導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，大力推進實施“人才興市”戰(zhàn)略，加快我市全面建設(shè)小康社會的進程，根據(jù)中央、省委有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定如下意見：

1、牢固樹立人才是第一資源的觀念。以人才資源、人才機制和人才環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，拓寬人才視野，著重抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，建設(shè)高水平的黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和其他實用技能人才。

2、選拔復(fù)合型高知識層次優(yōu)秀人才充實各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子。今后幾年，每年要選拔一批具有研究生以上學(xué)歷且經(jīng)過實踐鍛煉、政治素質(zhì)好的高知識層次人才到各級領(lǐng)導(dǎo)班子任職。每年選派一定數(shù)量，考取了國家公務(wù)員的統(tǒng)招專科以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、林場（所）從事為期1年的左右的黨務(wù)或行政工作，加強實踐鍛煉。

3、深化事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。堅持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”原則，改革事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，落實事業(yè)單位用人自主權(quán)，放開事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理，全面推動人才、智力流動。全面實行聘用合同制，實行中層領(lǐng)導(dǎo)崗位全員競聘上崗，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由用人單位按需設(shè)崗、按崗聘用。以現(xiàn)有核定編制為基數(shù)，用自籌經(jīng)費自聘專業(yè)技術(shù)人員，不受編制限制，經(jīng)費有困難又確實需要引進專業(yè)技術(shù)人才的，政府予以適當(dāng)資助，社會保障部門要給予辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會統(tǒng)籌。全面實行工資總額包干和工效掛鉤，加大單位內(nèi)部分配改革力度，使科技人員的報酬與其實際業(yè)績、貢獻緊密掛鉤。專業(yè)技術(shù)職務(wù)可實行評聘分開，也可實行不評只聘。對具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定資格的單位，下放評定權(quán)。

4、要暢通人才引進“綠色通道”。由政府人事部門牽頭，公安、教育、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門參加，建立“一站式”人才引進服務(wù)制度。每年考錄一定數(shù)量的本專科畢業(yè)生到市直、縣（市）、區(qū)黨政機關(guān)工作，進一步改善公務(wù)員結(jié)構(gòu)。有空編的事業(yè)單位優(yōu)先聘用本、專科畢業(yè)生。編制已滿的，特殊需要的短缺人才，可先進后消化超編因素。引進人才配偶、子女的工作優(yōu)先安排。具有碩士以上學(xué)位的人員及市級以上專門人才的子女可以自由選擇九年義務(wù)教育階段的學(xué)校就讀。凡是在我市工作的省級以上優(yōu)秀專家和博士人員子女，中考錄取時照顧10分；市級專門人才、市級重點學(xué)科(專業(yè))帶頭人、碩士、正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員子女中考錄取時照顧5分。引進的各類人才，本人及配偶、子女的落戶（含農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口）不受任何限制。對于自愿來我市謀職的、國家統(tǒng)招本科以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生及其他專業(yè)技術(shù)人才，可以先落戶后就業(yè)。對辭職、離職或被辭退后來我市工作的高層次急需人才，可予辦理重新錄用手續(xù)，工齡合并連續(xù)計算。政府提供周轉(zhuǎn)住房給有貢獻的高層次人才居住。建立引進人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為引進人才提供發(fā)展、創(chuàng)業(yè)舞臺。

5、加大急需人才的引進力度。引進一名急需的省級或市級重點學(xué)科帶頭人，用人單位解決5萬元的安置費；博士、碩士來我市工作的，用人單位分別資助一次性安置費5萬元和3萬元。博士工資可向上浮動3級，碩士工資可向上浮動2級，工作滿5年后浮動工資轉(zhuǎn)為固定工資。對分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和林場（所）等一線工作的大學(xué)專科以上畢業(yè)生，取消見習(xí)期，向上浮動1級工資，工作滿5年的再向上浮動2級工資。

引進一名急需的省級重點學(xué)科帶頭人，同級政府一次性提供10—30萬元的科研啟動費，引進一名急需的市級重點學(xué)科帶頭人，同級政府一次性提供5—10萬元的科研啟動費。

引進的高層次人才，可擔(dān)任高等學(xué)校特聘教授，也可擔(dān)任市行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或擔(dān)任大中型企業(yè)、科研院所領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和技術(shù)管理職務(wù)。選聘任工作由組織部門負責(zé)。

6、大力吸納省內(nèi)外人才為我市經(jīng)濟振興服務(wù)。尤其針對我市振興老工業(yè)基地的人才需求，采取多種形式引進省內(nèi)外高層次經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。鼓勵、支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)中心；鼓勵、支持中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)中心；鼓勵、支持我市大中型企業(yè)在人才密集地區(qū)或大專院校設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用外地人才為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。依托省內(nèi)外大企業(yè)、大集團和大專院校人才，領(lǐng)辦、自辦企業(yè)或技術(shù)入股，加強“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合。

7、搞好各種形式的人才共享。建立人才彈性流動機制，不求所有、但求所用。

在不影響本單位工作和利益的前提下，允許專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才“多職多薪”；允許各類人才業(yè)余進行科技開發(fā)和人才培訓(xùn)；允許用人單位建立共享人才多套人事關(guān)系，并根據(jù)情況實行協(xié)議工資、項目工資、崗位工資、業(yè)績工資、年薪制、期權(quán)受益、股權(quán)收益等多種彈性分配方式，專利、技術(shù)、管理、資金等生產(chǎn)要素均可參與分配。

通過合作生產(chǎn)、合作研究、技貿(mào)結(jié)合、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等多種形式引進智力和人才。

建立市內(nèi)專門人才、**籍及與**有關(guān)的專家、學(xué)者信息庫。通過走訪、通信、考察、聯(lián)誼等方式，加強與他們的溝通和聯(lián)系，為他們提供可能的服務(wù)，創(chuàng)造便捷的條件，使他們?yōu)槲沂薪?jīng)濟與社會發(fā)展積極獻策獻力。

8、創(chuàng)新分配機制。專利、發(fā)明、技術(shù)、管理、資金等生產(chǎn)要素均可參與分配。要研究制定各項生產(chǎn)要素參與分配的比例和辦法。切實搞活企業(yè)內(nèi)部分配，逐步建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。對特殊人才可采取特殊的分配方式。對通過研制開發(fā)、推廣等形式轉(zhuǎn)化科技成果并獲重大經(jīng)濟利益的，項目主要完成者享受《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加強科技人才隊伍建設(shè)，推進科教興省戰(zhàn)略實施的若干意見》（黑發(fā)[1999]21號）文件中的有關(guān)政策；用于再投入高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。逐步在國有和國有控股企業(yè)中實行年薪制，重獎優(yōu)秀企業(yè)家。

9、加快培養(yǎng)高素質(zhì)、優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。圍繞**經(jīng)濟發(fā)展，引進、培養(yǎng)、造就一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表和專職監(jiān)事人才。采取組織選拔與市場配置相結(jié)合，通過組織推薦、民主推薦、公開招聘、競爭上崗等多種方式產(chǎn)生國有企業(yè)經(jīng)營管理人員。全面推行國有企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，打破身份界限，建立國有企業(yè)和民營企業(yè)之間管理人才和專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)有效的流動機制，促進人才合理流動，充實民營企業(yè)技術(shù)力量。擴大選人視野和渠道，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，積極探索、推行企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)資格認證制度。

10、加快實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。采取切實有效措施，建立相應(yīng)機制，做好人才的定向培養(yǎng)工作。充分利用省內(nèi)外培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)。每年選派一批優(yōu)秀、年輕的學(xué)科(專業(yè))帶頭人和學(xué)術(shù)骨干到省內(nèi)外知名大學(xué)、科研機構(gòu)深造，努力形成優(yōu)秀的技術(shù)專家群體；每年在全市選拔優(yōu)秀年輕干部或優(yōu)秀年輕企業(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)知名大企業(yè)、大學(xué)、發(fā)達地區(qū)和國外組織機構(gòu)去學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉。

11、加強對各類人才的培訓(xùn)教育。以改善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，開展大規(guī)模的在職培訓(xùn)工作。每年輪訓(xùn)干部達到全市在職干部的1/5以上；每年使全市大中型企業(yè)主要管理人員都接受一次短期適應(yīng)性培訓(xùn)，1/5以上企業(yè)經(jīng)營管理人員要接受一次工商管理培訓(xùn)；每年使專業(yè)技術(shù)人員接受培訓(xùn)教育的人數(shù)達到1/5以上。要加大農(nóng)村、林場（所）鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，強化對鄉(xiāng)村干部、林場（所）干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，實施農(nóng)（林）科教結(jié)合，推進農(nóng)（林）業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和先進適用技術(shù)的推廣。完善政府、單位、個人負擔(dān)的培訓(xùn)教育投入機制，建立帶薪學(xué)習(xí)和經(jīng)費保障制度。支持在職人員參加各類學(xué)歷教育，取得碩士以上學(xué)位的，除享受相應(yīng)的待遇外，所在單位報銷學(xué)習(xí)期間一半的學(xué)費。

12、加強高級技能人才隊伍建設(shè)。加強職業(yè)技術(shù)教育，加快實用型人才特別是青年高技能人才的培訓(xùn)，對素質(zhì)好、技能高的技術(shù)工人可不受工齡、學(xué)歷限制破格評定為技師或高級技師；企業(yè)建立與勞動力市場價位相適應(yīng)的激勵機制，用好留住高技能人才；企業(yè)每年提取培訓(xùn)經(jīng)費的20％用于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣培訓(xùn)；高級技師與副高職專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

13、建立開放有序的人才市場。強化政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)的社會化、規(guī)范化運行機制，逐步推進人才市場企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，增強市場競爭力。逐步建立人才評薦體系和淘汰機制。進一步加強市、縣兩級人才市場建設(shè)與聯(lián)系，實行計算機管理，形成網(wǎng)絡(luò)體系，與全省全國各地人才市場信息聯(lián)網(wǎng)，切實發(fā)揮人才市場的服務(wù)功能，為各類企業(yè)和人才提供人事服務(wù)。推進人才管理的法制建設(shè)。建立和完善人事爭議仲裁制度，保護專業(yè)技術(shù)人才與用人單位的合法權(quán)益。加強對人才政策法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查，逐步實現(xiàn)人才管理工作制度化、規(guī)范化和法制化。

14、加大對人才的資金投入。各級政府要加大對人才培養(yǎng)、引進和獎勵的經(jīng)費支持力度。要設(shè)立市級重點學(xué)科（專業(yè)）的建設(shè)專項資金，用于對我市經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的科研院所、重點專業(yè)、重點實驗室、企業(yè)的重點項目建設(shè)。設(shè)立人才隊伍建設(shè)資金，明確資金使用方向。資金主要由同級財政投入，并隨著經(jīng)濟的增長每年有適度增加。各用人單位也要建立人才培養(yǎng)、引進和獎勵的專項經(jīng)費。

設(shè)立市長特別獎（重大科技效益獎），由財政撥專款，用以獎勵在我市科技工作中取得突出科技成果并推廣應(yīng)用取得重大經(jīng)濟效益的科技人員。

15、強化重點學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)。要在普遍開展學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立50個市級重點學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊，以保持和提高我市學(xué)科(專業(yè))優(yōu)勢。

16、穩(wěn)定現(xiàn)有人才，提高現(xiàn)有人才待遇。對在我市工作的，國家級中青年專家、博士后出站人員，用人單位每月補貼600元；省級優(yōu)秀中青年專家、省級以上重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、博士，用人單位每月補貼400元；國家統(tǒng)招畢業(yè)的碩士，用人單位每月補貼200元。市級專門人才，政府每月補貼150元；市級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人，政府每月補貼100元。用人單位要為在崗國家級專家、省級專家、省級以上重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、博士每月提供50元上網(wǎng)費；為政府特貼獲得者、市級專門人才、市級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、碩士以及被聘任的正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員，每月提供30元上網(wǎng)費。

在崗國家級專家、省級專家、省級以上重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、博士、政府特貼獲得者、市級專門人才、重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、碩士和被聘任的正、副高級職稱專業(yè)技術(shù)人員，由所在單位組織定期體檢。在崗國家級專家、省級專家、省級以上重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、博士，比照副廳級給予供熱補貼；政府特貼獲得者、市級專門人才、市級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、碩士達不到副處級供熱標(biāo)準(zhǔn)的，比照副處級給予供熱補貼。

要重視培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才入黨。對德才兼?zhèn)涞母呒墝I(yè)技術(shù)人才，在提拔任用時可適當(dāng)放寬條件。評選各類優(yōu)、先、模，要優(yōu)先評選工作在一線的業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的科技人才。

17、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺。各級政府和各部門要大力支持各類人才在我市投資、創(chuàng)業(yè)。強化保護人才意識，營造規(guī)范有序的法制環(huán)境；強化政策落實，營造寬松、有吸引力的政策環(huán)境；強化服務(wù)意識，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

18、營造良好的社會氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和新聞媒介，宣傳我市各類人才在加快經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出的突出貢獻和先進事跡，宣傳我市留住人才、用好人才的政策措施。要無償及時地宣傳科研成果（獲市級三等獎以上）。配合有關(guān)部門建立人才供需信息系統(tǒng)，定期相關(guān)信息，按市人才（知識分子）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，集中公布有關(guān)人才工作的相關(guān)文件、吸引人才的優(yōu)惠政策。公布人才工作投訴電話、信箱，接待處理、解決落實人才工作的有關(guān)問題。

19、進一步加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)單位要把人才隊伍建設(shè)作為一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持黨管人才原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實加強對人才隊伍的宏觀管理，著力解決人才隊伍建設(shè)中的問題，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作的水平。將人才隊伍建設(shè)和推進科技進步作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。整合人才工作力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。