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各鄉（鎮）黨委：

為進一步加強農村黨支部和黨員隊伍建設，增強黨支部的凝聚力和戰斗力，激發廣大黨員自覺參與社會主義新農村建設的責任感和緊迫感，鞏固和擴大先進性教育活動成果，探索建立黨員受教育、群眾得實惠的長效機制，全面推進農村社會進步，在赤石等鄉鎮探索建立農村黨支部和黨員“十事先鋒承諾”制度工作試點的基礎上，經研究，決定在全縣農村予以推行，現就推行農村黨支部和黨員“十事承諾”制度提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，根據《黨章》規定的基層黨組織職能任務和黨員義務，按照新時期保持共產黨員先進性的基本要求，組織和動員全縣農村黨支部及廣大農村黨員認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二、承諾對象

全縣170個行政村的黨支部和農村黨員。其中：體弱多病，確實沒有能力的黨員，本人申請，并經村黨支部同意可不進行承諾，但每個黨支部黨員參與承諾的比例不低于90%。

三、承諾內容

農村黨支部和黨員“十事先鋒承諾”要根據自身能力、條件和特長，本著服務群眾、促進發展，量力而行、盡力而為，結合實際、體現自愿的原則。堅持能做到什么就承諾什么，有多大能力就承諾辦多大事情，每年確定辦理10件左右的實事。

1、黨支部承諾。圍繞加快產業發展，增加農民收入；倡導健康向上的新風尚，培養造就新型農民；改善農村人居環境，加強基礎設施建設；加強民主政治建設和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村；解決群眾生產生活中存在的實際困難等方面進行承諾。

承諾的事項要具體實在，要有明確的目標和措施。

2、黨員承諾。以黨支部為單位，圍繞履行義務樹形象、發展經濟爭先進、服務群眾辦實事等方面進行承諾。對擔任實職的黨員，承諾的內容要與履行職責相結合，要在帶領群眾致富和辦實事、搞服務等方面提出承諾要求，充分體現帶頭示范作用；對有致富能力和已經率先致富的黨員，要在傳授技術、扶貧幫困等方面提出承諾要求；對無職黨員，要按照建設新農村的需要設崗定責，在思想教育、文化宣傳、重大村務民主管理監督、村務財務公開監督、衛生保潔、治安調解等方面提出承諾要求；對于流動黨員，要在村公益事業發展、提供致富信息、組織勞動力轉移、支援家鄉建設、積極返鄉參加重大活動等方面提出承諾要求。

四、承諾的程序與方法

1、年初提出承諾。每年年初，各村召開黨支部和村兩委會議，從黨員群眾急需解決的問題入手，初步提出承諾的內容和措施。在此基礎上，召開黨員干部和村民代表會議，反復討論，集思廣益，把承諾事項選準、選好；農村黨員根據自身特長和實際能力，結合本村黨支部承諾內容，在廣泛聽取意見的基礎上，提出承諾事項。

2、組織審核承諾。村黨支部的承諾事項由鄉鎮黨委審批，黨員的承諾事項由所在村黨支部審批。審核把關主要看是否符合承諾的基本原則，承諾事項、目標措施、完成時限是否符合實際、切實可行。如果上報的承諾事項不符合要求，責令整改。

3、公示公開承諾。承諾事項正式確定后，要通過一定形式進行公示公開。村黨支部要召開全體黨員、村組干部和村民代表會議，書記代表黨支部宣布承諾內容，黨員個人逐人進行承諾。并將承諾事項以書面的形式（承諾書）在村務公開欄進行張貼，接受黨員群眾監督。

4、督促履行承諾。要建立個人匯報、黨支部詢查和鄉（鎮）黨委定期檢查承諾兌現情況制度，及時對村黨支部和黨員承諾事項完成情況進行跟蹤檢查，督促其認真履行承諾。要隨時掌握情況，注意研究解決承諾事項落實過程中存在的困難和問題，對一些工作量較大、涉及面較寬的承諾項目，鄉（鎮）黨委將予以必要的協調和幫扶。

5、年終評議承諾。建立承諾兌諾情況臺帳，年終根據黨員、黨支部述諾和測評情況進行總結評議和表彰。黨支部承諾測評由黨支部自評、群眾評議和鄉（鎮）黨委評議組成，黨員承諾測評由黨員自評、群眾評議和黨支部評議組成。鄉（鎮）黨委要把十事先鋒承諾評比結果作為評定先進黨支部、優秀共產黨員的重要依據。村黨支部和黨員不能完成承諾事項的，必須作出書面解釋，鄉（鎮）黨委視具體情況對責任人給予誡勉談話等組織處理。

五、加強領導

推行農村黨支部和黨員“十事先鋒承諾”是新形勢下加強農村基層組織建設和農村黨員隊伍管理、發揮先鋒作用，促進新農村建設的一項重要舉措，鄉（鎮）黨委要切實加強領導，落實責任，經常督促檢查，解決出現的問題，防止流于形式。要把推行承諾制與實施“村集體經濟萬元工程”、“村村增收計劃”、城鄉支部“雙百互動，先鋒共建”活動、創建“組織運轉示范村”等結合起來，確保取得實效，使農村黨支部和黨員“十事先鋒承諾”成為黨員受教育、群眾得實惠的民心措施。各鄉鎮黨委要在今年七一前后，選擇條件較好的農村黨支部先推行，取得經驗，明年年初全面推行。并要將“十事先鋒承諾”制度作為長效機制抓好落實。