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各鄉鎮黨委、縣基層組織建設工作領導小組成員單位：

加強農村黨員隊伍建設，是農村基層組織建設的一項重要基礎性工作。近年來，全縣農村各級黨組織結合深入實施“雙培雙帶”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，采取一系列措施，切實加強和改進農村黨員隊伍建設工作，提高了農民黨員隊伍素質，較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。但從全縣農村黨員隊伍的現狀來看，農村黨員年齡偏大、文化程度偏低、結構不合理和致富能力不強的問題仍然突出。一些村黨支部對農村發展黨員重視不夠，措施不力，工作滯后，有相當一部分村，連續幾年未發展黨員。這些問題的存在，在一定程度上影響了黨組織和黨員作用的發揮，影響到黨在農村執政基礎的鞏固。為了深入貫徹落實中央四個長效機制文件精神，進一步加強新形勢下農村黨員隊伍建設，提高黨員隊伍素質，優化黨員隊伍結構，為我縣新農村建設和石羊河流域綜合治理提供堅強的組織保障和人才保證，現就加強農村黨員隊伍建設提出以下意見：

一、指導思想

加強農村黨員隊伍建設，要以科學發展觀為指導，以學習實踐“三個代表”重要思想為內容，以進一步密切黨群、干群關系為立足點和出發點，使農村黨組織和廣大黨員牢固樹立先進性意識，堅持先進性標準，實踐先進性要求，展示先進性形象，充分發揮黨員的先鋒模范作用，加快石羊河流域綜合治理進程,推進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設。

二、目標任務

以加強農村黨員隊伍建設統領農村黨建工作，緊緊圍繞貫徹落實先進性教育四個長效機制文件和石羊河流域綜合治理，立足縣情，著眼長遠，通過加強農村黨員隊伍建設工作，使全縣農村基層黨員隊伍年齡、文化結構得到改善，帶領村民發展經濟和社會各項事業的能力明顯提高，化解矛盾、維護穩定的本領得到增強，在推進全縣又好又快發展和構建和諧**中充分發揮骨干帶頭作用。

三、主要措施

1、深化縣情認識，抓理論武裝，使黨員的思想認識及時轉化為參與綜合治理的自覺行動。

立足縣情，著眼長遠，緊扣溫總理重要批示和各級領導講話精神，教育引導全體農村黨員堅定“決不能讓**成為第二個羅布泊”的決心和信心，以全體農村黨員的生態政治責任帶動全社會的生態文化自覺和道義責任。具體做到“三個結合”，著力實現“三個轉化”。一是把理論學習和經濟發展結合起來。積極邀請專家學者深入鄉村進行科學發展觀、社會主義和諧社會、省第市縣黨代會精神的理論輔導。圍繞加快發展與保護生態、關井壓田與農民增收、擴大分子與縮小分母、調整結構與轉變經濟增長方式等綜合治理中重大而現實的問題，精心組織好每月1次的黨員集中學習活動，通過學習一個專題，研究一個課題，解決一個難題，推動一項工作，使黨的最新理論成果及時轉化為推進綜合治理的現實生產力。二是把政策學習和搶抓機遇結合起來。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等信息平臺作用，通過召開黨員會學習研究政策，及時把握國家和省市縣政策帶來的發展機遇，找準與各鄉村發展的最佳結合點，使上級政策及時轉化為落實綜合治理的具體項目。三是把縣情教育和解放思想結合起來。組織開展貫徹溫總理和省市主要領導講話精神大討論、**發展思路大討論和**精神大討論等“三大討論”，開展生態縣情進萬家、“四個一”工程和千名干部百村幫扶“三大活動”，進一步明確了綜合治理方向，提出了具有廣泛群眾基礎的鄉村發展思路，使思想認識及時轉化為參與綜合治理的自覺行動。

2、加強教育培訓，抓素質提升，不斷提高農村黨員貫徹決策和解決重大現實問題的能力。

采取走出去與請進來、送上來與沉下去相結合的方式，抓好黨員教育培訓，一是充分發揮縣委黨校和鄉鎮黨校的作用，抓好新黨員和入黨積極分子的培訓，進一步增強黨性觀念。二是鄉鎮黨校每半年舉辦一次鄉村黨員干部培訓班，特別要加強對農村45歲以下中青年黨員的培訓，45歲以下黨員每兩年輪訓一遍。三是充分發揮村級活動中心和農民培訓學校的作用，村黨支部組織好每月1次的黨員培訓，重點抓好學黨章、學政策、學技術、學法律為主要內容的“四學”活動，不斷提高黨員隊伍整體素質和依法辦事的能力，增強帶領村民發展經濟和社會各項事業的能力，增強化解矛盾、維護穩定的本領，推進石羊河流域綜合治理中發揮帶頭作用。

3、壯大黨員隊伍，抓組織培養，進一步優化黨員結構，不斷激發黨員隊伍的生機和活力。

嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，加大發展黨員工作力度，優化黨員隊伍結構，激發黨員隊伍的生機和活力。做到“四個注重”：注重從農村青年、婦女和流動人口中發展黨員；注重從回鄉畢業生、復退軍人、致富能人、行業協會骨干以及外出務工經商返鄉青年中發現和培養入黨積極分子；注重從有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的農民入黨積極分子中發展黨員；注重從“兩新”組織中發展黨員，把興辦領辦企業的領頭人、民營企業中的技術骨干、中介組織中的從業人員和個體工商戶中的優秀分子發展成黨員。每個村黨支部每年至少培養5名入黨積極分子，每年發展黨員2名以上，其中每年至少發展1名35歲以下的黨員，每兩年至少發展1名女黨員。嚴格落實發展黨員公示制、票決制、責任追究制等制度，把好黨員培養關和入口關，不斷壯大黨員隊伍，優化農村黨員隊伍的結構，激發黨員隊伍的生機和活力，進一步增強農村黨支部的凝聚力、向心力、戰斗力。

4、加強黨員管理，抓“兩新”黨建，努力構建農村合作經濟組織黨建工作的新型組織體系。

切實加強農村黨員的管理。認真落實“”制度，堅持每月組織收看一次黨員電教片，確保廣大農村黨員及時、長期、經常、有效地接受教育。不斷完善民主評議黨員制度，定期開展黨性分析評議活動。對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，及時幫助教育，促其整改；對經教育不改的，按照黨章和黨內有關規定做出處理。重點加強流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員管理臺帳，及時辦理《流動黨員活動證》，督促流動黨員積極參加流入地黨組織生活。

結合《中華人民共和國農民專業合作社法》的貫徹，全力實施《關于全縣農民專業經濟合作組織規范化建設的實施意見》，積極推行把黨組織建在產業鏈上、建在行業協會中、建在流動黨員相對集中的地方、建在經濟社會發展重要環節上的好做法，努力構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體系，達到黨員管理工作全覆蓋。

5、發揮先鋒作用，抓實踐活動，積極探索貫徹四個長效機制文件、發揮黨員作用的好途徑好方法。

農村黨組織要認真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，積極探索黨員發揮作用的好途徑好方法，深化實施“雙培雙帶”工程，深入開展“治理石羊河、黨員當先鋒”12345主題實踐活動，認真開展結對幫扶困難群眾、設崗定責、黨員責任區等活動，落實黨員承諾制，積極做好聯系和服務群眾工作，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。認真實施“一聯三帶”，教育引導農村骨干黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富，幫助貧困黨員脫貧致富。積極動員老黨員帶頭教育好家庭成員，積極化解群眾矛盾，維護農村穩定，使每個黨員有位有為，在貫徹落實科學發展觀、推進石羊河流域綜合治理和落實農村重點工作進程中，創業績、當先鋒、做表率、樹形象，充分體現黨員的先進性。

四、組織保障

1、加強領導，落實工作責任。各鄉鎮黨委要切實加強對黨員隊伍建設工作的領導，鄉鎮黨委書記要履行好第一責任人的職責，鄉鎮黨委副書記要履行好直接責任人的職責，村黨組織書記要履行好具體責任人的職責?？蓮母鬣l鎮實際出發，在不新增領導職數的前提下，在優秀年輕后備干部中配備1名專、兼職組織員。組織員要切實履行好職責，認真做好發展黨員和黨員教育、管理工作。

2、統籌協調，建立激勵機制。要建立統籌協調、齊抓共管的黨建工作局面，對農村黨員隊伍建設工作成績突出的縣委要進行表彰獎勵。對一年內未發展黨員的村，村黨支部書記要向鄉鎮黨委作出檢查，所在鄉鎮黨委、黨委書記、副書記不能評先評優；對連續兩年未發展黨員的村，縣委組織部將對所在鄉鎮黨委進行通報，并追究鄉鎮黨委書記的責任。

3、督促檢查，確保任務落實。縣委組織部將對農村黨員隊伍建設工作進行監督檢查，檢查情況將作為鄉鎮黨委黨建工作考核的一項重要依據。各鄉鎮黨委要強化措施，狠抓落實，查漏補缺，確保農村黨員隊伍建設取得新的成績。