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為認真貫徹落實黨的十七大精神，鞏固擴大非公有制企業黨組織組建成果,著力壯大非公有制企業黨員隊伍，切實規范非公有制企業黨組織管理，促進非公有制企業黨組織和黨員作用的發揮，進一步推動我市非公有制企業黨建工作再上新水平，根據江蘇省委、蘇州市委的有關精神，以及《**市**-2010年非公有制企業黨建工作發展規劃》的要求，經研究決定，**年在全市深入開展非公有制企業黨組織建設“鞏固提高年”活動，現就活動開展提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加強黨的先進性建設這一主線，以加快企業黨組織組建、擴大黨的工作履蓋面為基礎，以開展黨的活動、充分發揮黨組織作用為重點，全面推進非公有制企業黨的組織、隊伍、陣地、制度和活動載體建設，切實提高非公有制企業黨組織在企業中的影響力、凝聚力和戰斗力，努力構建非公有制企業黨組織建設長效機制，為促進我市非公有制經濟又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

總體要求是要通過“鞏固提高年”活動的開展，使我市非公有制企業黨建工作達到“擴大組織覆蓋、推進管理規范、增強活動影響、體現先進作用”的成效。具體目標是到**年底，全市新建非公有制企業黨組織200個，包括一批行業性、區域性黨總支，100%的職工黨員納入企業黨組織管理；新發展黨員500名，招聘引進黨員500名，使黨員隊伍結構有較大改善；新建一批黨員活動陣地，并建成30個能輻射周邊的企業黨員服務中心；全面落實《**市非公有制企業黨組織工作規范》，企業黨組織普遍建立健全規范化的內部管理制度，企業黨務工作者隊伍穩定，黨內組織生活正常，結合企業發展實際的黨員先鋒主題實踐活動有序展開，黨組織和黨員的作用明顯，在此基礎上，創建30個**市級非公有制企業黨建示范點，形成良好的示范導向。

三、活動內容

1、理順體制，抓好覆蓋，擴大企業黨組織組建成果。建立鎮（區）非公有制企業黨委，強化對非公有制企業黨建的組織領導，調整理順企業黨組織隸屬關系，形成關系明確、層次清晰、責任落實、運行協調的基層黨組織管理體制。對面廣量大的中小企業和新成立企業，具備建支條件的，應同步推進黨組織組建；對黨員人數少、暫不具備條件的，按照“數量適度、行業相近、地域相鄰、便于管理”的原則，積極探索多種黨組織組建方式。只要有利于黨員管理，有利于活動開展，一個龍頭企業，一個專業市場、一個工業區，一個行業協會都可以成為組建黨組織的依托。充分發揮“區域性、行業性黨總支”的孵化器功能，創新總支管轄下的分支設置和活動方式，進一步放大黨總支對小企業的組織覆蓋效應。

2、培育“源頭”，兼顧引進，加快壯大企業黨員隊伍。堅持把壯大黨員隊伍作為推進企業黨建的基礎工作，認真按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，切實做好企業發展黨員工作。注重從源頭抓起，以非公有制企業青年骨干為主要對象，以各種新知識、新技術和崗位技能培訓為載體，主動把培養入黨積極分子的關口前移到對企業青年骨干的培訓和培養上。進一步探索完善“雙培雙薦”機制，堅持“把企業生產技術骨干和管理能手培養成黨員，把黨員培養成為技術骨干和管理能手；把經營管理層中的優秀黨員推薦到黨務工作崗位，把優秀黨務干部推薦到經營管理崗位”。在發展黨員的數量上，適當向規模企業、黨建示范點傾斜，力爭做到“成熟一個、發展一個，發展一個，帶動一批”。注重企業隱性黨員的挖掘，繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員企業隱性黨員主動亮明身份，轉移組織關系，為組建黨組織創造條件。加大企業黨員職工招聘力度，建立未就業黨員信息采集、黨員員工專場招聘和黨員員工優先錄用機制,開通黨員就業綠色通道，積極為企業推薦輸送黨員員工。

3、整合資源，建好陣地，創造良好的企業黨建環境。對黨員人數相對較多、業主支持黨建工作的企業，應指導在企業內部建好固定的黨員教育活動室，配備必要的黨員學習、教育、活動設施，規范活動室內部布置。切實加大企業黨員服務中心的建設力度，動員有條件的企業，特別是規模較大、黨委或總支建制的企業，結合職工工作生活環境改善、企業文化建設，在職工集中活動區域建設黨員服務中心，以一流的活動陣地、配套完善的服務優化企業黨建環境，打造企業黨建品牌。同時，在外來職工集宿區、工業集中區的行政服務場所，積極推進區域性黨員服務中心建設，切實加強流動黨員和未建支企業黨員的管理覆蓋。對黨員人數少、不具備條件的企業，注重整合資源，充分借助非公有制企業區域性、行業性黨總支的活動場所以及周邊大企業、街道社區和行政村黨員服務中心的教育活動設施，通過聯合活動、約定活動等措施，落實好黨員參加組織生活的基本場所、聯系聯絡人員和活動方式。上級黨組織要充分發揮協調服務作用，積極為區域內小企業的黨員參加學習教育提供方便。

4、加強選配，完善激勵，建設穩定的企業黨務干部隊伍。堅持拓寬用人視野，嚴格按照政治素質好、組織能力強、懂經濟、文化高、熟悉黨務并善于做思想政治工作的要求，采取外聘、內選、委派等方式，切實加強企業黨務干部的配備。對暫不具備條件建立黨組織或黨建工作基礎薄弱的規模企業，繼續選派退二線領導干部任專職黨建指導員，幫助企業開展黨的工作。積極探索企業黨務干部任職資格制度，完善黨務干部經常化培訓機制，建立企業黨務干部人才庫，注重黨務后備人才建設。探索建立非公有制企業黨務干部保障激勵和關懷機制，提高企業黨務干部的政治待遇，保障企業黨務干部的經濟待遇，落實由上級黨組織發放的崗位補貼制度，維護企業黨務干部的合法權益。切實改善企業黨務干部的工作條件，教育引導非公有制企業在經濟上支持黨組織活動，按照有關文件規定的職工工資總額的5‰,落實企業黨組織活動經費，納入企業正常的管理費用支出范圍，據實在稅前扣除；堅持對企業黨員上繳的黨費實行適度返還，并加大市鎮兩級財政拔付企業黨建專項經費的力度；建立企業黨組織負責人“紅色家園”陣地和工作例會制度，開展多種形式的學習、交流和共享共建活動；經常性走訪慰問企業黨務干部，及時為他們釋疑解惑。

5、強化管理，深化活動，發揮企業黨組織和黨員作用。針對企業黨員流動性大的難點，注重規模企業已建黨組織的跟蹤培育、指導和管理，落實有效措施穩定企業黨員隊伍，確保已建企業黨組織不斷鞏固發展。切實加強企業黨組織“五個一”的制度建設，即每個黨組織有一個固定的學習場所、有一套規范的上墻制度、有一名專兼職黨務干部、有一套組織生活臺帳、有一支入黨積極分子隊伍。普遍建立健全黨內“”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、黨費收繳制度。嚴格按照中央規定的集中教育培訓時間要求，加強企業黨員的經常性教育。堅持以“創業發展比爭先、富民和諧講奉獻”為先鋒主題，緊緊圍繞服務企業發展設計活動，圍繞企業急難險重任務組織活動，圍繞建設和諧企業開展活動，圍繞塑造企業形象籌劃活動，充分發揮企業黨組織引領科學發展的導航器作用、凝聚職工的主心骨作用、培育人才的聚才庫作用、維護權益的調節器作用和文化建設的播種機作用。廣泛開展“黨員定崗設責、公開承諾”、“黨員示范車間”、“黨員先進班組”、“黨員模范崗”、“黨員責任區”等主題實踐活動，引導黨員“亮身份、亮職責、亮業績”，當好黨的方針政策的宣傳者、企業發展的促進者、提升素質的帶頭者、員工形象的示范者。

四、推進措施

一要加強組織領導，落實工作職責。從促進企業又好又快發展、構建和諧社會的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性，切實把開展“鞏固提高年”活動擺上各級黨委的重要位置，認真加以謀劃。各級黨員領導干部要繼續發揮帶頭作用，建立健全企業聯系點制度，帶頭深入企業推動黨組織組建，指導規范化建設，開展各類先鋒主題活動。組織部門要切實發揮牽頭作用，發動工會、共青團、經濟管理部門和非公有制企業主管單位參與配合，明確職責、落實分工、齊抓共管、合力推進。

二要加強宣傳引導，營造良好氛圍。堅持上下聯動，分級培訓，有計劃地對非公企業業主進行教育培訓，提高業主對企業黨建的認識。通過創辦黨建沙龍、聯誼會等載體，構建與業主的溝通聯系平臺，健全定期活動機制，爭取業主對企業黨建工作的支持。依托**日報《基石》專版、“七月陽光”電視專欄、“**黨建”網站等各種媒體，加強對開展“鞏固提高年”活動的重大意義和重要作用的宣傳，大力宣傳推廣活動中涌現出來的典型人物和先進經驗，形成良好的社會輿論導向。

三要加強督查指導，務求取得實效。各地要根據本意見的相關要求，認真制定具體實施辦法，把開展“鞏固提高年”活動與學習十七大精神、學習新黨章結合起來，與推進“強基”工程結合起來，與服務黨員職工的需求、健全先進性長效機制結合起來，切實增強活動開展的組織力度，強化平時督促檢查，及時發現和解決問題，確保活動得到扎扎實實地開展。

四要加強示范帶動，激勵爭先創優。堅持樹典型、抓示范、促帶動，結合基層黨建“百點示范”工程推進，進一步加強非公有制企業黨建示范點建設，不斷加大工作投入和扶持力度，切實提升示范點建設檔次和標準。鼓勵企業大膽實踐，大膽探索，及時總結實踐中形成的好經驗、好方法，積極通過現場觀摩、學習和交流活動，激發企業互學互比。在深入開展“鞏固提高年”活動的基礎上，結合今年“七一”表彰，全市將推薦評選一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者；結合年底“百點示范工程”評選，命名表彰一批非公有制企業黨建示范點。