導語：村為民服務代辦制意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實中央《關于做好黨員聯系群眾和服務群眾的意見》，鞏固和深化服務型蘇木鄉鎮政府建設成果，進一步推動鄉村兩級組織和廣大黨員、基層干部的工作職能和服務方式的轉變，提高服務效率和質量，更好地服務農牧民群眾，現就深化服務型蘇木鄉鎮政府建設，全面推行**村為民服務代辦制提出如下實施意見：

一、指導思想

推行**村為民服務代辦制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠”，從構建黨員干部服務農牧民群眾的長效機制出發，以“為人民服務，讓人民滿意”為宗旨，把服務型蘇木鄉鎮政府創建工作延伸至**村，進一步規范和細化有關制度和工作流程，對廣大群眾需要辦理的事情實行全程服務代辦，通過辦好群眾身邊的事、辦好貼近群眾的事、辦好群眾需要的事，搭建為民、便民、利民的服務平臺，更加有效地解決人民群眾在生活、生產中遇到的實際困難和問題，密切黨群干群關系，進一步增強基層黨組織的凝聚力、吸引力和創造力，為社會主義新農村新牧區建設提供堅強的組織保證。

二、工作原則

實施**村為民服務代辦制遵循“便民、公開、依法、高效、自愿”的基本原則。一是便民原則。讓干部成為群眾辦事的人，方便群眾辦事。二是公開原則。服務項目、服務對象、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、辦事人等內容全面公開，做到能不能辦、如何辦、誰辦、什么時間辦完，讓群眾清楚明白，便于監督。三是依法原則。堅持依法辦事，嚴格遵守法律法規，按規定程序和要求辦理，做到既合規又讓群眾滿意。四是高效原則。對每一件群眾申請辦理的事項，隨時受理，快速承辦，限時辦結，切實提高辦事效率。五是自愿原則。要充分尊重群眾的自主選擇，群眾不愿的，不得強制。

三、服務內容

**村為民服務代辦制是由**村便民服務站指派專人負責，以代辦服務為主要形式，通過鄉村組織和職能部門內部有機運作，依法全程代替人民群眾（申請人）辦理申辦事項的一種新的工作機制和辦事方式。基本內容是：各蘇木鄉鎮通過在**村建立便民服務站，設立代辦點，依據職能，確定受理事項并以一定形式向社會公開，在嚴格的制度和程序約束下，從接到申辦人辦事申請開始，經過受理、承辦、回復等環節，在規定時間內辦結申辦人所申辦的事項，為辦事人提供便捷、高效、優質的全過程服務。

四、工作重點

總體要求是完善規范蘇木鄉鎮級，重點強化**村級，通過網絡完善與運轉，在全市形成以各旗縣區行政服務中心為龍頭，各蘇木鄉鎮便民服務大廳為主體，各**村便民服務站為基礎，為民服務代辦志愿者隊伍為補充的代辦網絡服務體系，實現上下聯動、功能互補，最大限度地發揮整體作用。

（一）健全為民服務代辦工作網絡。一是要在進一步清理和規范行政審批工作的基礎上，將旗縣區具有行政審批權力的行政部門全部納入服務中心，設立服務窗口，統一進行管理，真正實現“一廳式辦公、一站式服務”。二是對蘇木鄉鎮服務大廳進一步規范。要針對撤并鄉鎮后的實際情況，對蘇木鄉鎮便民服務大廳進行必要的規范和完善，及時整合服務資源，設立便民服務電話，調整進廳工作人員，設立政務公開欄、完善相關規章制度，實施集中辦公日制度，并通過成立便民服務隊、設立政務流動服務車等形式，定期深入到各**村便民服務站，為農牧民搞好服務。三是建立**村便民服務站。要按照“有醒目門牌、有專門接待室、有服務熱線電話、有規范的工作流程、有黨員干部輪流值班”的“五個有”建設目標，在各**村建立便民服務站，設立代辦點。**村服務站日常工作由**村黨組織進行組織，隨時收集群眾的代辦事項。**村代辦員由**村干部或蘇木鄉鎮的駐村工作指導員、包村干部、干部大下鄉的包扶人員等兼任，也可由聘任的社會志愿者擔任，除為群眾提供各項直接服務外，負責代辦本**村群眾需到蘇木鄉鎮等上級有關部門辦理的各項事務。

（二）規范為民服務代辦工作流程。各蘇木鄉鎮便民服務大廳和**村便民服務站均應設立代辦窗口，實行窗口受理、全程代辦、辦結回復的工作流程。

1、窗口受理。凡到便民服務大廳或便民服務站申辦事項的，需提供有關材料，并辦理委托或提交申請，經工作人員審查后，符合代辦要求的，予以受理。對于申請材料不齊的，出具補交材料清單，待申請人補齊材料后受理；對于不能辦理的申請事項，告知申請人，并說明理由；對不屬于受理范圍的事項，告知申請人向有關單位申請辦理。對群眾因特殊原因沒有時間或因年邁及腿腳不便難以到代辦點申請的，由**村便民服務站派遣代辦人員登門受理需辦事項。各蘇木鄉鎮便民服務大廳和各**村便民服務站要制作專門的登記表冊，并按“五件”進行分類（能夠當場或當日辦結的事項為即辦件；不能當日即辦的一般事項為承諾件；需要多個部門聯合辦理的事項為聯辦件；需要上級主管單位審批的事項為上報件；依據國家法律法規不能批準的事項為退回件），對各類承辦件進行登記造冊，做到事事有登記，件件有著落。

2、全程代辦。在受理申辦事項申請后，應進行受理登記，出具承辦單，告知申請人的權利、義務。屬有權辦理的簡易事項可即受即辦，不能即辦的，承諾辦理期限，明確代辦人和具體承辦人；對需上級部門辦理的事項，確定該事項的全程代辦人，由全程代辦人負責并跟蹤全過程辦理。

3、辦結回復。申辦事項辦結后，蘇木鄉鎮便民服務大廳具體承辦人須在承辦單上對辦理情況進行簽字，然后交回代辦人，再由代辦人將辦理結果回復（送達）申請人。對于退回件，代辦人應當日向申請人解釋此件不能辦理的原因，并做好明確的答復，予以退回。同時，對于各類承辦件的辦理情況，各蘇木鄉鎮和**村都要在登記表冊認真填寫辦理結果，相關工作人員也要在交接手續上簽名。

4、群眾評議。實行開放式的辦理方式，公開接受群眾監督。各地可根據實際情況，每季度進行一次群眾評議活動，評議結果作為對蘇木鄉鎮年終為民代辦工作考核和黨建工作考核的重要依據。各蘇木鄉鎮也要開展群眾評議活動，根據評議情況及時改進各自工作，并把評議結果作為對各**村年終考核的重要依據。

（三）完善為民服務代辦機制。推行為民服務代辦制的關鍵是建立職責明確、權限明晰，確保規范運作的保障機制。一是責任落實到位。為民服務代辦工作人員都要從思想覺悟高、業務能力精、精神狀態好、工作作風實的人員中挑選，明確他們的職責和權限，并納入鄉村兩級組織和干部目標管理責任制考核內容。二是制度規范到位。要建立和推行首問責任、限時辦結、干部聯系卡、辦事預約、責任追究、監督考評、辦理事項集中反饋、為民服務代辦、制代辦人員工作職責、代辦制具體辦理人員工作職責、代辦工作回訪等規章制度和事項辦事指南，對各項工作程序做出明確規定，考核獎懲嚴格按照制度規范執行。服務事項、辦事流程、辦事指南和各項制度規范都要公開公示。三是辦公設施到位。要配備滿足代辦工作需要和方便群眾辦事的辦公軟硬件設施，解決必要的辦公經費。

五、有關要求

（一）要加強組織領導。要把推行**村為民服務代辦制作為加強基層組織建設的重要舉措，提高思想認識，加強組織領導。各蘇木鄉鎮要成立為民服務代辦制工作組織領導和協調管理小組，由黨政主要領導掛帥，確定專人具體負責為民服務代辦工作的組織協調和監督管理。要層層落實責任制，嚴格按照本實施意見確定的各項任務，不斷完善和創新工作方法，做到組織、機構、人員、責任四落實，保證此項工作順利實施，使為民服務代辦制成為為人民群眾辦實事、解難事、做好事的陣地，成為密切黨和政府同人民群眾聯系的橋梁，成為誠信為民、真情服務的平臺。

（二）要強化宣傳工作。要充分利用各種宣傳工具、宣傳方式廣泛宣傳實施為民服務代辦制工作的重要性、必要性和重大意義以及代辦服務項目、辦事依據、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準、投訴電話等，宣傳到戶，使廣大服務對象和全社會充分認識和了解為民服務代辦制，做到家喻戶曉，方便群眾辦事。要大張旗鼓地宣傳在推行為民服務代辦制工作的好做法和好經驗，通過弘揚先進、宣傳典型，從而營造良好的輿論氛圍。

（三）要嚴格監督檢查。要認真研究制定為民服務代辦制工作的約束和激勵機制，設立內部監督舉報電話，以便申請人隨時通過舉報電話反映辦理工作中的問題，使為民服務代辦制工作置于嚴格的制度約束和廣泛的監督之下規范運行。要在實施為民服務代辦制過程中，建立回訪制度，并建立回訪記錄。要通過召開各界人士座談會和回訪服務對象等方式，傾聽群眾呼聲，借鑒好的經驗，找出不足。特別是對有關規章制度、激勵約束辦法等保障機制，要認真研究深化，逐步健全，保證為民服務代辦制不流于形式。同時，要建立信息交流平臺，及時反映工作經驗和實績。

（四）要加強對代辦員培訓。注重加強對服務代辦人員工作職責、方式方法、紀律要求和有關業務知識的學習培訓，提高他們的思想認識、整體素質和辦事水平。要嚴格按照服務代辦制的有關程序，創造性地開展工作，并不斷開辟新思路，總結新經驗，完善代辦機制，豐富代辦內容，為代辦制工作順利推行提供保障，切實把為民服務代辦制作為促進各項事業發展的重要措施抓緊、抓實。