導語：農村黨的建設三級聯創意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實黨的**大精神和全國、全省、全州農村黨的建設“三級聯創”活動視頻會議精神，提高全市農村黨的建設整體水平，促進農村改革、發展和穩定，加快建設社會主義新農村，構建和諧**，現就深入開展以創建“五好村黨組織”、“五好鄉（鎮）黨委”、農村基層組織建設先進縣（市）為主要內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的**大精神和科學發展觀為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞建設社會主義新農村，進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，健全農村黨員保持先進性的長效機制，豐富“三級聯創”活動的內涵，提高“三級聯創”活動的水平，形成推進社會主義新農村的整體合力，把黨建設成為團結和帶領廣大農民群眾打造“三力”**，構建和諧社會的堅強領導核心。

（二）基本原則

1、緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞全市中心工作和農村工作大局開展創建活動，以推進物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展的實際成果檢驗創建活動的成果。

2、分級爭創，上下聯動。鄉（鎮）黨委、村黨組織、市直涉農部門和鄉（鎮）直服務中心黨組織分別制定創建目標和措施，形成上下聯動、部門配合、整體推進農村黨的建設責任體系和工作機制。

3、與時俱進，開拓創新。適應形勢和任務的變化，及時調整創建標準，豐富活動內容，創新創建方式，健全創建機制，不斷提高創建活動的水平。

4、實事求是，注重實效。結合**實際情況，把工作的重點放在創建上，既堅持高標準、高起點，又量力而行，務求實效，力戒形式主義。

二、目標要求

（一）總體要求

1、堅持農村黨的建設“三級聯創”活動與建立健全先進性教育長效機制緊密結合，提高聯創水平。繼續抓好黨員先進性教育活動的整改工作，大力推廣先進性教育活動中創造的好經驗，認真貫徹落實中央、省委、州委保持共產黨員先進性長效機制的文件精神，研究制定務實管用的相關措施，抓好落實，發揮黨員在聯創活動中的主體地位。

2、堅持農村黨的建設“三級聯創”活動與推進社會主義新農村建設緊密結合，拓展聯創內容。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，圍繞推進社會主義新農村建設開展聯創活動。

3、堅持農村黨的建設“三級聯創”活動與構建和諧社會緊密結合，注重聯創實效。“三級聯創”活動要體現構建和諧**的具體要求，增強做好群眾工作的能力，尊重和保障農民群眾的民主權利和合法權益，加強農村基層黨風廉政建設、精神文明建設和民主法制建設。

（二）具體目標

1、**年，啟動全市14個鄉（鎮）黨委和575個村黨組織“五個好”目標的創建工作。市委重點抓好3至5個鄉（鎮）黨委和100個村黨組織“五個好”目標的創建工作，作為全市農村黨的建設“三級聯創”活動的示范點。

2、**年12月底前，力爭90%以上的鄉（鎮）黨委達到“五個好”的創建目標，80%以上的村黨組織達到“五個好”的創建目標，全市力爭達到農村基層組織先進縣（市）目標。

三、創建內容

（一）加強領導班子建設

1、狠抓自身建設。圍繞“領導班子好”的目標，切實加強領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、執政能力建設和制度建設。認真落實黨委成員分工負責制，把堅持立黨為公，執政為民作為抓好各級領導班子建設的著眼點和落腳點。認真貫徹落實中央、省、州、市委關于建立黨員先進性教育長效機制的相關文件精神。堅持黨的群眾路線，關心群眾生活，維護群眾利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。加強領導班子整體功能建設，完善議事決策機制，規范議事決策行為，努力提高班子的駕馭能力和決策水平。

2、狠抓廉政建設。認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于加強農村基層黨風廉政建設的文件精神。抓好對農村基層黨員干部學習和教育工作，增強廉潔自律意識，著力解決部分黨員干部公款吃喝、借婚喪嫁娶事宜斂財、參與賭博、參與礦產經營、刁難群眾、吃拿卡要、亂收費亂罰款、執法不公等問題。檢查各種直接補貼政策、扶貧政策、新農村建設基礎設施和公共事業投入、農村社會事業支持等各項政策的落實情況，同時規范村級集體資產、資源的管理。

3、黨務政務公開。逐步推進鄉（鎮）黨務、政務公開，對鄉鎮黨委、政府重大決策、重大事項、群眾關注的熱點事項，采取會議、文件、廣播、公開欄等形式，逐項予以公開。鄉鎮政務公開欄內容，至少堅持每季度更換一次，并建立完備的檔案。

（二）加強村級黨組織建設

1、加強村級班子建設。扎實開展“五好”村黨支部創建活動，增強村黨組織的凝聚力和戰斗力。每個鄉（鎮）確定3至5個村作為“五好”創建示范村，加強指導，發揮示范帶動作用。重點抓好后進村、貧困村和不穩定村黨支部班子的整頓，提高村級干部的領導能力。著力解決少數村干部侵害集體和農民群眾利益、欺壓農民群眾、利用家族勢力影響農村重大事項決定等問題。建立和完善村黨支部領導下的充滿生機和活力的村民自治機制，做到依法建制、以制治村。適當提高村主職干部待遇，從**年起，對村主職干部設立崗位津貼，列入市財政預算。加快發展村級集體經濟，把村級集體經濟收入作為維護村級組織正常運轉，提高村非主職干部待遇的補充途徑。健全村干部激勵機制和約束機制，認真貫徹落實《**市村級班子年度工作實績考核評估辦法及細則》。加強村級后備干部的培養教育，按照程序合法，數量充足，結構合理的原則，對村級后備干部隊伍進行選拔。每個村配備后備干部不少于3名，35歲以下、高中以上文化程度不低于50%，并實行動態管理，逐步解決村級干部“選任難”問題。同時，積極研究、探索村干部養老保險、離職退休補償等辦法。

2、改善黨組織設置形式。按照有利于促進農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨的工作覆蓋面的原則，采取橫向組建、縱向新建、外向聯建、內向改建等形式，創新農村基層黨組織設置，不斷增強社會主義新農村建設的活力。

3、加強村級組織辦公活動場所規范化建設。切實管好、用好村級組織辦公活動場所，充分發揮村級陣地在建設社會主義新農村中的作用。一是分期再建一批。對省以獎代補資金、全市整村推進、扶貧幫困、部門幫扶等資金實行捆綁使用，集中人、財、物力，爭取建設一個成功一個。對全市還沒有固定辦公場所的村，制定建設規劃，分期分批，逐步解決，力爭三年內全面解決全市村級組織無辦公場所問題。二是充分發揮已建成村的陣地作用。定期組織召開村黨支部委員會、村民委員會議、村民代表議事會、黨員（代表）議事會；采取舉辦培訓班、舉行報告會、現場咨詢等形式，有計劃地抓好黨員的經常性學習教育和黨員群眾的創業培訓；積極開展群眾娛樂性活動以及和諧創建活動，組織黨員群眾收看農村現代遠程教育，觀看電教片，開展電影、文藝節目、衛生保健知識“三進村”活動；利用公開欄、宣傳欄，抓好農業信息和村務公開，充分挖掘利用各種信息資源，廣泛開展信息交流；逐步實行村干部值班制度，凡是有固定辦公場所的村，必須實行坐班制，設立“為民辦事點”，公布聯系方式和值班電話，方便群眾辦事，發揮聯系服務群眾中心的作用；進一步拓展辦公活動場所服務功能；明晰產權，加強村級組織辦公活動場所資產管理，同時健全制度，加強村級組織辦公活動場所使用管理。

（三）加強黨員干部隊伍建設

1、抓好發展黨員工作。大力實施“把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人”的先鋒工程，大力發展文化程度較高、“雙帶”能力較強、在深化農村改革和產業結構調整中做出貢獻的優秀青年入黨，切實解決農村黨員隊伍年齡老化、結構不優、先鋒模范作用不明顯等問題。全面推行發展黨員“四制”工作，堅持標準，規范程序，嚴格操作，突出重點，改善結構，注重在農村生產能手、外出務工人員中發展黨員。每個村每年至少要培養1名優秀青年作為入黨積極分子，對連續2年不發展黨員的村，取消村支部書記當年評先表模資格，對連續3年不發展黨員的村，對村黨支部書記進行組織處理。

2、加強流動黨員管理。了解和掌握流動黨員情況，逐步完善流動黨員服務體系。適應新形勢的需要，對全市流動黨員實行信息化管理，搭建“三個平臺”，即管理流動黨員進而管理外出務工人員的大管理平臺，兩地黨組織服務流動黨員、流動黨員服務務工人員、流動黨員和務工人員服務兩地三個文明建設的大服務平臺，流動黨員和務工人員聯系、參與當地黨的活動和其他重大活動的平臺。

3、加強黨員教育培訓。按照同志在中紀委第七次會議上的講話精神，把大規模培訓農村黨員干部列為推進社會主義新農村建設的一項重要內容。將干部作風建設的教育納入黨校、行政學院的主體班培訓的教學計劃，制定培訓規劃，豐富培訓內容，創新培訓方式，務求培訓實效。實行分級培訓。市級培訓由市委組織部、市委黨校負責，力爭兩年內完成對新任村主職干部的集中培訓輪訓；鄉鎮級由鄉鎮黨委負責，對村非主職干部和村后備干部進行集中培訓輪訓；村級由村黨支部負責，對村所屬的農村黨員進行培訓。組建市委理論宣講團，不定期到有條件的鄉鎮或村，對農村黨員普遍進行理論培訓和農村實用技術的培訓。編印農村黨員學習教育培訓資料。每年將農民普遍關注的熱點問題、國家最新的相關政策、農業科技等內容匯編成小冊子，印發到每個農民黨員手中。充分發揮農村電化教育的作用，適當時候在市電視臺開設農村電化教育頻道。分期分批組織村主職干部外出學習、考察，開闊視野。市財政每年安排專項培訓經費，保障培訓效果。力爭通過三年的努力，村“兩委”干部80%以上達到高中（中專）學歷。大力開展農村黨員干部技能化建設，認真實施“農村實用人才培養工程”，提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領，為農村改革發展提供人才保證和智力支持。

4、繼續抓好“雙建雙帶”。每個鄉（鎮）新確定1個示范基地（村）和1個以上產業結構調整示范項目；各村新確定3至5名“雙建雙帶”對象，并全部實行掛牌管理。選擇一批具有發展潛力的黨員領辦實體，引領發展主導產業，建立農村黨員科技致富示范基地，加大政策、資金、技術扶持力度。大力表彰“雙建雙帶”先進典型，促使其充分發揮示范帶動作用。同時，不斷深化農村黨員承諾制以及無職黨員設崗定責工作。市委將在每年“七一”期間，命名表彰“雙建雙帶”示范鄉鎮、“雙建雙帶”示范基地和“雙建雙帶”標兵。

5、增強群眾工作能力。廣大黨員干部要自覺轉變工作方式，由直接管理轉變為間接管理，由單純的行政命令轉變為綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，由組織推動轉變為政策引導、典型示范、提供服務；做深、做細、做實群眾工作；了解掌握社情民意，變群眾上訪為干部下訪，把社會不穩定因素解決在萌芽狀態。

（四）加強黨內制度建設

1、規范黨組織生活。堅持“黨建活動日”、民主生活會和“”制度。按照建設社會主義新農村的要求改進崗位設置，健全完善無職黨員崗位公示、掛牌上崗、黨員履職考評和定期報告、財務管理、任期零債務、學習培訓等制度，形成激勵監督機制。

2、提高村民代表會議決策質量。尊重和保障農民群眾的民主權利和合法權益，完善村民會議、村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規則。探索建立黨內民主與農村基層民主有效銜接的工作機制，按照先黨內、后黨外的原則，充分發揮“兩委”聯席會議的作用，確保按大多數農民意愿議事決策。

3、健全村級民主管理制度。認真研究村“兩委”換屆后出現的新情況、新問題，進一步完善村黨支部“兩推一選”制度，探索解決問題的有效途徑和辦法。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分發揮村民自治章程的作用，增強民主管理制度的約束力。堅持村務公開，村級重大事項由村民代表表決。完善監督制度，落實好村賬鄉管制度，發揮好理財監督小組和村務公開監督小組的作用。加快推進并不斷完善村級黨務公開。進一步健全和落實在村民代表會上通報“五好”創建工作和年度工作計劃、村級后備干部公示、發展黨員公示等制度。同時，積極探索村民代表設崗定責的途徑和辦法。

4、完善服務基層工作制度。堅持干群懇談交心、定期走訪群眾以及主要領導干部記民情日記制度。建立健全鄉（鎮）黨委向村級組織、村兩委向黨員和群眾服務承諾制度，積極為群眾辦實事、辦好事制度。做到年初公開承諾，年底公開辦理結果。

5、加強民主法制建設和精神文明建設。大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，廣泛開展理想信念教育。努力培養有文化、懂技術、會經營、講道德的新型農民。開展文明村鎮、文明戶創評活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、打牌賭博等行為。開展“平安鄉村”、“和諧院落”創建活動，構建農村治安防控體系，營造和諧有序的農村社會環境。

四、組織領導

（一）加強領導，明確責任

嚴格執行管黨工作責任制。明確市、鄉（鎮）、村三級黨組織抓農村黨的建設的責任、目標和任務，強化第一責任人職責，落實分管領導的具體責任，發揮基層組織建設成員單位作用，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。市委成立全市農村黨的建設“三級聯創”活動工作領導小組，由孔祥恩同志任組長，李義、邢祖訓、鄧習猛、郭益超同志任副組長。領導小組下設辦公室，具體負責“三級聯創”活動的日常工作，由鄧習猛同志兼任辦公室主任。各鄉（鎮）黨委也要相應成立專班，明確專人抓落實。每個鄉（鎮）設立“三級聯創”活動辦公室，至少配備1名專（兼）職組織干事。各鄉（鎮）黨委主要負責人要切實履行好職責，做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，形成“一把手”負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的創建責任體系。要經常深入一線，調查研究，指導村級黨組織的創建活動。駐村工作組要把創建活動作為一項經常性的工作來抓，要以爭先創優為契機，幫助村級班子提高整體素質，以“五個好”為目標，指導配合村黨支部共同抓好創建工作。

（二）創聯結合，重抓落實

各級黨組織要認真安排部署“三級聯創”工作，細化分解任務，建立目標體系。要進一步明確責任，堅持做到農村基層黨建與農村經濟建設“兩個目標一起制定，兩個責任一起落實，兩項工作一起檢查，兩個成果一起考核”，增強聯創意識，充分發揮積極性和主動性，在“創”上下功夫，在“聯”上抓落實，確保“三級聯創”活動取得實效，得到農民群眾的擁護和支持。

有關部門要密切配合，齊抓共管。組織部門要發揮好牽頭抓總作用，積極協調有關部門搞好活動規劃、組織檢查和工作指導；紀檢監察部門要研究制定農村基層干部的監督約束機制，特別是要加大對《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實力度；政法部門要抓好“平安鄉村”、“和諧院落”創建工作指導，確保農村社會穩定；各涉農部門要為發展農村經濟提供業務指導、資金支持和技術服務，民政、共青團、婦聯等單位要抓好村委會、團支部、婦代會等村級組織配套建設，財政部門要為創建活動提供必要的經費保障；市直各部門、各單位特別是垂直管理部門的黨委(黨組)，要把在本系統基層單位開展創建活動，作為轉變職能、改進作風、推動業務工作和干部隊伍建設的一項重要措施來抓，切實履行好職責，要配合鄉（鎮）黨委對本系統基層單位的創建活動提出明確要求，加強督促檢查，指導基層單位開展好創建活動。

（三）分類指導，整體推進

“三級聯創”是一個系統工程，線長面廣，任務繁重。要加強督促檢查，分類指導。對基礎較好、工作得力、成效明顯的鄉（鎮）黨委、村黨組織，及時總結經驗，加大工作力度，推進農村基層組織建設和各項工作上水平；對工作處于一般狀態的鄉（鎮）黨委、村黨組織，要加強引導，鼓勵奮力爭先；對工作中存在較大差距的鄉（鎮）黨委、村黨組織，有針對性地采取措施，督促抓好整改。市“三級聯創”活動工作領導小組辦公室要建立督查工作制度，經常深入基層，采取多種方式，對不同層面的“三級聯創”活動進行檢查指導，做到點面結合，整體推進。

（四）認真考評，嚴格獎懲

市“三級聯創”活動工作領導小組辦公室要制定切實可行的考核驗收細則和辦法，每年組織考核驗收。要把“三級聯創”實施情況納入黨建、經濟“雙目標”責任制，量化、細化考核標準和條件。要把創建績效作為考核鄉（鎮）黨委、鄉（鎮）黨委書記和黨支部、黨支部書記實績的重要內容，與表彰獎勵和提拔使用掛鉤，嚴格兌現獎懲。凡命名表彰的先進集體、個人都要實行公示制，廣泛聽取黨員、基層干部、群眾的意見。市委將每年表彰命名一次，對表彰命名的先進單位，采取動態管理辦法。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

各級黨組織要高度重視農村黨的建設“三級聯創”活動的宣傳工作。及時總結、宣傳各地好做法、好經驗，以利于相互學習，共同提高。要培養樹立不同層次、不同類型的先進典型。廣播、電視、網絡等媒體要制定宣傳計劃，開辟專題欄目，及時廣泛深入宣傳創建活動的先進單位和典型經驗，發揮示范、輻射、帶動作用，營造良好的輿論氛圍，推動全市“三級聯創”活動的健康發展。