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為鞏固和發(fā)展先進性教育成果，進一步增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升縣直機關(guān)黨建工作水平，為推動全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展快發(fā)展提供更為堅實的組織保障，現(xiàn)就進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認識加強機關(guān)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強機關(guān)黨的建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)偉大工程的需要。縣直黨政機關(guān)作為全縣決策和領(lǐng)導的中樞，對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展承擔著決策、指導、管理、協(xié)調(diào)、服務和承上啟下等重要職責，黨員在機關(guān)工作人員中占大多數(shù)，其中黨員領(lǐng)導干部又占相當比例，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前頭。機關(guān)黨的工作搞得好不好，黨員隊伍素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平的提高、關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、關(guān)系到我縣各項事業(yè)能否順利推進。因此，全縣各機關(guān)黨組織要充分發(fā)揮機關(guān)黨的工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極主動地將機關(guān)黨建工作做好。

2、加強機關(guān)黨的建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要。黨政機關(guān)是黨員領(lǐng)導干部相對集中的地方，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，必須切實抓好機關(guān)干部隊伍建設(shè)。縣直機關(guān)干部中絕大多數(shù)是黨員，切實加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，對于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，具有十分重要的意義。目前，我縣機關(guān)黨員干部隊伍，總體上是好的，但還存在一些不可忽視的問題，有的黨員領(lǐng)導干部忽視理論學習，缺乏應有的理論功底；有的官僚主義嚴重，脫離基層、脫離實際、脫離群眾；有的革命意志衰退，精神萎靡不振，敷衍塞責，甚至失職瀆職。這些情況表明，機關(guān)黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的狀況，與上級的要求和廣大人民群眾的期望，還有一定的差距，與他們所擔負的重要職責很不相稱。因此，我們必須按照“三個代表”的要求，切實加強機關(guān)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支符合發(fā)展需要和人民心愿的高素質(zhì)的干部隊伍。

3、加強機關(guān)黨的建設(shè)是推進全縣經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的需要。當前，全縣經(jīng)濟正處于邁向發(fā)展快車道的關(guān)鍵階段，能不能同經(jīng)濟快車道接軌，抓住發(fā)展機遇，將會在很長時間內(nèi)影響全縣經(jīng)濟的發(fā)展。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。因此，各級機關(guān)黨組織要充分認識當前全縣發(fā)展的緊迫形勢，把思想統(tǒng)一到全縣大發(fā)展快發(fā)展這個中心上來，切實增強大局意識、整體意識、憂患意識，有效地引導本單位黨員干部在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、正確把握加強機關(guān)黨的建設(shè)的指導思想和目標要求

4、機關(guān)黨的建設(shè)的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以提高機關(guān)黨組織服務發(fā)展的能力為主線，以建設(shè)一流的黨員干部隊伍、培育一流的機關(guān)作風、創(chuàng)造一流的部門業(yè)績?yōu)槟繕耍园l(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用為著力點，以爭創(chuàng)“五好”機關(guān)、爭做“五好”黨員活動為抓手，切實加強機關(guān)黨組織的思想、組織和作風建設(shè)，全面提升機關(guān)黨的建設(shè)水平，為促進我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供組織保證。

5、機關(guān)黨的建設(shè)的目標要求：機關(guān)黨的建設(shè)要努力實現(xiàn)“五個好”的目標要求：（1）領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子及成員能夠認真執(zhí)行黨的基本路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，團結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊伍好。機關(guān)黨員干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用和先鋒模范作用。（3）工作機制好。機關(guān)黨組織工作陣地規(guī)范、制度健全、活動經(jīng)常、運行健康。（4）工作業(yè)績好。機關(guān)業(yè)務工作、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯。（5）群眾反映好。機關(guān)干部群眾對機關(guān)黨組織的工作滿意，機關(guān)黨組織得到單位群眾的認可和擁護。

三、繼續(xù)將貫徹“三個代表”重要思想引向深入，堅持不懈地抓好機關(guān)黨的思想建設(shè)

6、堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部。始終把思想政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建首位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬機關(guān)黨建工作全局。按照統(tǒng)一部署、分類指導、全面推進的要求，組織黨員干部帶頭學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹十六大精神不斷引向深入。學習要突出十六大報告和《黨章》兩個重點，講求實效，做到學習任務明確，學習方法得當，有計劃、有安排、有措施，避免走過場、圖形式。要圍繞提高機關(guān)黨員干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和自覺抵御風險能力兩大主題，提升思辯能力，進一步強化黨的意識，自覺抓好黨的建設(shè)，維護黨的執(zhí)政地位，做合格的共產(chǎn)黨員；進一步強化執(zhí)政意識，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)；進一步強化競爭發(fā)展意識，抓住機遇，勤政敬業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

7、發(fā)揚理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學風。要把學習貫徹“三個代表”重要思想，與解決我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際問題結(jié)合起來，做到理論與實踐相結(jié)合，學習教育與解決實際問題相結(jié)合，促進思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，引導干部職工圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力，想大事、謀大事、干大事；著力解決領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)、管理體制、提高辦事效率等方面存在的實際問題；堅持與時俱進，緊密結(jié)合行業(yè)、部門特點，進行思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

8、不斷完善機關(guān)理論學習制度和制約激勵機制。按照十六大提出的學習型政黨、學習型社會的要求，機關(guān)黨組織要結(jié)合部門工作實際制訂學習計劃，提出學習任務、方針、保障措施等，保證黨員干部學習教育經(jīng)常化。科級干部按照組織部統(tǒng)一安排，自覺接受培訓，科級以下黨員干部由本單位統(tǒng)一安排。嚴格落實鄉(xiāng)（局）級中心組學習制度，確保理論學習效果。強化業(yè)務知識培訓，全面提升機關(guān)干部業(yè)務水平。要改進學習方法，堅持個人自學與組織研討、系統(tǒng)學習與專題討論、經(jīng)常性學習與短期脫產(chǎn)集中培訓學習相結(jié)合。要結(jié)合評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務員等先進典型，開展生動的典型教育，提高學習教育的針對性和實效性。強化學習教育的約束激勵機制，把黨員干部學習教育情況納入到機關(guān)黨建、業(yè)務雙目標管理責任制，納入到各種創(chuàng)建活動范疇，一起督查，一起考核,并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要條件之一。

四、著眼于增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持不懈地抓好機關(guān)黨的組織建設(shè)

9、完善機關(guān)黨的組織建設(shè)。機關(guān)黨組織的設(shè)立、撤銷要分級負責，任期屆滿的黨組織要按期進行換屆，機關(guān)黨組織改選要按干部管理權(quán)限報批，一級抓一級；加強機關(guān)黨組織的班子建設(shè)，尤其要選好支部書記，各單位行政負責人兼任黨組織書記的要落實“一崗雙責”，切實做到業(yè)務工作與黨務工作同布置、同檢查、同考核；要著眼于提高素質(zhì)，切實加強黨務干部隊伍建設(shè)，著力抓住選配、培訓、管理和交流等環(huán)節(jié)，利用大規(guī)模培訓干部的機遇，搞好黨務干部培訓，努力建設(shè)一支黨性強、作風正、創(chuàng)新能力強的機關(guān)黨務干部隊伍。認真做好發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。搞好陣地建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度。

10、嚴格機關(guān)黨的組織生活。一要提高黨員特別是黨員領(lǐng)導干部對參加組織生活重要性的認識。黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領(lǐng)導干部民主生活會。二要嚴格落實“”等組織生活制度和民主評議黨員制度，把教育、管理、監(jiān)督融為一體，把發(fā)揚黨內(nèi)積極因素與克服消極因素結(jié)合起來，增強機關(guān)黨組織的先進性和純潔性。三要聯(lián)系實際講究效果。要根據(jù)黨的中心任務，結(jié)合本部門、本單位的熱點、難點問題和黨員的思想實際，制定組織生活計劃，確定組織生活內(nèi)容，決定組織生活方式，增強對黨員的吸引力。四要加強對組織生活的督查。上級黨組織應經(jīng)常派人參加基層的組織生活，督促基層組織按時過好組織生活，了解組織生活的活動內(nèi)容，解決存在問題，研究和改進組織活動方式，提高組織生活的質(zhì)量。

11、落實機關(guān)黨的組織制度。以保障黨員權(quán)力為重點，建立健全黨內(nèi)情況通報制度及黨內(nèi)民主建設(shè)其它制度，確保黨員對黨內(nèi)事項和機關(guān)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行發(fā)展黨員公示制、預審制，試行發(fā)展黨員工作測評制、票決制和責任追究制。機關(guān)黨組織要積極協(xié)助行政領(lǐng)導貫徹民主集中制原則，積極配合組織人事部門參與機關(guān)黨員領(lǐng)導干部的考察和民主評議工作，為領(lǐng)導決策服務。全面落實機關(guān)黨組織監(jiān)督的各項制度，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督的職權(quán)。

五、樹立高效廉潔、勤政為民的機關(guān)新形象，堅持不懈地抓好機關(guān)黨的作風建設(shè)和廉政建設(shè)

12、推進機關(guān)作風建設(shè)。縣直機關(guān)黨組織要始終牢記“兩個務必”，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著重解決機關(guān)黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風等方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)“提速工作過程，提高服務質(zhì)量”的目標。認真總結(jié)近年來機關(guān)作風建設(shè)的經(jīng)驗，深入開展民主評議機關(guān)作風活動。圍繞基層和群眾滿意這一標準，不斷改進管理方式，創(chuàng)新服務領(lǐng)域。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作機制。

13、強化黨內(nèi)監(jiān)督措施。以建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制為重點，逐步建立健全一整套操作便利、有較強約束力的規(guī)章制度，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化、科學化。認真落實黨內(nèi)組織生活制度，全面推行黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活公示通報制度。各機關(guān)黨組織要配合紀檢機關(guān)、組織部門共同抓好部門黨委（黨組）民主生活會的管理，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治、思想和作風等方面的監(jiān)督。各部門黨委（黨組）要支持機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部履行監(jiān)督職能。

14、加大反腐倡廉力度。堅持和完善機關(guān)反腐敗領(lǐng)導體制，進一步形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作格局。充分運用正反兩方面典型，大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范責任分解、責任考核、責任追究等制度和程序。積極探索運用科技手段，加大從源頭預防和治理腐敗工作的力度。嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，進一步加大查辦案件力度，繼續(xù)大力開展糾正部門和行業(yè)不正之風工作。切實加強和改進機關(guān)紀檢監(jiān)察組織的自身建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和工作水平。

六、切實加強對機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導

15、進一步落實機關(guān)黨建工作責任制。機關(guān)各級黨組織要進一步強化“兩手抓、兩手都要硬”的意識，切實把本部門、本單位的黨建工作抓緊抓好。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》及省、市、縣委關(guān)于加強機關(guān)黨建工作的有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置機關(guān)黨的組織，配強配好機關(guān)黨務干部，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。要進一步落實好機關(guān)黨建工作責任制，主要領(lǐng)導同志要負起機關(guān)黨的建設(shè)第一責任人的責任，真正把機關(guān)黨的建設(shè)作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，定期研究機關(guān)黨建工作，對機關(guān)黨組織開展的重要工作、重要活動，要主動過問，帶頭參加。其他領(lǐng)導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合機關(guān)黨組織做好分管領(lǐng)域的黨建工作。要把機關(guān)業(yè)務工作和黨建工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起考核，切實做到認識到位、措施到位、工作到位，形成一級管一級，一級帶一級，一直抓到支部、抓到黨員的工作機制。

16、為機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。要做到“四給”：給人員，要按照規(guī)定配齊配強黨務干部，確保每一個部門和單位有1-2名黨員干部專門從事黨務工作;給經(jīng)費，黨內(nèi)開展各項活動所需要的經(jīng)費，應同業(yè)務部門工作一道考慮，統(tǒng)籌解決;給時間，機關(guān)黨組織開展活動所需時間，應納入黨組整體工作計劃去安排，確保活動的正常開展;給位置，就是要全面落實機關(guān)黨組織的職能和職責，本單位的一些重要會議要讓機關(guān)黨組織專職副書記參加，重要業(yè)務情況要讓機關(guān)黨組織了解，提拔干部要注重吸取機關(guān)黨組織的意見，讓機關(guān)黨組織在中心工作中有“建議權(quán)”，在經(jīng)濟業(yè)務工作中有“參與權(quán)”，在重要問題上有“發(fā)言權(quán)”，使機關(guān)黨組織真正有位有為有威。

17、切實搞好對機關(guān)黨的建設(shè)的督促和指導。以縣直機關(guān)黨委為主，每年要不定期對縣直各基層黨組織工作進行全面檢查。對黨建工作成績顯著，任務目標完成好的機關(guān)黨組織及時總結(jié)經(jīng)驗，利用各種形式進行交流和推廣，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對機關(guān)黨建工作一般的黨組織，要引導他們增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提升工作水平和位次。對機關(guān)黨建工作存在差距大，工作不重視，完不成任務目標的機關(guān)黨組織，取消評先評優(yōu)資格，并視情況進行通報批評，其后分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，解決存在的問題，盡快的扭轉(zhuǎn)機關(guān)黨建工作的被動局面。