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各鎮黨委，各園區、**新城黨工委：

根據村黨組織（含黨委、總支、支部，下同）委員會執行三年任期的規定，今年我區村黨組織任期屆滿。為切實做好換屆選舉工作，現提出如下意見：

一、指導思想

村黨組織委員會換屆選舉工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，堅持黨的領導、依法辦事和發揚民主的有機統一，按照德才兼備、群眾公認的原則，引入競爭機制，著力把帶頭致富能力強、領民共富能力強的“雙強”型黨員，選拔進村黨組織領導班子，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為順利實現“全面提升、全力爭先”，奮力沖刺小康社會目標，加快社會主義新農村建設步伐，推進全區各項事業更好更快發展提供堅強的組織保證。

二、時間和方法

按照區委統一部署，全區村黨組織委員會換屆選舉工作要在10月底前全面完成。凡任期屆滿的村黨組織委員會都要進行換屆選舉，離任期不足一年的也提前進行換屆選舉。這次換屆選舉，各黨（工）委要嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和市委組織部制定下發的《鎮江市村黨支部委員會換屆選舉“兩推一選”實施辦法（試行）》，全面實行“兩推一選”，逐步擴大“黨員大會直接選舉黨組織領導班子成員”試點范圍（試點村由區委組織部統一安排）。

三、工作目標

通過換屆選舉力爭實現：年齡結構上，村黨組織領導班子成員以45歲左右為主體，每個村有一名婦女干部和一名30歲左右的年輕干部；文化結構上，大專以上文化（含在讀）的村黨組織書記占書記總數的70%以上，每個村至少有2名大專以上文化（含在讀）的村干部，絕大多數村黨組織書記、50%以上村干部具有“雙強”能力。

四、工作要求

村黨組織換屆選舉工作應遵循以下原則：黨管干部原則；擴大基層黨內民主原則；德才兼備，群眾公認原則；公開、平等、競爭、擇優原則；嚴格程序，規范操作原則；因地制宜，注重實效原則。

1、要認真做好換屆前的準備工作。各黨（工）委要對村級領導班子及村干部隊伍情況進行認真調查分析，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見，結合實際情況制定好換屆選舉工作的具體實施方案，于8月20日前上報區委組織部。要認真做好宣傳發動工作，加強對農村黨員的黨性觀念、權利與義務教育以及村民的民主法制教育，使廣大農村黨員、村民了解換屆選舉的基本要求和具體安排，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍，打下堅實的思想基礎。要加強對村級財務的審計工作，審計結果要以適當方式向群眾公布。要組織開展對選舉工作人員的業務培訓，幫助他們熟練掌握“兩推一選”的程序、方法和有關政策規定。區委組織部將于8月初召開村黨組織換屆選舉工作會議，對全區9個鄉鎮（園區）和新城管委會的分管副書記、組織委員就“兩推一選”的程序、方法和要求進行培訓。

2、全面提高村黨組織領導班子的整體素質。選優配強村級黨組織領導班子特別是村黨組織書記，是換屆選舉工作的主要任務。各黨（工）委要大力拓寬選人用人視野，注意在返鄉青年、退伍軍人、鄉村企業管理人員、農村致富能手的黨員中發現人才。去年以來公開選聘的大學生，已經擔任村黨組織副書記的，按聘用協議和合同執行，不參加換屆選舉，不計占領導職數；其他黨員大學生，可參加本次換屆選舉。要鼓勵和引導機關優秀年輕后備干部到村任職，特別優秀的可直接擔任村黨組織書記。要以換屆選舉為契機，積極推進干部選拔任用制度改革，努力提高領導班子整體素質，增強領導班子發展經濟、富裕百姓的能力。

3、要注重優化班子結構。各黨（工）委要以村“兩委”會換屆選舉為契機，堅持精干高效和村黨組織成員與村委會成員交叉任職的原則，把村黨組織領導班子職數和構成，與下一步開展的村委會換屆選舉，以及工、青、婦等其它村級組織干部的選配結合起來，積極鼓勵村黨組織領導班子成員和選聘大學生競選村委會班子成員，實行交叉任職。村黨組織領導班子職數，各地可根據村黨員人數多少、黨組織建制情況，根據有關規定確定。要努力提高村黨組織領導班子的整體素質，現任的村黨組織領導班子成員，男超過55周歲、女超過50周歲的，原則上不作為推薦對象（確因工作需要的村黨組織書記年齡可適當放寬）；非現任黨組織領導班子成員，男超過50周歲、女超過45周歲，原則上不作為推薦對象。同時，要加大村級后備干部的培養、鍛煉和使用力度，適當安排一定比例的年輕干部進入村“兩委”，并力爭45歲以下的村干部占總數的50%，使村干部的配備更加精干高效，科學合理。各黨（工）委要按照區委[2005]30號文件精神，在嚴格控制基本報酬統籌村干部職數的基礎上，采取切實有效的措施，從嚴控制誤工補貼村干部的使用管理，最大限度地減少村級組織的運行成本。

4、要切實加強對換屆選舉工作的領導。村黨組織換屆選舉是一項政治性、政策性較強、工作量大、涉及面廣的工作，直接決定著新一屆村級領導班子的素質和能力，直接影響著農村全面建設小康和新農村建設的進程。各鎮（園區）黨（工）委、新城黨工委一定要高度重視，切實加強對換屆選舉工作的領導，嚴把各個環節的質量關。對少數矛盾突出、干群關系緊張的村，要選派得力干部進行集中整頓，待條件成熟后再按規定進行選舉。換屆過程中，各黨（工）委要成立換屆選舉工作領導小組，精心研究制定工作計劃，細化各階段的工作。對每個村都要派駐換屆選舉工作指導組，指定專人負責。要切實防止換屆選舉中“賄選”、“宗族勢力干擾”等問題的發生，一經發現，必須嚴格查處，確保換屆工作風清氣正。新一屆村黨組織產生后，要及時幫助明確委員分工，建立健全各項規章制度，全面實行村級組織和村干部規范化管理。要督促制定好任期目標、年度工作目標以及實現目標的工作措施，并向黨員、群眾作出公開承諾。要進一步加大培訓力度，通過強化崗位培訓、加強實踐鍛煉，幫助村干部熟練掌握黨的路線方針政策，努力增強為民服務意識，不斷提升發展經濟、管理社會事務、做好群眾工作、處理解決復雜問題的能力；大力開展學歷教育，區委組織部、區黨校負責村黨組織書記的教育培訓，確保**年底，70%的村黨組織書記達到大專以上文化（含在讀）；各黨（工）委負責對其他村干部的教育培訓，確保在任期內，50%的新一屆村黨組織成員取得大專以上學歷（含在讀）。

5、進一步明確村黨組織工作任務。今后一個時期是全區落實科學發展觀、實現更好更快發展的關鍵時期，新一屆村黨組織領導班子要在繼續深化“雙學”活動和“雙強雙富”工程的同時，突出抓好四項重點工作。一是抓發展增收。通過調整產業結構、建設現代高效農業、建立各類專業合作經濟組織、發展農村民營經濟和服務業、引導農村工業集聚發展等途徑，進一步解放和發展農村生產力，讓農民從發展中得到實實在在的利益，切實做到發展為了群眾，發展依靠群眾，發展成果由群眾共享。二是要把農民民主權利落到實處。黨組織要支持、保障農民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，進一步健全村黨組織領導的村民自治機制，推進村務公開制度的落實，激發調動農民群眾建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性，真正發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用。三是要加強精神文明建設，培育新型農民。把培訓農村實用人才、提高勞動力技能作為一項重要工作，協助配合有關部門切實開展起來。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，培育健康文明的農村新風尚。四是要協調處理各種利益關系，保持農村和諧穩定。以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，多做引導、疏導工作，多做防范和化解工作，努力改善民生，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。要擔負起農村社會建設和管理的責任，努力使農村每個家庭、每個村民小組、每個村都能成為和諧社會的“健康細胞”。

換屆工作結束后，各黨（工）委要將換屆選舉工作總結及村黨組織領導班子成員、黨組織書記比較分析表一并報區委組織部。