八起來(lái)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-20 02:59:00
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為了深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神,推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力,不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和水平,加快我市農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐,經(jīng)研究決定,在全市農(nóng)村基層黨組織中廣泛開(kāi)展支部活起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、協(xié)會(huì)建起來(lái)、服務(wù)強(qiáng)起來(lái)、示范帶起來(lái)、能手多起來(lái)、幫帶聯(lián)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“八起來(lái)”活動(dòng))?,F(xiàn)就開(kāi)展這一活動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神,緊緊圍繞加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)這條主線,以富民興市為目標(biāo),以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體,進(jìn)一步強(qiáng)化“親民、為民、富民”意識(shí),創(chuàng)新理念,拓展思路,切實(shí)解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的深層次問(wèn)題,不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)我市在江西率先崛起,加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展“八起來(lái)”活動(dòng)總的目標(biāo)任務(wù)是:按照“五個(gè)好”的要求,通過(guò)三年努力,使全市村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng),成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者;農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,整體素質(zhì)明顯提高,黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng),農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng),收入明顯提高;社會(huì)主義精神文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),農(nóng)村小康建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
1、支部活起來(lái),就是要努力建立一個(gè)充滿活力、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),具有感召力、戰(zhàn)斗力,能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)推行“兩推一選”的辦法,選好配強(qiáng)班子成員,尤其是黨支部書(shū)記。要把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理,能組織和帶領(lǐng)群眾致富的“強(qiáng)人”和“能人”,選為領(lǐng)頭雁。要強(qiáng)化“自己不會(huì)富,不配當(dāng)干部”和“光顧自己富,不是好干部”的理念,加強(qiáng)村黨支部書(shū)記和村干部奉獻(xiàn)意識(shí)和致富本領(lǐng)的教育培訓(xùn),三年內(nèi)具有“雙帶”能力的村黨支部書(shū)記要占到村黨支部書(shū)記總數(shù)的80%,村組干部達(dá)到60%。要正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系,提倡“兩委”成員按照規(guī)定的程序交叉任職,不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要積極謀求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好路子,使全市500個(gè)行政村村級(jí)集體收入平均達(dá)到10萬(wàn)元以上,“五個(gè)好”村黨支部要達(dá)到60%以上。
2、黨員動(dòng)起來(lái),就是要著眼于建設(shè)一支朝氣蓬勃、素質(zhì)優(yōu)良,能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),對(duì)全市1.8萬(wàn)名農(nóng)村黨員進(jìn)行一次大規(guī)模教育培訓(xùn),使之牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),都能發(fā)揮“一個(gè)黨員就是一面旗幟”的作用。要深入開(kāi)展“三培兩帶”活動(dòng),因地制宜、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使他們至少掌握1—2門(mén)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持他們依托本地資源,帶頭興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)和股分合作企業(yè),發(fā)展規(guī)模種養(yǎng),實(shí)現(xiàn)帶頭致富,力爭(zhēng)使農(nóng)村黨員致富能手占農(nóng)村黨員總數(shù)的比例達(dá)到40%。要從致富能手中不斷培養(yǎng)吸收入黨積極分子,補(bǔ)充黨的新鮮血液,解決黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題,確保黨的隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。進(jìn)一步深化農(nóng)村無(wú)職黨員、入黨積極分子設(shè)崗定責(zé)工作,使廣大無(wú)職黨員有崗、有責(zé)、有為。
3、協(xié)會(huì)建起來(lái),就是要積極探索一種好的經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極扶持發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要通過(guò)各種生產(chǎn)、流通協(xié)會(huì)的組建,調(diào)大調(diào)優(yōu)蔬菜、畜禽、高山優(yōu)質(zhì)茶等特色農(nóng)業(yè),著力培植特色新、前景廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式,扶持發(fā)展龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、服務(wù)強(qiáng)起來(lái),就是要健全一套服務(wù)功能完善的網(wǎng)絡(luò)體系,著力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化基層組織為民服務(wù)功能,建好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,切實(shí)為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活所需的服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍和服務(wù)體系建設(shè),健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),圍繞農(nóng)民產(chǎn)、供、銷搞好服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村黨員電教科技致富工程,加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)教育和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),提高農(nóng)民科技水平和致富技能。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,基本實(shí)現(xiàn)全市行政村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,中心村、人口相對(duì)集中的自然村都建有社區(qū)服務(wù)組織。
5、示范帶起來(lái),就是要大力培植一批先進(jìn)典型,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要通過(guò)建成一批產(chǎn)業(yè)富民示范基地,小康示范戶以及培養(yǎng)一批致富帶頭能人,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。三年內(nèi)培植產(chǎn)業(yè)富民示范基地100個(gè),小康示范戶1萬(wàn)戶,致富帶頭能人占全市農(nóng)業(yè)人口數(shù)的10%。同時(shí),要加大農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐,借鑒工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)和做法,按照“因地制宜、多元投入、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,高起點(diǎn)創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范園,重點(diǎn)培植新品種,推廣新技術(shù),達(dá)到創(chuàng)一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的目的。
6、能手多起來(lái),就是要?jiǎng)?chuàng)建一項(xiàng)以能人帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、組織推動(dòng)為主要內(nèi)容的工作機(jī)制,大力培養(yǎng)致富能人。按照“圍繞能人找項(xiàng)目,依托能人建基地,扶持能人興產(chǎn)業(yè)”的要求,建立基地、培育產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)能人。要通過(guò)三年努力,從種、養(yǎng)、加、銷等各種行業(yè)中培植1萬(wàn)名致富能人,其中黨員致富能人占40%。帶動(dòng)幫助5萬(wàn)戶以上群眾致富,并涌現(xiàn)一批戶平均收入達(dá)到4萬(wàn)元以上,能帶動(dòng)幾十戶以上群眾致富的“雙帶”致富標(biāo)兵。
7、幫帶聯(lián)起來(lái),就是要搭建一座幫帶平臺(tái),形成齊抓共建的良好工作氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持部門(mén)包村,積極發(fā)揮市、縣兩級(jí)包村部門(mén)資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深入開(kāi)展正科級(jí)以上干部“一幫一”扶貧幫困活動(dòng),通過(guò)三年結(jié)對(duì)幫扶,使幫扶的2392戶農(nóng)村貧困戶生活水平明顯提高,人平收入接近全市農(nóng)民人平收入水平。廣泛開(kāi)展基層干部掛“五戶”(貧困戶、致富戶、黨員戶、無(wú)職上崗黨員戶、黨員干部戶)和黨員聯(lián)系戶活動(dòng),凝聚各方抓農(nóng)村基層組織建設(shè)合力。
8、農(nóng)民富起來(lái),就是要富裕一方百姓,全面推進(jìn)小康村建設(shè)。進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村快步奔小康。通過(guò)三年努力,農(nóng)民人平收入要達(dá)到年10%以上的增長(zhǎng)速度。按照“規(guī)劃超前、布局合理、交通便利、設(shè)施配套、功能齊全、整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、各具特色”的要求,在一些基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村,率先進(jìn)行小康示范村建設(shè),樹(shù)立100個(gè)樣板村。到2006年,要有一批基礎(chǔ)設(shè)施完善,居住宜人,潔凈美觀,具有田園風(fēng)光特色的新型小康村建成。
三、工作要求
1、宣傳發(fā)動(dòng),制定方案。各級(jí)黨組織要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳開(kāi)展“八起來(lái)”活動(dòng)的重大意義,集中一段時(shí)間,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍,做到思想早發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)早到位、工作早部署、措施早落實(shí)。要按照本文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,行成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、建立機(jī)制,明確責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真抓好此項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施,并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。要把此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展同深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái),建立健全目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到位。要積極發(fā)揮縣(市、區(qū))委書(shū)記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記“兩個(gè)責(zé)任人”的作用,形成一級(jí)抓一級(jí),上級(jí)促下級(jí)的良好工作機(jī)制。
3、發(fā)掘典型,重點(diǎn)培育。各級(jí)黨組織在開(kāi)展活動(dòng)中,要注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高,注重挖掘典型,培植典型,抓重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,切實(shí)發(fā)揮典型的標(biāo)桿、示范作用。各縣(市、區(qū))要通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,打造一批精品,推出一批亮點(diǎn)。
4、考核驗(yàn)收,總結(jié)表彰。為使此次活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,各級(jí)黨組織要制定定性和定量相互結(jié)合的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)組織部門(mén)要對(duì)這次活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核,對(duì)履行職責(zé)好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履行職責(zé)差的單位予以通報(bào)批評(píng)。每年精選出一批典型,重點(diǎn)掌握、扶持、培養(yǎng)和跟蹤問(wèn)效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
廣泛開(kāi)展“八起來(lái)”活動(dòng),是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有益探索,是夯實(shí)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,是“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的進(jìn)一步深化,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。各級(jí)黨委組織部門(mén)要責(zé)無(wú)旁貸的負(fù)責(zé)抓總,各涉農(nóng)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成齊抓共創(chuàng)的工作氛圍。要明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)效,確保這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)。