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發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是保持黨的活力和朝氣、提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑。為切實做好**年發(fā)展黨員工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高新黨員的質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強全縣黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會既快又好發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

二、計劃目標(biāo)

**年全縣計劃發(fā)展黨員200名左右。具體指導(dǎo)目標(biāo)為：農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)分別占40%、10%、25%、20%、5%左右。高中以上文化程度黨員達(dá)到80%以上；35歲以下黨員達(dá)到75%以上；女黨員達(dá)到30%以上；工作、生產(chǎn)一線的占80%以上。

三、工作要求

（一）拓寬視野，激活源頭，進一步加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。

1、加強宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳黨的知識，增強群眾對黨的認(rèn)識，大力表彰優(yōu)秀黨員，弘揚先進典型。在要求黨員履行義務(wù)的同時，要保障黨員應(yīng)有的權(quán)利，增強黨的吸引力，激發(fā)群眾的政治熱情，使群眾對黨情有所系，心有所往。要引導(dǎo)那些頭腦活、懂經(jīng)營、幫帶能力強的農(nóng)村致富能手自覺向黨組織看齊。要切實做好外出務(wù)工經(jīng)商人員的思想工作，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，為發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟多作貢獻。企事業(yè)單位要把宣傳引導(dǎo)的重點放在有較高政治覺悟、在群眾中有一定影響、業(yè)務(wù)工作突出的先進群體上。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等其他群眾組織和行業(yè)協(xié)會組織的作用，及時把各領(lǐng)域、各行業(yè)的優(yōu)秀分子納入入黨積極分子隊伍。入黨積極分子的數(shù)量一般應(yīng)保持在年發(fā)展黨員數(shù)量的3倍左右。

2、加強培養(yǎng)教育。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點出發(fā)，有針對性地開展思想理論教育和豐富多彩的主題實踐活動，幫助他們加深對黨的認(rèn)識，提高綜合素質(zhì)，發(fā)揮積極性，增強在群眾中的威信。要進一步完善“先上崗、后入黨”的培養(yǎng)機制，為入黨積極分子分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ鳎o他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。要在農(nóng)村入黨積極分子中開展設(shè)崗定責(zé)活動，組織入黨積極分子在實際崗位上鍛煉，引導(dǎo)他們成為工作的帶頭人，致富的領(lǐng)頭雁，促其早日成熟。對農(nóng)村入黨積極分子，要注意為他們提供生產(chǎn)生活上的服務(wù)，增強農(nóng)村黨組織的凝聚力，提高教育培養(yǎng)的實效。對外出務(wù)工經(jīng)商的入黨積極分子，要采取流入地與流出地聯(lián)合培養(yǎng)的方式，落實相應(yīng)的跟蹤教育和考察培養(yǎng)措施。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

3、加強宏觀管理。黨支部要為入黨積極分子逐一建立檔案，為黨組織有計劃地進行培養(yǎng)教育提供依據(jù)。基層黨委要建立入黨積極分子隊伍信息庫，定期梳理分析，實行動態(tài)管理，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要及時把不合格者調(diào)整出去。要注意把握好入黨積極分子隊伍的規(guī)模和文化、年齡結(jié)構(gòu)及職業(yè)分布等，為實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的宏觀調(diào)控目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）理清思路，突出重點，進一步改善黨員隊伍的分布結(jié)構(gòu)。

1、注重在青年中發(fā)展黨員。認(rèn)真研究和掌握當(dāng)前青年人的思想政治狀況，著力解決一些行業(yè)、—些領(lǐng)域青年人入黨積極性不高的問題。積極探索青年人成長進步的規(guī)律，制定符合青年人特點的培養(yǎng)教育措施，不斷壯大青年入黨積極分子隊伍。要堅持著眼長遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個別發(fā)展，繼續(xù)在中學(xué)生中開展黨的基本知識教育，從根本上解決青年黨員的基礎(chǔ)和源頭問題。

2、注重在農(nóng)民中發(fā)展黨員。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，堅持把深入開展“三培兩帶”作為農(nóng)村發(fā)展黨員的重要載體，做到“五個側(cè)重”，即側(cè)重從非黨員村組干部、側(cè)重從致富能手、側(cè)重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生和退伍軍人、側(cè)重從外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、側(cè)重從優(yōu)秀女青年中培養(yǎng)入黨積極分子。通過不斷努力，在全縣農(nóng)村黨組織實現(xiàn)“一個消除、兩個確保”，即消除沒有黨員的村民小組，確保每個行政村每年發(fā)展1名以上黨員，確保每個行政村都有35歲以下的青年黨員。

3、注重在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員。圍繞實施“大學(xué)生黨員、大學(xué)生村官”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生黨員作為提升農(nóng)村黨員素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍和村級班子結(jié)構(gòu)、提高村級班子整體效能、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，擺上重要議事日程。鼓勵大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。對回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，村黨支部要安排支委成員進行“1+1”結(jié)對培養(yǎng)，把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生培養(yǎng)成黨員和推薦擔(dān)任村干部。同時，鼓勵農(nóng)村有志青年通過成教、函授等途徑接受高等教育。通過三年左右時間的努力，逐步使每個行政村至少有1名大專以上學(xué)歷黨員和1名大專以上學(xué)歷村干部。

4、注重在“兩新組織”中發(fā)展黨員。加大新經(jīng)濟組織、新社會組織發(fā)展黨員工作力度，對非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織不論是否建立黨組織，不論是否有黨員，都要選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)系員。園區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)由工業(yè)園區(qū)黨組織負(fù)責(zé)選派，不在園區(qū)的非公有制企業(yè)按照“誰引資、誰負(fù)責(zé)”的原則落實人員；社會團體、社會中介組織在縣城的，由業(yè)務(wù)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，不在縣城的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委負(fù)責(zé)。“兩新”組織發(fā)展黨員工作由選派黨建指導(dǎo)員的單位具體負(fù)責(zé)，民辦中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和貨運企業(yè)分別由教體局黨委、交通局黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作。要以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，抓好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和新黨員發(fā)展工作，加大黨組織組建力度，力爭在十七大召開前，絕大部分符合條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，健全機制，進一步提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

1、正確把握新時期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)。堅持質(zhì)量第一的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。要把黨章規(guī)定和本單位的實際緊密結(jié)合起來，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。既要防止求全責(zé)備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而卻步；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，曲解標(biāo)準(zhǔn)。堅決防止用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的錯誤做法。

2、進一步擴大發(fā)展黨員工作中的民主。要進一步拓寬黨員、群眾參與發(fā)展黨員工作的渠道，積極探索通過民主推薦、民主測評的辦法來考察確定入黨積極分子，提高入黨積極分子的質(zhì)量。對發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)中黨員、群眾的意見，要區(qū)分不同情況，妥善對待。對反映的問題，要及時調(diào)查核實，分類作出處理，并向黨員、群眾進行反饋。

3、切實規(guī)范發(fā)展黨員程序和工作制度。要嚴(yán)格按黨章規(guī)定的條件和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的程序發(fā)展黨員，嚴(yán)禁違反程序和規(guī)定突擊發(fā)展黨員。對發(fā)展私營企業(yè)主入黨，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)。在黨支部接受其為預(yù)備黨員前，基層黨委要將有關(guān)材料報縣委組織部審查。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究等制度。

四、保障措施

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各基層黨委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，明確黨委書記為第一責(zé)任人，黨委組織員或分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，黨支部書記為直接責(zé)任人。黨委書記要認(rèn)真履責(zé)，經(jīng)常過問，督促落實。黨委每年至少要二次分析研究發(fā)展黨員工作，對存在的問題及時予以解決，做到常抓、常議。要切實加強對基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保發(fā)展黨員工作的規(guī)范性。各基層黨委要從實際出發(fā)，認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作計劃并付諸實施。

（二）實行重點管理。對連續(xù)二年未發(fā)展黨員、連續(xù)五年未發(fā)展女黨員或無35歲以下黨員、無高中以上文化程度黨員、存在無黨員村小組的行政村黨支部，列為縣重點管理單位。對列為縣重點管理單位的村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)制定具體的整改措施，并督促抓好落實。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將1年以上未發(fā)展黨員、存在無黨員村小組的行政村列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點管理單位。對列為重點管理單位的黨組織下發(fā)整改通知書，限期整改，并實行動態(tài)管理。

（三）加強督查指導(dǎo)。縣委組織部要經(jīng)常深入基層對發(fā)展黨員工作進行檢查指導(dǎo)，每半年對發(fā)展黨員工作進行一次專項督查，下發(fā)情況通報，適時選擇1個發(fā)展黨員工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開督查會。基層黨委也要加強對這項工作的檢查指導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，保證發(fā)展黨員計劃的有效實施。

（四）嚴(yán)格考核措施。繼續(xù)對發(fā)展黨員工作實行單項考核，縣委組織部根據(jù)各基層黨委的不同特點和實際情況，分別提出發(fā)展黨員指導(dǎo)計劃和工作要求，并制定發(fā)展黨員工作考核辦法。對考核列前三名的縣直單位黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別進行表彰，對考核列后兩名的縣直單位黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，取消當(dāng)年組織工作和先進基層黨組織評先資格。列為重點管理且當(dāng)年發(fā)展黨員工作未達(dá)到要求的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨組織及負(fù)責(zé)人“七一”表彰不能評先評優(yōu)。