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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

為深入貫徹落實黨的**屆**、**全會精神，進一步加強黨的領導，積極探索黨的代表大會閉會期間，發(fā)揮代表作用的途徑和方式，從推進黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員代表大會代表在黨代表大會閉會期間的作用，促進黨內(nèi)決策科學化、民主化和制度化。縣委決定從**年起，在全縣九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委中，試行黨員代表大會代表常任制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》等有關規(guī)定制定本意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**屆**、**全會精神為指導，以保障黨員民主權利為基礎，以擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主、堅持和健全民主集中制、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力為目的，積極探索發(fā)揮黨的代表大會和代表作用的有效途徑與形式，不斷健全黨的代表大會制度，加強和完善黨的領導體制和工作機制，為實施“十一五”規(guī)劃，建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保證。

(二)基本原則

1.堅持黨的領導。堅定正確的政治方向，始終維護黨的領導地位和領導權威，通過完善黨代表大會黨代表常任制度，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的工作始終處于代表的監(jiān)督之下。組織和帶領廣大黨員帶頭執(zhí)行黨的各項決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟社會建設和各項重大活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆先進性。

2.堅持擴大民主。進一步拓寬廣大黨員表達意愿和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，建立健全黨代表發(fā)揮作用的相關制度，提高黨委決策的民主性和科學性，增強黨委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號召力，共同推進黨的事業(yè)。

3.堅持與時俱進。以改革的精神和創(chuàng)新的勇氣，加強對新情況新問題的研究、探索和總結，在確保黨內(nèi)活動健康、有序開展的基礎上，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵，在探索中求發(fā)展，在實踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，因地制宜、循序漸進地將工作引向深入。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表常任制工作與加強黨的基層組織建設有機結合起來，促進黨的基層組織建設；與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實施“云嶺先鋒”工程有機結合起來，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的提高；與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來；與推進“三個文明”建設有機結合起來，進一步激發(fā)黨員在新農(nóng)村建設中的主動性、積極性，通過發(fā)揮黨代表在社會經(jīng)濟生活各個領域的作用，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)黨代會代表

1.各選舉單位按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，選舉產(chǎn)生出席黨代會的代表。

2.黨代會代表的任期與本屆黨委的任期相同。

3.黨代會代表在任期內(nèi)受紀檢、司法機關立案審查的，在接受審查期間其代表資格暫時停止；經(jīng)黨員民主評議被認定為不合格的，在限改期間其代表資格暫時停止；受撤銷黨內(nèi)職務以上處分、判刑以及在民主評議黨員時被認定為不合格而被勸退或除名的，未經(jīng)批準兩次不出席黨員代表大會的，其代表資格自行終止；死亡或其組織關系遷出的，其代表資格自然終止。

4.代表在出現(xiàn)缺額時原則上不進行增補，確因工作需要進行增補的，按規(guī)定程序?qū)徟螅牲h委根據(jù)實際情況進行補選。

5.代表資格的暫停、終止和補選，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報縣委審批后，按照有關規(guī)定執(zhí)行，并在黨代會上向全體代表說明。

6.黨代會代表享有以下權利:

（1）參加黨員代表大會、代表大會例會、代表小組會議，聽取和審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委的工作報告。

（2）在黨員代表大會或代表大會例會上行使表決權、選舉權和被選舉權。

（3）參加代表活動，收集、了解本選舉單位黨的建設、經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展等工作中黨員、群眾的意見和要求，及時向黨組織反映，并提出意見和建議。

（4）在黨員代表大會或代表大會例會上，討論本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重大問題。

（5）受黨員代表大會、代表大會例會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的委托，對有關事項進行調(diào)查或督查，對本選舉單位黨組織執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會決議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委決策的情況進行監(jiān)督。

（6）對黨委、紀委及其領導成員的工作進行評議和監(jiān)督。

7.代表應當履行以下義務:

（1）積極宣傳和模范貫徹黨代會、代表大會例會和黨委的決議、決策，認真完成黨代會、代表大會例會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委交給的各項任務。

（2）聽取本選舉單位黨組織和黨員、群眾的意見和要求，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和黨員代表大會、代表大會例會提出改進工作的意見和建議，維護本選舉單位黨組織和黨員的正當權益。

（3）積極參加黨委或代表小組組織的活動，向本選舉單位黨員匯報履行代表職責的情況，自覺接受本選舉單位黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

（4）不斷提高自身素質(zhì)，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，維護黨的團結，正確行使代表權利。

（二）代表大會和代表大會例會

黨員代表大會實行例會制，換屆后原則上每年召開一次。會議內(nèi)容由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在廣泛征求黨代表和黨員群眾意見的基礎上確定。代表大會例會的全稱為“中國共產(chǎn)黨**縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第XX屆代表大會第二次全體會議”(依次類推)。代表大會例會一般在當年年底或次年年初舉行，具體由黨委根據(jù)實際情況確定，遇有重大事項可隨時召開。

每年由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織代表開展不少于一次的視察活動。視察的對象和內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)的重要工作、重大建設項目和黨員群眾普遍關注的熱點、重點問題。凡是涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大問題，決策前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委都要通過文件、會議等形式，向全體代表進行通報并聽取意見，擴大決策運用中的民主。此外，還要建立代表評議、班子民主生活會前征求代表意見、代表學習培訓、代表考核等制度，從而把常任黨代表的知情、參與、表決、監(jiān)督、選舉等權利真正落到實處。

l.代表大會和代表大會例會的職權:

（1）聽取和審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委的工作報告，對工作報告形成決議。

（2）在黨委換屆時，選舉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會和紀律檢查委員會。在代表大會例會時，對調(diào)整任免的黨委、紀委領導班子成員予以確認。

（3）選舉出席上級黨代會的代表。

（4）討論決定黨委提交大會討論的其他重大事項。

（5）聽取黨委、紀委領導成員的述職，并進行意見征詢或民主評議。

（6）對全縣黨的建設、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等重大事項提出意見、建議。

2.代表大會例會由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主持。不是代表的基層黨政主要負責人中的黨員列席會議，其他需要列席的人員，由黨委決定。

3.出席代表大會例會的代表，應達到全體代表的五分之四以上。代表大會例會的議程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)黨員代表大會的職權確定；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的代表大會例會議程及有關材料，應提前分發(fā)給代表，以便代表討論和審查。

4.對代表大會例會上形成的決議，應通過適當形式對外公布。在代表大會例會上對黨委、紀委及領導成員進行民主評議的，評議結果報縣委組織部備案。

5.閉會期間縣委調(diào)整任免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委領導班子成員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在例會上向全體代表進行說明，并提請全體代表確認。代表在代表大會和代表大會例會上提出的意見、建議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負責落實，并在下一次代表大會例會或代表大會上向全體代表通報辦理情況，必要時還應根據(jù)具體情況向代表進行回復。

6.對代表大會或代表大會例會形成的決議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應在下一次代表大會例會或代表大會上向代表報告實施情況和結果。對民主評議中提出的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應當在下一次代表大會例會或代表大會上向代表報告整改情況。

三、代表活動

l.代表按選舉單位、所在區(qū)域或工作性質(zhì)劃分為若干個代表小組，代表小組設組長、副組長各1名。組長、副組長在代表大會第一次會議召開時，由大會主席團提名，經(jīng)代表小組全體會議討論決定。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委設立黨代表聯(lián)絡組，負責代表及代表小組的聯(lián)絡工作，做好代表活動的指導、協(xié)調(diào)和管理工作，為代表活動提供服務。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)工作需要，每半年統(tǒng)一組織一次代表小組活動。代表除參加代表大會和例會外，還應以代表小組為單位參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織的活動。

4.代表活動經(jīng)費納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算，具體標準可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表活動經(jīng)費執(zhí)行。

5.代表小組活動的主要內(nèi)容是:

（1）學習黨的路線、方針、政策和黨內(nèi)有關文件。

（2）討論全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的建設、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重大事項和階段性重點工作，提出工作建議。

（3）受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委托，就有關事項進行視察、征詢意見、調(diào)查研究或督查。

（4）收集黨員、群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委工作的意見和建議，提交黨委或黨員代表大會討論決定。

四、需要注意的問題

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行黨代表常任制工作中，要積極探索，大膽創(chuàng)新，并及時總結上報經(jīng)驗和典型，以便縣委不斷改進和完善此項工作。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行此項工作時，要加大宣傳力度，使廣大黨員、群眾和基層黨組織積極支持配合黨代表的活動。