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近年來，農村經濟協會大量涌現，在農村經濟社會發展中發揮了重要作用，有效地整合了農村生產力資源，提高了農村科技水平，有力地促進了農業產業結構調整，推進了農業的產業化、市場化和國際化，增加了農民收入。當前制約農村經濟協會發展和作用發揮的主要問題是，相當一部分不具備登記條件、沒有合法的社團法人地位，缺乏政策的有力支持，自身發展活力不足，運作方式不規范等，亟待給予扶持和規范管理。為做好扶持農村經濟協會工作，進一步推動農村經濟發展，現提出以下意見。

一、充分認識扶持農村經濟協會發展的重要意義

農村經濟協會是指縣、鄉、村三級區域內，農業、林業、牧業、漁業、水利、糧食、經貿、科技、供銷等領域的行業性社會團體，它是一種新型的組織形式，是農戶、企業、合作經濟組織與大市場連接的橋梁和紐帶。黨和政府對培育發展農村經濟協會工作高度重視，并提出了明確要求。各級政府和有關部門要充分認識農村經濟協會的地位和作用，樹立和落實科學的發展觀，從統籌城鄉經濟社會發展的大局出發，緊緊圍繞增加農民收入、促進農村經濟發展這個中心環節，大力扶持發展農村經濟協會，充分發揮農村經濟協會的作用。要把扶持發展農村經濟協會作為全面建設小康社會的重要舉措，切實抓出成效。

扶持發展農村經濟協會工作，要以建立健全農村社會化服務體系、增加農民收入、推動農村經濟發展為目標，科學規劃布局，加大政策和資金扶持力度，促進農村經濟協會快速健康發展，充分發揮農村經濟協會在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的作用。在2004年全面完成現有農村經濟協會的復查登記和備案工作，到2005年基本建立地域和行業全面覆蓋的農村經濟協會組織體系。同時制定、完善、落實扶持發展措施，培育一批運作規范、活力充足、作用突出的示范農村經濟協會，提升農村經濟協會的整體水平，從而提高農民的收入和推動農村經濟發展。

二、登記管理機關和業務主管單位要認真履行職責，切實搞好服務，優化農村經濟協會發展環境

民政部門作為登記管理機關，要充分發揮主導作用，強化服務意識，搞好農村經濟協會登記管理和規劃發展工作。適當放寬登記政策，認真做好復查登記工作，依法確立和維護農村經濟協會的法人地位。適當放寬注冊資金、會員數量、辦公場所、業務主管單位、專職工作人員等標準要求，減少批準籌備環節、減少公告環節、減少登記費，降低門檻，簡化程序，提高效率，為農村經濟協會依法設立提供便利條件。統籌規劃，調整結構，建立完善農村經濟協會組織體系。本著有利于發展農村生產力的原則制定農村經濟協會發展規劃，有組織、有計劃地搞好培育發展工作，對已有的農村經濟協會進行合理調整，逐步達到農村經濟協會結構科學、布局合理、發展有序。

業務主管單位要認真履行職責，加強對農村經濟協會的業務指導和監督管理。充分發揮農村經濟協會的行業主導作用和組織協調作用，把農村經濟協會作為實施涉農政策的渠道和組織發展農業生產的主要依托。農業、林業、牧業、漁業、水利、科技、供銷等業務主管單位和部門要積極引導農產品加工、流通企業和農民專業合作組織組建農村經濟協會，充分發揮其開拓市場、協調生產的作用。要進一步轉變職能，把適宜由農村經濟協會行使的職能委托給農村經濟協會，促進農村經濟協會更好地發揮作用。

三、強化扶持發展措施，推動農村經濟協會快速發展

農村經濟協會是農村經濟改革中產生的新生事物，需要社會各方面的關心和支持，各級政府和有關部門要提高認識，采取切實可行的措施，為農村經濟協會的健康發展提供必要條件和切實保障。

各級發展改革部門要把培育發展農村經濟協會納入當地經濟社會發展總體規劃，并注重發揮其在招商引資、經濟協作等方面的優勢；物價部門要在農村經濟協會收費項目的核準、收費許可證的辦理上給予指導;工商行政管理部門要積極支持有條件的農村經濟協會舉辦經濟實體，并在農村經濟協會辦理農產品商標注冊等方面給予有力指導；各級稅務部門應積極向農村經濟協會及其興辦的經濟實體提供納稅服務，并按規定落實稅收優惠政策；貿易、供銷、糧食等部門要引導農村經濟協會發揮農產品流通和貿易方面的優勢，支持農村經濟協會發展優勢產品和開拓國內外市場；科技部門要把農村經濟協會納入“科教興農”戰略，優先提供科技服務，引導或委托其開展科技社會化服務。在農村經濟協會自身發展方面，允許設立地域性分支機構、允許在異地設立辦事（代表）機構、允許跨地域發展會員、允許辦企業、允許依法廣泛開展經濟活動。

為了切實解決農村經濟協會經費不足、活力不強的問題，各級財政、農業、科技等部門要對農村經濟協會特別是致力發展優勢和新興農產品的農村經濟協會給予資金支持。

四、農村經濟協會要加強自身建設，充分發揮服務功能和協調作用

各級民政部門和農村經濟協會業務主管單位要增強服務意識，指導農村經濟協會開展規范化建設，使其逐步成為組織結構完備、自律機制健全、功能作用到位的獨立社團法人組織，并走上制度化、規范化的發展軌道。

農村經濟協會作為農村的重要社會中介組織，要以服務為宗旨，按照法律、法規的規定開展活動，積極開展行業自律和協調，為農民、企業和合作經濟組織提供服務，切實維護行業、農民、企業和合作經濟組織的合法權益。要充分利用市場機制，在農業先進技術的引進和推廣、農業生產資料的規?；徺I、農產品加工和銷售等方面發揮協調和服務作用，同時，要進一步發揮在政策咨詢、信息交流、招商引資、扶貧等方面的優勢和作用。要注重發揮行業組織的作用，設身處地地為廣大農民群眾服務，為促進農民增收、促進農村經濟繁榮發展作出應有的貢獻。

五、加強組織領導，抓好扶持措施的落實

各級政府要加強對扶持農村經濟協會工作的領導，各有關部門要通力協作，密切配合，進一步完善和落實扶持發展措施。要建立扶持農村經濟協會發展的協調機制，加強信息的交流和溝通，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。要加強調查研究，及時總結推廣經驗，促進農村經濟協會持續健康發展。