導語：加強人才隊伍建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實施人才強縣戰略，建設一支高素質的人才隊伍，推進全面建設小康社會，根據中央、省、市有關人才工作的文件精神，結合我縣實際，現就加強人才隊伍建設提出如下意見。

一、實施人才強縣戰略

1、人才問題是關系我縣發展的關鍵問題。全面建設小康社會，人才是根本。適應國內外形勢的發展變化，完善社會主義市場經濟體制，提高黨的領導水平和執政水平，牢牢掌握加快發展的主動權，關鍵在人才。要實現我縣的跨越式發展，必須把人才工作納入我縣國民經濟和社會發展的總體規劃，大力開發人才資源，走人才強縣之路。

2、新時期人才工作的根本問題是實施人才強縣戰略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，把人才作為推進我縣各項事業發展的關鍵因素，建設一支規模較大、結構合理、素質較高的人才隊伍，真正實施人才強縣戰略，提高我縣的核心競爭力和發展支撐力。

實施人才強縣戰略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持黨管人才原則，著眼于創新機制、激活人才，充分發掘縣內外兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我縣實現跨越式發展和全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

3、人才隊伍建設主要預期目標。到**年底，各類人才總量達1.56萬人，比**年1.15萬人增長35.6%。其中，具有研究生以上學歷達100人，大學本科學歷達0.3萬人，大學專科學歷達0.75萬人；到2010年，各類人才總量達1.98萬人，其中具有研究生學歷或高級職稱的高層次專業技術人才、列入縣級以上各類優秀拔尖人才占專業技術人才總量的5%以上。全縣從今年起到2010年，大力實施企業人才工程、農村實用人才工程、和“新世紀121人才工程”。

二、加大人才培養力度。

4、努力構建現代國民教育體系。統籌城鄉教育，全面普及九年義務教育，積極發展高中階段教育，全面推進素質教育。進一步加強成人和職業技術教育，加快推進職業教育的改革和發展，培養各行業職業技術人才。借助于高校、科研院所及社會各類教育培訓機構在人才培養方面的優勢，加快培養一批高素質的各類專門人才。有計劃地選送人才到高校或送到發達地區培訓，適當擴大從高校吸收優秀畢業生。

5、加快構建終身教育體系，創建學習型社會。整合教育培訓資源，完善多層次、全方位的教育培訓網絡，加快構建我縣獨具特色的終身教育體系，在全縣創建學習型機關、學習型社會。繼續落實《2001—2005年**縣干部教育培訓規劃》，以素質建設為核心，樹立大教育、大培訓觀念，大力加強各類人才的培訓和繼續教育工作。有計劃地選派黨政領導干部和機關企事業單位各類人才出市、出省掛職鍛煉、培訓考察。強化各類培訓機構和用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵干部職工接受繼續教育，完善帶薪學習制度。提高企事業單位專業技術人員繼續教育經費比例，用于職工教育培訓的經費，應達到職工工資總額的2.5%以上。制定科學規范的質量評估和監督辦法，提高教育培訓成效。

6、組織實施**縣人才“121”工程。從今年起，每年重點選拔培養10名縣以上有影響的學科（行業）帶頭人，引進各類優秀人才20名，重點培養100名農村實用技術和企業經營管理人才。

三、加快人才引進步伐。

7、開辟人才引進“綠色通道”。調整和完善現行戶口政策，取消指標限制，以準入條件代替入城指標。凡獲得國民教育本科學歷以上文憑或學士以上學位證書的應屆畢業生以及急需的高級專業技術人才、高級經營管理人才和高級技能型人才，不受單位編制限制，可以優先在事業單位就業；對來縣內投資創業的人才，可按本縣有關政策落戶，其隨遷配偶、子女需辦理戶口的，可優先落戶。各部門一律不得收取工本費以外的任何費用。

8、圍繞招商引資，大力引進急需人才和緊缺人才。鼓勵和支持各類人才在國家沒有明確禁止的一切領域投資創業，把招才引智與招商引資密切結合，爭取引進一個項目，注入一批資金，聚集一批人才。堅持引進資金、技術、人才、智力并舉，營造有利于人才成長的優良環境，把體制內外，有無學歷職稱、有無戶籍、呈現和潛在的人才，都納入視野，不拘一格引人才，讓各種特質、不同性格的人才都能在**創業和發展。重點是圍繞我縣“辦電興工，拓城興旅”戰略引進急需和緊缺的小水電開發人才、高新技術人才、經貿管理人才和高級技能型人才，以及通曉金融、經濟、法律的高級專業技術人才和懂技術會經營善管理的復合型人才。對引進的省內外有知名度的高級專家、碩士及副高以上專業技術人員，可給予一次性安家補貼2—10萬元。本著不求所有、不求所在，但求所用的原則，鼓勵各單位采取調入、聘用、借用、兼職、合作交流、技術指導、技術入股以及領辦、自辦、合辦、承包等方法引進人才、引用智力。

9、加強人才基地建設。鼓勵縣高級中學、職業技術學校和大型企業建立科研中心、技術中心。加速金星工業園創業服務中心的建設，吸引更多的高級專業技術人才和經營管理人才，并為入園企業提供人才咨詢、人力資源管理等服務。

四、完善人才激勵機制。

10、深化干部人事制度改革。建立以能力和業績為導向、科學的社會化的準確識別和評價人才的有效機制。以公開、平等、競爭、擇優原則選人用人。一是深化黨政干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進委任制，規范考任制，推行聘任制，保證群眾在干部選拔任用工作中的民主權力，綜合運用干部考察、民主測評、年度考核和群眾監督等途徑，逐步形成規范有效的干部能上能下機制。二是今后公務員隊伍凡進必考。三是在企事業單位全面推行崗位管理制和全員聘用制，實現企事業單位用人由固定用人到合同用人轉變。四是今后事業單位新進人員，都必須向社會公開招聘。完善聘用制有關政策，規范程序，全面啟動和逐步規范人事爭議仲裁，切實維護用人單位和受聘人員的合法利益。

11、推進職稱制度改革。建立和完善“個人自由申報，社會公正評價，單位自主聘任，政府宏觀調控”的職稱社會化評聘機制。建立和推行職稱資格注冊驗證管理制度，打破職稱資格終身制。實施職稱評定與專業技術人員職務聘任的評聘分離，允許用人單位根據實際情況，對專業技術人員實行高職低聘、緩聘或不聘；允許其按結構比例自行設置崗位，促進專業技術職務聘任與崗位聘用相結合。對社會通用性強、責任重大、事關公共利益的專業技術崗位，實行執業資格準入制。適當放寬農民技術職稱的申報條件，農民技術職稱應以實際技能考核為主，中專以上學歷的農民技術人才可申報中、高級農民技術職稱。

12、強化分配激勵機制。推進事業單位收入分配制度改革，在進一步搞活內部收入分配的同時，重點探索按生產要素、按貢獻參與分配的實現形式，建立向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。鼓勵企事業單位逐步推行崗位工資制、合同工資制、年薪制、獎勵工資制等多種分配方式。允許事業單位實行按崗位、任務和業績相結合的分配辦法，合理拉開各類人員之間的收入差距。在職務科技成果轉化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產業化有貢獻的人員。允許高薪聘用急需和緊缺人才。

13、健全人才社會保障機制。全面落實和完善各類人才的養老、失業、醫療、工傷、生育保險，鼓勵有條件的單位和企業為高層次優秀人才辦理補充養老和補充醫療保險。

14、重視知識產權保護和管理。投資高新技術項目新辦企業的，注冊資本實繳30%可先予核準登記，不足部分在3年內分期繳足。經認定的高新技術可作價入股，所占注冊資本比例最高可達35%。對具有重大產業化前景的高新技術成果和專利項目，經縣市科技部門認定后，可申請轉化資助。加大行政執法力度，查處知識產權侵權案件。進一步提高知識產權服務水平，建立管理規范、服務優質的知識產權服務體系，充分發揮行業協會在知識產權保護工作中的作用。

五、充分發揮人才作用。

15、鼓勵人才離崗創業。鼓勵和支持機關企事業單位專業技術人才、經營管理人才和技能型人才依法投資創業。領導干部、事業單位專業技術人才在本縣離崗創業的，在3年內可保留原身份職級不變；到我縣農村和艱苦地區創業的，除可保留原單位身份外，經與原單位協商，還可享受國家規定的基本工資的固定部分。

16、積極推動人才流動。鼓勵縣內企事業單位人才在完成本職工作的前提下，在縣內企事業單位兼職。經單位同意，企事業單位專業技術人才、經營管理人才和技能型人才可不辦理調動手續，受聘到其他企事業單位工作。鼓勵人才向民營經濟實體流動，其人事、檔案關系委托政府人事部門人才服務機構，連續工齡計算、職稱考試評審不受影響。探索黨政機關一般干部和股級干部跨行業、跨部門交流、輪崗、競爭上崗制度，打破機關干部不提拔就不交流的僵化局面，整合黨政人才資源，實現人才結構優化配置。

17、充分發揮農業科技人才和鄉土人才的作用。抓好農村人才資源開發，搞活農村人才市場。建立農村人才信息庫，把具有一技之長、拔尖實用人才、科技致富帶頭人和群眾公認的“田秀才”、“土專家”向社會公布，為廣大農民拜師學藝提供信息。鼓勵農業人才到基層和農業生產第一線工作。加快引進農業高層次人才。采取多種形式鼓勵和激勵農業科技人才。組織和指導鄉土人才為農民開展實用技術培訓，提供生產技術指導和技術咨詢服務，解決農民生產、加工和經營中的實際問題。積極探索有利于農村人才成長和發揮作用的機制，注重發揮鄉土人才的示范效應、輻射效應。

18、充分發揮技能型人才的作用。加強技術工人尤其是高級技能人才的職業技能培訓，完善定期考核、晉級制度，不斷提升技能型人才的技能層次，積極為技能型人才開展技術革新活動創造條件，充分發揮技能型人才的作用。提高高級技能型人才特別是技師和高級技師的工資水平和福利待遇，被聘任為技師和高級技師的技能型人才在工資、養老和單位內部職工福利等方面享受中、高級專業技術人員相同待遇。

六、推進人才市場體系建設。

19、加快人才市場建設。完善人才市場運行機制，推進人才市場供需兩個主體實現“單位自主擇人，人才自主擇業”。充分運用市場調節手段，吸引各類人才流向農村和民營企業。加快發展人事、崗位培訓、檔案管理、人才派遣等服務工作，注重為對象提供人事政策咨詢、檔案托管、職稱評定、代辦社會保險和落戶手續等全程服務，重點做好大中專畢業生、辭職或辭退的公務員、企事業單位專業技術人員、管理人員的人事，做好改制企業專業技術人員和實行聘用制管理的事業單位工作人員的檔案入庫及管理工作。加強與縣外人才市場的聯系，為縣內各類人才的輸出和急需、緊缺人才的引進牽線搭橋，促進人才資源合理配置，有序流動。

20、推進人才信息化建設。建立和完善茶陵人才信息庫，探索人才群體建設，整合人才資源。建立全縣人才統計指標新體系和人才統計年報制度。建立人才信息反饋機制，定期我縣人才供求信息。

七、切實加強組織領導。

21、堅持黨管人才原則。堅持黨縱覽全局、協調各方的原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。建立人才隊伍建設領導小組聯席會議制度和例會制度。把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。

22、落實黨管人才要求。黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協調，管服務。各級黨委要按照管好用活人才的要求，搞好統籌規劃，制定人才工作重大方針政策，明確發展目標，推進各類人才隊伍建設協調發展。堅持分類指導，針對各類人才的不同特點和成長規律，創新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡其能。注重整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。積極提供服務，通過政策支持、精神鼓勵、環境保障，不斷改善各類人才的工作和生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。實行依法管理，加快推進人才工作的法制化，增強工作的規范性和有效性。用事業造就人才，用感情留住人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

23、加大人才工作投入力度。健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。各級政府要加大對人才隊伍建設的投入力度，安排必要的資金，用于人才培養、人才規劃、人才引進、人才開發、人才機制建設等工作。切實加強對人才投入資金使用的監督管理，提高人才投入效益。從今年起，縣級財政設立政府人才隊伍建設專項資金。

24、加大宣傳工作力度。切實加強宣傳思想工作，努力營造有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。要大力宣傳人才隊伍建設的新思想、新理念，宣傳各地各部門在推進人才隊伍建設中采取的新辦法、新舉措，宣傳各類用人單位的典型經驗和優秀人才的典型事跡，宣傳人才在縣域經濟社會發展中的重要作用，營造良好的輿論氛圍，激勵、吸引各地各類優秀人才來茶創新創業。

各級各部門要緊密結合本地本部門實際，制定配套政策和具體辦法，加強督促檢查，確保落到實處。