導(dǎo)語：改進(jìn)街道社區(qū)黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹黨的**屆**、**全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《黨章》和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（省委發(fā)[2005]69號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的重要意義

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的重要性。街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。大量退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，轉(zhuǎn)變黨員教育管理以及活動(dòng)方式，加強(qiáng)黨員教育管理工作；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，街道、社區(qū)承擔(dān)的區(qū)域性、群眾性、公益性、社會(huì)性的工作越來越多，迫切需要街道、社區(qū)黨組織進(jìn)一步做好群眾工作，協(xié)調(diào)和處理好各種利益關(guān)系，提高整合社會(huì)資源的能力；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；城市居民的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要街道、社區(qū)黨組織堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，全面提高服務(wù)群眾的水平。

2、切實(shí)增強(qiáng)做好街道、社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，按照中央和省、市委要求，各縣區(qū)和有關(guān)部門，對加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了明顯的成效。但也存在一些亟待解決的問題，有的地方黨組織對街道、社區(qū)黨建工作重視不夠、措施不力，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有的社區(qū)黨組織活動(dòng)方式、工作方法不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，服務(wù)群眾的工作比較滯后，黨組織的凝聚力不強(qiáng)；有的駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，等等。這些情況，迫切要求各級(jí)黨組織必須實(shí)事求是地分析當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)我市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的新局面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

3、加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、街道、社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求：街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。(2)黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。(3)工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全，運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。(4)工作業(yè)績好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。(5)群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。各級(jí)黨組織要根據(jù)上述目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，提出具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

5、街道黨組織的主要職責(zé)：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織和本級(jí)組織的決議，組織帶領(lǐng)干部群眾，努力完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。(3)領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)社區(qū)、駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織開展黨的工作。(4)領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作；協(xié)助上級(jí)有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

6、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織和本組織的決議、組織帶領(lǐng)干部群眾，努力完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

7、調(diào)整和健全街道、社區(qū)黨組織。以增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能為目標(biāo)，進(jìn)一步理順街道領(lǐng)導(dǎo)體制。街道黨的工作委員會(huì)作為縣區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)黨建工作；根據(jù)城市基層管理體制改革實(shí)際和社區(qū)黨員變化情況，堅(jiān)持邊組建邊調(diào)整、邊鞏固邊提高，在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)同步調(diào)整健全社區(qū)黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委)”的目標(biāo)。凡有3名以上正式黨員的，都要單獨(dú)建立黨組織。其中，有50名以上黨員的，可以成立黨的總支委員會(huì)；有100名以上黨員的，可以成立黨的基層委員會(huì)。要重視在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)及時(shí)建立黨組織，不斷健全和完善社區(qū)黨的組織體系。

8、加強(qiáng)街道、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作。要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持社區(qū)“兩新”組織及時(shí)建立黨的組織，對已具備建立黨組織條件的，要認(rèn)真選配好黨組織書記；對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓院”、“支部建在市場”等方式聯(lián)合建立黨組織，也可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，幫助建立工、青、婦等群眾組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。街道黨工委要與“兩新”組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)上管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作情況；登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和年度檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨工委。

五、加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

9、優(yōu)化街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨組織書記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部中選派，從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中公開選拔和競爭上崗等措施，選配社區(qū)工作者。把熱愛和熟悉社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過2—3年的努力，使全市街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)；街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部達(dá)到大專以上文化程度，社區(qū)黨組織書記大專文化程度的達(dá)到80％以上，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍。提倡社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任，實(shí)行“一肩挑”的社區(qū)，應(yīng)配備1名專職副書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。

10、加大對街道干部和社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度。建立市、縣區(qū)、街道分級(jí)培訓(xùn)制度，把街道干部和社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。市委主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)街道黨工委書記、辦事處主任，縣市區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任和街道領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員；街道黨工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他街道干部和社區(qū)工作者。每名街道干部和社區(qū)工作者每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于10天，市委黨校也要有計(jì)劃地舉辦優(yōu)秀街道干部、社區(qū)工作者培訓(xùn)班，全面提高他們的素質(zhì)。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨員的教育管理

11、加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理。按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的教育管理工作，建立離退休黨員“共管”機(jī)制和注動(dòng)黨員“協(xié)管”機(jī)制。積極做好黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，對因破產(chǎn)、改制、離退休等原因，需要整體移交社區(qū)黨組織管理的黨員，條件成熟的要盡快落實(shí)；條件暫不成熟的，要積極溝通和協(xié)商，提出解決問題的具體辦法，接收單位不得推諉和拒絕接收。移交單位也要根據(jù)移交黨員數(shù)量，給接收社區(qū)提供必要的活動(dòng)場所或費(fèi)用支持；社區(qū)對接收的黨員，要及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織，組織參加黨的活動(dòng)。要改進(jìn)黨員教育管理的方式方法，通過建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站等，積極為黨員特別是流動(dòng)黨員搞好服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)，積極穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的工作，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。

12、健全完善社區(qū)黨組織工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善“”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，完善黨員管理的各項(xiàng)措施，努力提高黨員素質(zhì)。廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員明星戶”、“黨員結(jié)對幫扶”等各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。健全黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見和建議，研究解決他們在思想、工作、生活等方面存在的問題，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。

13、積極組織在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)。建立健全街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織之間的雙向互動(dòng)機(jī)制和在職黨員“雙管”機(jī)制，教育、引導(dǎo)在職黨員在社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)載體，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，通過建立志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)中心等多種形式，適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部和評(píng)選先進(jìn)時(shí)，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

七、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

14、建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的作用，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極推廣“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。重視以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)國家公職人員從事社區(qū)義務(wù)服務(wù)，培育和發(fā)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。整合服務(wù)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)資源利用的社會(huì)化程度。建立健全社區(qū)事務(wù)受理、社區(qū)救助、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)保障等服務(wù)載體，形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作向智能化、信息化轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理和服務(wù)的需要。

15、積極組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。針對不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，鼓勵(lì)探索多元化服務(wù)方式，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多樣化的需求，努力解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。積極開展面向貧困戶、老年人、未成年人和優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，開展面向居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的途徑和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)街道、社區(qū)開展面向市場的服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展的能力。支持公益性民間組織參與社區(qū)建設(shè)，獨(dú)立自主地開展服務(wù)活動(dòng)。工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，要通過減免稅費(fèi)、政策傾斜等方式，支持社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)活動(dòng)的開展。

16、大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的職責(zé)，組織居民群眾廣泛開展豐富多采、健康有益的文化、體育活動(dòng)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德、文化素質(zhì)。加強(qiáng)對未成年人的思想道德教育，為他們健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深入開展“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員社區(qū)居民群眾和駐社區(qū)單位共創(chuàng)文明社區(qū)。

17、努力做好維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)“一區(qū)一警”制度，加大社區(qū)治安室和聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)力度，積極構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)居民的生產(chǎn)生活秩序。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持開展群眾性法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制，消除各種不穩(wěn)定因素，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。

八、⒔∪值饋⑸縝辰üぷ骰?nbsp;

18、建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市委建立街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議，明確議事規(guī)則，定期開展工作，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，形成齊抓共管的格局。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)共建社區(qū)的責(zé)任意識(shí)，自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，力所能及地為社區(qū)提供多方面的支持，并教育引導(dǎo)本單位的黨員積極參加社區(qū)建設(shè)。

19、建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機(jī)制。街道、社區(qū)黨組織要支持和保障社區(qū)居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，行使職權(quán)；社區(qū)居民自治組織要增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要規(guī)范社區(qū)決策議事范圍和程序，對本社區(qū)建設(shè)和管理中的重要問題，可在聽取居民群眾和駐區(qū)單位意見的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨組織書記主持召開聯(lián)席會(huì)議，社區(qū)黨組織、居委會(huì)全體成員參加，共同討論決定。涉及社區(qū)居民重大利益和屬于居民自治范圍的事項(xiàng)，須提交居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定。積極推行街道政務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要發(fā)揮好社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等具體制度，充分尊重和保障社區(qū)群眾的民主權(quán)利。

20、建立健全社區(qū)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的重大事項(xiàng)，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的職能定位。積極探索建立政府工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定，明確界定居民自治權(quán)利及協(xié)助政府工作的范圍，對政府部門需要委托社區(qū)協(xié)助完成的工作事項(xiàng)，相關(guān)部門要根據(jù)工作量的大小，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。要認(rèn)真研究解決社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)過重的問題，對目前已經(jīng)進(jìn)入社區(qū)，而又不屬于其職責(zé)范圍的工作，要逐項(xiàng)清理。屬于政府和有關(guān)部門完成的行政性任務(wù)，不得隨意向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁，社區(qū)有權(quán)拒絕各種不合理的攤派。建設(shè)、房管部門要督促物業(yè)管理單位熱情、主動(dòng)地協(xié)助社區(qū)開展工作。

九、強(qiáng)化街道、社區(qū)黨建工作保障措施

21、為街道、社區(qū)黨組織開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施“兩個(gè)納入”，即：把社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用和社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼納入黨地財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；把社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系，確保社區(qū)工作者退有所養(yǎng)。社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按每個(gè)社區(qū)每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厣弦荒瓿擎?zhèn)居民人均純收入的水平。

22、加大社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)場所建設(shè)的力度。嚴(yán)格按照市民政局、市委組織部、市財(cái)政局、市建設(shè)局等十一個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)—步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(天市民基發(fā)[2006]19號(hào))，新開發(fā)區(qū)的社區(qū)黨組織工作用房和活動(dòng)場所建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確責(zé)任主體，認(rèn)真予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革部門要把社區(qū)黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按基本建設(shè)程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理。財(cái)政部門要結(jié)合公共財(cái)政體制改革要求，為社區(qū)黨組織開展工作和服務(wù)安排必要的經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要依法協(xié)助、督促住宅小區(qū)開發(fā)單位和開發(fā)商按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，凡未列入的，規(guī)劃、建設(shè)部門不予審批，逐步形成政府投入、有關(guān)方面共駐共建的機(jī)制。從2006年開始，爭取用3年時(shí)間解決社區(qū)黨組織無自主產(chǎn)權(quán)辦公用房和活動(dòng)場所的問題，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

十、加強(qiáng)對街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

23、建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。各縣區(qū)委要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。市委每年、縣區(qū)每半年至少要專門研究和檢查一次街道、社區(qū)黨建工作。縣區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全市、縣區(qū)黨委常委聯(lián)系街道、社區(qū)黨建工作制度，加強(qiáng)對街道、社區(qū)工作的指導(dǎo)，把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核縣區(qū)委及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

24、積極推進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究街道、社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下街道、社區(qū)黨建工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的趨勢，樹立大社區(qū)觀念。積極拓展社區(qū)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。善于總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式方法和運(yùn)行機(jī)制。要著眼于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，從街道、社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，研究制定和完善社區(qū)黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型帶動(dòng)，積極創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，培育和樹立不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，抓點(diǎn)帶面，不斷提升街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。