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為貫徹落實全省街道社區非公企業實施“云嶺先鋒”工程推進會議精神，經研究決定，在全區非公有制企業中開展以抓組建、促進覆蓋面擴大，抓制度、促進工作規范，抓管理、促進素質提高，抓典型、促進水平提升，抓作用發揮、促進非公有制經濟健康發展為主要內容的“五抓五促”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：開展“五抓五促”活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省街道社區非公企業實施“云嶺先鋒”工程推進會議精神，按照省、市委關于加強非公有制企業黨建工作的安排部署和具體要求，進一步健全組織，理順關系，求真務實，開拓創新，強力推進我區非公有制企業黨建工作進程，為非公有制經濟快速健康發展提供堅強的組織保證。

目標任務：通過在實施“云嶺先鋒”工程中開展“五抓五促”活動，達到符合條件的企業全部建立黨組織，有黨員但不具備單獨建立黨組織條件的，采取聯合、統建、掛靠等形式全部建起黨組織。力爭使絕大多數從業人員在50名以上的企業有黨員，100名以上的企業有黨組織。努力使每一個非公有制企業黨組織都達到“五好”要求，黨員做到“五帶頭”。

二、活動的主要內容和主要措施

(一)抓組織建立，促進黨組織在非公有制企業中覆蓋面的進一步擴大

1、深入調研，掌握底數，為非公有制企業組建黨組織奠定基礎。各基層黨(工)委要對非公有制企業黨建工作進行一次全面調研，重點摸清“六個數”：一是非公有制企業總數和基本情況，包括企業的性質、規模、從業人數；二是從業人員數在50名以上和100名以上的企業數；三是非公有制企業中的黨員數；四是符合組建條件的企業數；五是已建黨組織數；六是應建未建黨組織的企業數。要依據調研和排查結果，對非公有制企業黨建情況進行一次分類排隊，建立臺帳，實行動態管理，增強工作的針對性。

2、按照“抓大促小，先易后難，扎實推進”的思路，切實抓好非公有制企業黨組織的組建工作。要把組建重點放在規模較大、生產經營狀況穩定的非公有制企業，特別是要集中精力，著力抓好有3名以上正式黨員和從業人員在100名以上的企業組建黨組織工作。

3、嚴格條件，堅持協商，穩步推進向非公有制企業選派黨建指導員和聯絡員工作。要按照區委組織部《關于選派非公有制經濟組織黨建指導員和聯絡員的實施意見》要求，把握選拔條件，明確職責任務，暢通選拔渠道，逐步使選派工作制度化、規范化，確保黨建指導員、聯絡員真正發揮作用。

(二)抓制度建設，促進非公有制企業黨建工作規范化

1、建立健全黨建工作制度，實現企業黨組織管理規范化。各基層黨(工)委要指導和幫助非公有制企業黨組織盡快制訂和完善“”制度、黨支部工作制度、黨員活動日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發展黨員制度、黨員目標考核制度等黨內基本制度，規范黨組織運轉程序。

2、加強陣地建設，為企業黨組織開展活動提供必要的活動場所。要投入必要的人力、財力、物力，抓緊作好企業黨組織活動陣地的建設工作。今年底，已經組建黨組織的企業要努力達到“五個一”要求，即一室（黨員活動室）、一欄（黨員公示欄）、一牌（黨組織標識牌）、一旗（黨旗）、一制度（黨建工作制度）。其中，黨支部辦公室和黨員活動室要有固定場所，“兩室”內要有黨支部生活園地，包括黨支部概況、入黨誓詞、黨員公示名單、黨支部活動制度等，要配備桌椅、電教設備、學習資料等基本設備和資料。

(三)抓教育管理，促進黨員隊伍整體素質提高

1、做好非公有制企業發展黨員工作，壯大黨員隊伍力量。抓好入黨積極分子隊伍建設，注重從經營管理人員、技術骨干、生產一線發展入黨積極分子，入黨積極分子的數量一般不低于企業職工總數的5%。各黨(工)委要結合實際，抓緊制定非公有制企業發展黨員整體規劃，切實把非公有制企業發展黨員工作提上議事日程。今年發展黨員的重點要放在職工人數在100名以上、生產經營狀況良好、職工隊伍比較穩定的企業上。

2、加強非公有制企業黨員組織關系的管理，保證黨員隊伍的穩定性。要摸清非公有制黨員底數，掌握基本情況，建立黨員情況臺帳。對在非公有制企業工作半年以上的黨員，應將組織關系轉到企業或企業所在地黨組織，因特殊原因不能轉移組織關系的黨員、工作崗位不穩定的黨員，都要納入流動黨員范圍進行管理。黨(工)委要結合實際制定非公有制企業黨員管理辦法，不斷探索黨員管理的新途徑和有效辦法。

3、廣泛開展“六個一”活動，發揮非公有制企業黨員表率作用。在非公有制企業黨員中積極開展以“亮身份、促發展、樹形象”為主題的“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、創造一項有影響的工作業績、幫助一名困難或后進職工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀共產黨員”的“六個一”活動。“六個一”活動由各黨(工)委統一組織，以非公有制企業黨組織為單位，廣大黨員積極參與，為非公有制企業黨員發揮作用提供有效載體。各黨(工)委要制定相應的實施辦法，明確活動內容，保證“六個一”活動主題鮮明、內容豐富、效果明顯。

(四)抓典型引路，促進非公有制企業黨建工作整體水平提升

1、樹典型，抓示范，做好引路工作。要把“培植典型，典型引路”作為開展非公有制企業黨建工作的重要方法，有針對性地對效益較好，班子團結、戰斗力較強的非公有制企業黨組織進行重點培育和指導，樹立一批先進典型，確定一批黨建工作示范點，發揮典型的輻射帶動作用，指導和推動面上工作。

2、開展“雙強”企業創建活動，打造非公有制企業黨建工作示范點。區委組織部將在全區開展“經濟強、黨建強”的“雙強”企業創建活動，通過將黨建工作與納稅、就業、穩定工作相結合，制定“雙強”企業創建條件和評比標準，年底綜合評出全區10個“雙強”企業，作為全區非公有制企業黨建工作示范點進行大力表彰。各黨(工)委要結合開展“雙強”企業創建活動，從不同類型、不同區域、不同角度總結非公有制企業黨建工作經驗，創建1－2個非公有制企業黨建工作示范點。

(五)抓作用發揮，促進非公有制經濟健康快速發展

1、抓住關鍵，選好配強黨組織書記。要堅持高標準選拔配備非公有制企業黨組織負責人，注意從企業中層以上管理人員，從黨性觀念強、思想政治素質好、職工群眾中威信較高、善于做群眾工作、與業主溝通能力強的黨員中選用。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。各黨（工）委都要建立非公有制企業黨務工作者人才信息庫，制定黨務工作者管理辦法，拓寬選配黨務工作者的視野。

2、加大培訓力度，全面提高非公有制企業黨務工作者整體素質。各黨(工)委要制定培訓計劃，明確培訓內容，爭取年內把企業黨組織負責人輪訓一遍。同時要切實抓好對黨員業主和規模較大、影響較大企業業主的教育培訓。適當時機，區委組織部將舉辦非公企業黨組織書記、黨建指導員、聯絡員培訓班，提高他們抓好非公有制企業黨建工作的水平。

3、指導和幫助企業黨組織改進工作方式，創新工作載體。非公有制企業黨組織要緊緊圍繞企業生產經營的重點、難點，創造性地開展工作，把黨的活動與企業生產經營融為一體。要注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。同時也要做好職工的教育和引導工作，積極向有關部門反映業主的要求和呼聲，更好地為企業發展服務。通過工作方法的創新，圍繞服務做文章，不斷擴大黨的工作的影響力，使黨組織的地位和作用日益突出。

三、具體要求

1、加強組織領導，確保“五抓五促”活動扎實有效。開展“五抓五促”活動，是加強和改進我區非公有制企業黨建工作的有效載體，也是加快推進非公有制企業健康發展的重要舉措。各黨(工)委要把加強非公有制企業黨建工作作為當前和今后一個時期的重要任務，認真研究，精心部署，抓出成效。要成立由黨(工)委主要領導牽頭的非公有制企業黨建工作領導小組，堅持每季度專門研究、檢查一次非公有制企業黨建工作進展情況，協調解決工作中的矛盾和問題，全力推進“五抓五促”活動的順利開展。

2、注重輿論宣傳，營造非公有制黨建工作的良好氛圍。要廣泛深入地做好宣傳發動工作，贏得業主的支持，使非公有制企業中的黨組織、黨員和職工都主動地參與到活動中來。同時在報紙、電視臺、互聯網等各種新聞媒體大力宣傳非公有制企業黨建工作和典型示范企業，舉辦非公有制黨建知識競賽、征文等活動，不斷提高全社會對非公有制企業黨建工作的重視程度。

3、加強督促指導，確保任務目標的實現。各黨(工)委要集中精力，采取切實措施，加大組建工作力度。要抽調專人組成工作組，專門負責非公有制企業黨組織的組建和選派黨建指導員工作。要注意總結和推廣活動中的經驗做法，不斷拓展和豐富“五抓五促”活動的內容，推動這項活動的深入開展。區委組織部將不定期對活動進展情況進行督導，11月下旬組織檢查驗收，檢查結果在全區通報。