)監(jiān)督三大類10種崗位。街道社區(qū)黨組織可結(jié)合實(shí)際增減崗位。
1、思想政治類崗位。包括政策法律宣傳崗、社情民意調(diào)查崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、積極分子培養(yǎng)崗等4個(gè)崗位。
――政策法律宣傳崗:配合社區(qū)黨組織宣傳黨的路線、方針、政策及各項(xiàng)法律法規(guī),向居民宣傳政策法律和開(kāi)展法律政策咨詢。
――社情民意調(diào)查崗:經(jīng)常性開(kāi)展民意調(diào)查,收集群眾反映的意見(jiàn)、建議,及時(shí)向社區(qū)黨組織反饋,幫助社區(qū)黨組織及時(shí)掌握社情民意,為確定社區(qū)工作重點(diǎn)和思路提供依據(jù)。
――文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗:協(xié)助社區(qū)黨組織開(kāi)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),積極倡導(dǎo)文明新風(fēng),帶頭解放思想,移風(fēng)易俗,引導(dǎo)社區(qū)居民反對(duì)封建迷信,崇尚科學(xué),破除陳規(guī)陋習(xí)。
――積極分子培養(yǎng)崗:主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)居民中的先進(jìn)分子,進(jìn)行思想交流,掌握思想動(dòng)態(tài),宣傳黨的政策,促使其向黨組織靠攏。
2、公共事務(wù)類崗位。包括社會(huì)治安維護(hù)崗、民事糾紛調(diào)解崗、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗等4個(gè)崗位。
――社會(huì)治安維護(hù)崗:協(xié)助社區(qū)黨組織開(kāi)展群眾性法制宣傳教育、民事調(diào)解、治安聯(lián)防和信訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
――民事糾紛調(diào)解崗:協(xié)助社區(qū)黨組織調(diào)處化解鄰里糾紛、家庭矛盾,排查不穩(wěn)定因素,帶頭營(yíng)造遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。
――公共設(shè)施維護(hù)崗:承擔(dān)社區(qū)內(nèi)道路、水電、綠地等公共設(shè)施的巡查、看護(hù)任務(wù),協(xié)助相關(guān)部門保護(hù)社區(qū)內(nèi)公用設(shè)施。
――環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗:協(xié)助社區(qū)對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,積極建議和配合社區(qū)黨組織開(kāi)展群眾性環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
3、社會(huì)監(jiān)督類崗位。包括政務(wù)工作監(jiān)督崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗2個(gè)崗位。
――政務(wù)工作監(jiān)督崗:對(duì)社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督,掌握居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,向社區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出建設(shè)性意見(jiàn)建議,提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性。
――計(jì)劃生育監(jiān)督崗:宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī),監(jiān)督育齡婦女、流動(dòng)人口遵守相關(guān)政策法規(guī)的情況,及時(shí)向黨組織或直接向管理部門反映違犯計(jì)劃生育的事件。
三、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)
在農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員中全面推行設(shè)崗定責(zé),工作量大,涉及面廣,必須從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格以下六個(gè)環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
(1)調(diào)查摸底。以村、社區(qū)黨組織為單位,對(duì)每個(gè)黨員的基本情況、特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)真摸底,綜合分析,分類登記造冊(cè),并對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粻顩r、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等方面的情況進(jìn)行全面調(diào)查,梳理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,找出需要黨員發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn),為合理設(shè)崗提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要廣泛深入宣傳動(dòng)員,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟專欄等多種形式,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)廣大無(wú)職黨員積極參與到設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)中來(lái)。
(2)因事設(shè)崗。黨組織要結(jié)合各村、各社區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)合理地設(shè)置崗位,詳細(xì)研究每個(gè)崗位的具體職責(zé)。在確定崗位職責(zé)時(shí),要以激發(fā)無(wú)職黨員的政治熱情和調(diào)動(dòng)他們的積極性為總目標(biāo),與村、社區(qū)干部的工作職責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái),上崗黨員不能代替村、社區(qū)干部行使職權(quán),也不能把村、社區(qū)干部的工作責(zé)任全部推給上崗黨員。
(3)公示報(bào)崗。崗位確定后,村、社區(qū)黨組織要在黨員大會(huì)上將崗位設(shè)置名稱、職數(shù)、職責(zé)以及考核獎(jiǎng)懲辦法向黨員公開(kāi),黨員根據(jù)自身實(shí)際情況和能力特長(zhǎng),自主、自愿選擇申報(bào)崗位。
(4)科學(xué)定崗。在黨員個(gè)人自選申報(bào)工作結(jié)束后,黨組織按照"崗位所需、黨員所長(zhǎng)"的原則,根據(jù)崗位申報(bào)人選情況和民主推薦意見(jiàn),從政治責(zé)任感、事業(yè)心、群眾基礎(chǔ)、履職能力等方面對(duì)申報(bào)人員逐個(gè)進(jìn)行討論審查,初步確定上崗黨員和相應(yīng)崗位,然后召開(kāi)黨員大會(huì),介紹每名申報(bào)崗位黨員的基本情況,申報(bào)的初步崗位以及黨組織審查情況,提交黨員大會(huì)表決通過(guò),通過(guò)后統(tǒng)一頒發(fā)《**區(qū)農(nóng)村和社區(qū)黨員崗位證》,并在醒目位置進(jìn)行公示。
(5)培訓(xùn)上崗。黨員上崗前,由黨組織集中對(duì)上崗黨員進(jìn)行一次系統(tǒng)性培訓(xùn),并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、黑板報(bào)或召開(kāi)會(huì)議等多種形式向黨員和群眾公布無(wú)職黨員上崗情況及職責(zé)要求。要采取干部聯(lián)系上崗黨員和開(kāi)展崗位競(jìng)賽、崗位評(píng)比等方法,鼓勵(lì)支持無(wú)職黨員在各自的崗位上建功立業(yè),培養(yǎng)無(wú)職黨員政治上的榮譽(yù)感、經(jīng)濟(jì)上的富裕感和精神上的充實(shí)感。
(6)考核評(píng)崗。加強(qiáng)黨員設(shè)崗定責(zé)的考核評(píng)比,上崗黨員要圍繞崗位職責(zé)履行情況,每半年向全體黨員和群眾代表進(jìn)行述職;黨支部每年要結(jié)合黨員民主評(píng)議活動(dòng),對(duì)黨員崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合考核和評(píng)比,評(píng)比采取"個(gè)人述職自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、黨組織綜合考評(píng)"的方式進(jìn)行;要科學(xué)應(yīng)用考核評(píng)比結(jié)果,對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、作用發(fā)揮好的黨員,要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并把工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的上崗黨員列為村、社區(qū)后備干部人選重點(diǎn)培養(yǎng);作用發(fā)揮一般甚至不發(fā)揮作用的上崗黨員,要抓好教育引導(dǎo),提高其履行崗位職責(zé)的能力,上崗不發(fā)揮作用或作用發(fā)揮不好、年終評(píng)議較差的上崗黨員,由黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助或談話,并重新調(diào)整崗位。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委是設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的主要組織者,村、社區(qū)黨組織是設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的具體落實(shí)者,黨(工)委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé),村、社區(qū)黨組織書記要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委要加強(qiáng)對(duì)各黨支部設(shè)崗定責(zé)工作的指導(dǎo)和督促,定期檢查各黨支部設(shè)崗定責(zé)工作的落實(shí)情況,對(duì)工作程序不到位、資料不規(guī)范的要及時(shí)指導(dǎo),形成"一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)"的工作機(jī)制;要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨校的作用,加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)干部設(shè)崗定責(zé)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),提高他們組織開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的能力,要利用農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等教育載體,分類分期對(duì)上崗黨員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平;注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)典型,樹(shù)立榜樣,大力宣傳在崗黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的先進(jìn)事跡,營(yíng)造無(wú)職黨員"有位要有為,有為就有位"的社會(huì)輿論和政治影響,增強(qiáng)工作推動(dòng)力;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上崗黨員的教育和管理,明確上崗黨員不給報(bào)酬,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而增加負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生,要嚴(yán)格工作方法和程序,逐步規(guī)范設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),使其真正成為農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員保持先進(jìn)性的平臺(tái)。
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