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為深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實黨的**大提出的各項戰略任務，努力開創新世紀新階段我市干部隊伍建設新局面，根據省委關于大規模培訓干部的要求和省委組織部《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》（云組發［**］15號）精神，現就做好我市大規模培訓干部工作，提出以下意見：

一、充分認識深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展大規模培訓干部工作的重要意義

在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的事業繼往開來、與時俱進的戰略任務，對于提高全黨的馬克思主義理論水平，進一步統一全黨思想，凝聚黨心民心，對于我市與全省同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。本世紀頭二十年，是我市實現經濟和社會跨越式發展的重要時期。我市要與全省同步全面建成小康社會，關鍵在于能否按照“三個代表”重要思想的要求，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。新形勢對加強干部隊伍建設提出了新的更高的要求。為推動我市改革開放和現代化事業的發展，大規模培訓各級各類干部，不斷提高他們的思想政治素質，已經成為當前干部隊伍建設的一項緊迫任務。

各級黨組織要充分認識在新世紀新階段加強干部培訓工作的重要意義，把思想和行動統一到中央、省委和市委的部署上來，進一步明確干部教育培訓工作優先發展的指導思想，以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立大教育、大培訓的觀念，采取有力措施，大規模的培訓干部，努力建設學習型的干部隊伍，使廣大干部特別是各級領導干部通過政治理論和業務培訓，大幅度地提高素質和能力，為我市全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。

二、大規模培訓干部工作的指導思想和總體要求

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、政府的工作大局，以學習貫徹“三個代表”重要思想為首要任務，以加強黨的執政能力建設為重點，以大幅度提高干部隊伍素質為目標，放開視野看教育，集中力量抓培訓，努力形成全黨動手，多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局，為全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，提供堅強的組織保證和智力支持。

（二）總體要求：從**年起，利用5年時間，把全市鄉科級以上領導干部普遍輪訓一遍。干部教育培訓的重點是縣處級黨政領導干部，其五年內參加脫產培訓的時間累計必須達到3個月以上。對其他各級各類干部，也要進行相應的培訓。

干部教育培訓，要突出“三個代表”重要思想的學習，著眼于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的需要，一手抓思想政治教育和黨校教育，一手抓知識更新和業務培訓。要大力加強理論武裝，組織廣大干部深入學習、全面領會“三個代表”重要思想，推動全市掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要全面開展知識培訓，有計劃地組織廣大干部學習政治、經濟、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業務知識，積極開展新型工業化、信息化與電子政務等專題培訓，學習國內先進的管理經驗和反映當今世界文明進步的新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要突出抓好能力建設，加強各級各類干部以創新能力為核心，以勝任本職工作為目標的相關能力的培訓。

各縣（區）、各部門要在《**—**年**市干部教育培訓規劃》的基礎上，根據今后5年的培訓任務，認真制定具體的培訓計劃，以首批12種《全國干部學習讀本》為基本培訓教材，進一步深化以政治理論和業務知識為主的各類培訓，切實把大規模培訓干部的要求落到實處。

三、大規模培訓干部工作的主要任務

（一）把學習貫徹“三個代表”重要思想作為新世紀新階段干部教育培訓的首要任務

黨的**大提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，是黨在新的歷史條件下作出的重大戰略決策。各級黨委（黨組）要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期干部教育培訓的首要任務，集中時間、集中力量，組織開展形式多樣的專題培訓。要以《“三個代表”重要思想學習綱要》為線索，把黨的**大報告和黨章、同志《論“三個代表”》、《論黨的建設》、《論建設有中國特色的社會主義（專題摘編）》和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的重要講話作為理論學習和干部教育培訓的主要內容，廣泛開展“三個代表”重要思想的學習培訓活動。按照干部管理權限和分級負責的原則，市委組織部負責制定縣處級領導干部的輪訓計劃并組織實施。今年11月左右，將在市委黨校舉辦2期縣處級領導干部參加的學習貫徹“三個代表”重要思想培訓班，把縣處級領導干部全部輪訓一遍。今年年底前，各級黨委（黨組）中心組，也要圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想，組織一次集中學習和專題研討。各縣（區）黨委要及時制定科級領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想輪訓的具體方案，采取研討班、培訓班、學習班等多種形式，在今年下半年內把科級領導干部全部輪訓一遍。各級黨校、行政學校等干部教育培訓機構，要緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想組織干部的教育培訓工作，及時對教學內容和計劃進行調整，把“三個代表”重要思想的學習作為干部教育培訓中長期而重要的內容切實抓好。

（二）進一步加大干部教育培訓的力度

圍繞貫徹“三個代表”重要思想，根據我市“十五”干部教育培訓規劃和大規模培訓干部的要求，緊密結合干部隊伍的實際，按照分級管理、各司其職、層層培訓的總體要求，堅持以上級調訓和自我培訓相結合，積極構建全方位、多層次的干部教育培訓新格局。

1、黨政領導干部的培訓

（1）地廳級在職領導干部的培訓，由省委組織部負責。

（2）縣處級領導干部的培訓。全市432名縣處級實職領導干部，其中，正處級128名，副處級304名，由市級負責培訓。每年都要將縣處級實職領導干部全部輪訓一遍，每次輪訓時間為5—7天，5年培訓累計時間為3個月以上。除參加市級組織的培訓外，縣（區）委書記，按中組部的調訓計劃，由省委組織部選送到中央黨校培訓；縣（區）人大、政府、政協、紀委一把手參加省委組織部在省委黨校舉辦的進修班學習。

（3）科級領導干部的培訓。市直部門科級干部的培訓，由市委組織部負責。市直部門共有科級實職干部502人，市委組織部每年舉辦1期100人的培訓班進行脫產培訓，5年培訓500人，基本將科級干部輪訓完一遍。各縣（區）科級干部的培訓，由各縣（區）負責規劃和培訓。其中，鄉鎮主要領導干部的輪訓，市委組織部在縣（區）培訓的基礎上每2年輪訓一遍。

2、中青年干部的培訓

采取多種措施，利用多種渠道，切實加大中青年干部，特別是后備干部培訓工作的力度。培訓對象分別為40歲以下已擔任正縣處級領導職務的地廳級后備干部、35歲以下已擔任正科級領導職務的縣處級后備干部。其中，我市將按照省委組織部的要求，每年選拔一批年輕的地廳級后備干部參加省委黨校中青年后備干部培訓。同時每年在市委黨校舉辦1期中青年縣處級后備干部培訓班，每期50人，學制2個月。

要注意加大中青年干部實踐鍛煉的力度。根據省委組織部的安排，積極選送具有培養前途的縣處級優秀中青年干部到國內外進行中長期培訓，在繼續搞好選送優秀中青年干部到上級機關、經濟發達地區掛職鍛煉的同時，有計劃的組織好市直機關干部的下派鍛煉工作。

3、少數民族干部、婦女干部、非中共黨員干部的培訓

切實抓好對少數民族干部、婦女干部、非中共黨員干部的教育培訓。在省委組織部下達調訓計劃里，重點安排少數民族領導干部參加培訓，積極選送少數民族干部到省級機關掛職鍛煉。市委組織部將會同市民宗局做好少數民族干部培訓的規劃與實施，并繼續組織好少數民族干部參加各類學歷教育，特別要注意重點培養好我市干部成長相對緩慢的苗、佤、傈僳、布朗、德昂、阿昌、傣等民族干部；會同市婦聯搞好全市婦女干部的培訓工作，加強對婦女后備干部的培訓；會同市委統戰部規劃實施好對非黨干部的培訓。在縣（區）培訓的基礎上，每2年組織一次科級優秀少數民族、婦女、非中共黨員干部培訓班。

4、黨政機關工作人員的培訓

圍繞建設一支高素質的專業化公務員隊伍的目標，按照轉變政府職能、依法行政、提高行政效力和服務水平的要求以及職位和職業發展的需要，要進一步規范公務員初任培訓，加強任職培訓。晉升行政領導職務的公務員，堅持先培訓后任職。公務員的培訓由市人事局負責規劃和管理，公務員任職培訓和初任培訓由市行政學校承擔，按干管權限調訓。黨委機關、人大機關、政協機關、群團和派機關的工作人員，也要根據其工作特點，參照國家公務員培訓辦法，根據不斷提高本系統干部業務素質的需要，制定知識更新和專業培訓的具體規劃，積極開展干部的業務知識培訓，不斷提高素質。政法干部的培訓，由市委政法委規劃、管理，各職能部門按照《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》的有關規定具體組織實施。

各縣（區）、市直各部門要高度重視不脫產的學習培訓活動，積極開展創建學習型組織活動，積極營造“終身學習”的氛圍，鼓勵和支持廣大干部參加知識更新和專業培訓，進一步加強在職干部學歷、學位的管理。

5、企業經營管理人員的培訓

主管部門要大力推進企業自主培訓工作，在培訓形式上，除參加省調訓外，應靈活多樣開展專業培訓，開展普及性的工商管理培訓、企業經營管理培訓、市場經濟運行規則等知識的培訓。各縣（區）、市直有關部門，要高度重視企業經營管理人員的培訓工作，為推動我市經濟發展，積極培養高素質的企業管理人才。通過培訓，努力建設一支思想政治覺悟高，經營管理能力強，系統掌握現代管理知識，懂得現代科技知識的企業經營管理者隊伍。

6、專業技術人員的培訓

認真貫徹執行原《**地區2001—2005年人才資源開發規劃》（保署人勞［2001］76號文件）精神，增加專業技術人員的總量，努力提高專業技術人員的整體素質，不斷改善專業技術人才的行業分布狀況，健全人才流動機制，高效使用人才。要建立健全繼續教育培訓機制，推動繼續教育終身化、規范化，把繼續教育培訓成績同專業技術人員晉升專業職務、聘任、考核、獎懲掛鉤，促進繼續教育健康發展。專業技術人員的培訓，由市委組織部與市人事局規劃和協調，各有關部門要根據各自的職能，認真貫徹落實中央、省、市委有關人才隊伍建設的要求，制定專業技術人員的培訓計劃，確保培訓任務的完成。

四、保障措施

（一）切實加強對干部教育培訓工作的領導，完善干部教育培訓管理體制和運行機制。

繼續堅持和完善在黨委領導下，組織部門主管，各有關部門分工負責的干部教育培訓宏觀管理體制。各級黨委要切實把干部教育培訓作為一項戰略性、基礎性工作提上主要日程，建立干部教育培訓領導責任制和目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。黨政領導要親自抓，及時研究解決工作中存在的問題。各級黨委、政府有關部門要明確分工，加強協作，組織部門要發揮好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范的作用，確保本地大規模培訓干部任務的完成。

（二）抓緊制定新一輪干部培訓計劃，通過大規模培訓，切實提高黨的領導水平和執政能力。

為確保中央提出的“每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓，爭取五年內使全體在職干部普遍輪訓一遍”任務的完成，各縣（區）黨委要做好大規模培訓干部要求與各地干部教育“十五”規劃的銜接工作，根據本通知精神，結合開展建立學習型組織活動，制定本地今后5年的在職干部培訓計劃，對黨政領導干部、企業經營管理人員、專業技術人員及公務員隊伍的教育培訓作出分級分類部署并認真組織實施。要突出能力建設，加強業務知識培訓，有計劃地組織廣大干部學習政治、經濟、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業務知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時展的步伐。

（三）充分發揮黨校、行政學校和各種培訓機構的作用，利用各種培訓資源，多層次、多方面、多渠道地培訓干部。

各級黨校要堅持和完善“一個中心、四個方面”的教學新布局，充分發揮干部培訓主渠道作用。黨校、行政學校和各種培訓機構要以今年6月份召開的全市教育工作會議為契機，加大改革創新力度，在培訓內容、培訓方式、培訓對象、培訓質量和培訓數量等方面，都要進一步適應大規模培訓干部的要求。同時不斷提高培訓的針對性和實效性。

（四）堅持培訓與使用相結合的原則，進一步完善干部學習培訓的激勵約束機制。

要建立健全并嚴格執行先培訓后上崗的各項制度，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》中關于提拔擔任黨政領導職務的應具備“經過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓”的規定，把“考學、述學、評學”作為考察和決定干部任用的重要內容。實行培訓登記制度，記錄干部培訓的班次、內容、時間等，建立健全干部學習培訓檔案，把干部參加學習培訓情況作為領導班子和干部年度考核的重要內容。今后，市委及各縣（區）黨委在討論干部時，要把學習培訓情況和應用理論指導實踐的情況，作為干部選拔任用的重要依據和必備條件，切實推動干部的學習。

（五）加強干部教育培訓的計劃管理和督促檢查。

市直各部門因工作需要，抽調縣（區）縣處級領導干部和市屬企事業單位中層以上管理人員脫產參加的各類培訓，需將辦班計劃于每年的11月底前報市委組織部審核同意后，按干管權限和培訓計劃進行調訓。未經審核批準的辦班計劃，各縣（區）、各部門可不抽調干部參加培訓。繼續實行領導干部按計劃點名調訓，對縣處級領導干部，由市委組織部統籌安排，要防止多頭培訓和重復培訓，要加強對干部教育培訓工作的督促檢查，縣（區）組織部門每年年底要將培訓情況向市委組織部門書面匯報。

（六）加大各方面投入，確保干部教育培訓經費的落實。

各級財政部門要根據經濟發展實際，逐年加大對干部教育培訓的投入，確保大規模培訓干部任務的落實。同時要加強對教育培訓經費的管理，不斷提高使用效益。

各縣（區）組織部今年年底要將貫徹本通知的情況進行一次認真檢查，并將情況綜合上報市委組織部。