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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進一步理順市以下國土資源行政管理體制，加強基層國土資源隊伍建設(shè)，強化城鄉(xiāng)國土資源統(tǒng)一管理，根據(jù)《國務院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕12號）、《浙江省人民政府關(guān)于改革省以下國土資源管理體制的實施意見》（浙政發(fā)〔20**〕27號）精神，結(jié)合我市實際，對定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整提出如下意見：

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是整個國土資源管理體系的基石。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制實行調(diào)整，是黨中央、國務院和省委、省政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下，為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，解決國土資源管理特別是土地管理中的突出問題作出的重大決策，對于樹立和落實科學發(fā)展觀，推進依法行政，確保政令暢通，切實強化基層政府保護國土資源的責任，進一步理順國土資源管理體制，強化執(zhí)法監(jiān)察職能，落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，提高資源保障能力，維護社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。全市各級政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，服從大局，認真組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整工作順利進行。

二、定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)我市實際，結(jié)合定海、普陀兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管轄的面積、人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況，市國土資源局在定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置8個國土資源中心所，分別為**市國土資源局定海城區(qū)中心所（所轄范圍為城東街道、環(huán)南街道、解放街道、昌國街道、鹽倉街道）、**市國土資源局定海白泉中心所（所轄范圍為白泉鎮(zhèn)、干石覽鎮(zhèn)、馬岙鎮(zhèn)、小沙鎮(zhèn)、北蟬鄉(xiāng)、長白鄉(xiāng)）、**市國土資源局定海岑港中心所（所轄范圍為岑港鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、冊子鄉(xiāng)）、**市國土資源局定海金塘中心所（所轄范圍為金塘鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀沈家門中心所（所轄范圍為沈家門街道、東港街道、勾山街道、展茅鎮(zhèn)、東極鎮(zhèn)、普陀山鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀朱家尖中心所（所轄范圍為朱家尖鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)）、**市國土資源局普陀六橫中心所（所轄范圍為六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)）、**市國土資源局普陀桃花中心所（所轄范圍為桃花鎮(zhèn)、登步鄉(xiāng)、螞蟻島鄉(xiāng)）。臨城街道區(qū)域范圍內(nèi)的國土資源管理工作由**市國土資源局新城分局承擔。

定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源中心所為市國土資源局派出機構(gòu)，其機構(gòu)編制上收到市人民政府管理，業(yè)務隸屬于區(qū)國土資源分局管理，機構(gòu)性質(zhì)為監(jiān)督管理類的全額撥款全民事業(yè)單位。

三、國土資源中心所人員配置

（一）原由市國土資源局直接管理的市國土資源局定海白泉管理所、市國土資源局普陀沈家門管理所、市國土資源局普陀朱家尖管理所現(xiàn)在職在編事業(yè)人員成建制劃轉(zhuǎn)國土資源中心所。上述3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的原土管員不納入國土資源中心所范圍。

（二）定海、普陀兩區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源中心所所需人員從原經(jīng)市、區(qū)人事勞動部門招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土管員、現(xiàn)仍在土管工作崗位的在職在編工作人員中調(diào)配。

（三）原經(jīng)市、區(qū)人事勞動部門招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土管員、現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事其他事業(yè)工作的人員，要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源中心所管理的，需經(jīng)本人申請、組織批準，辦理有關(guān)手續(xù)后，才能納入國土資源中心所編內(nèi)管理。其中，已正式辦理調(diào)離手續(xù)的，或擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)為公務員的，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中競聘下崗、解聘、解除勞動合同、辭退、自動離職的人員不再申請辦理。

（四）凡未經(jīng)市、區(qū)人事勞動部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土管員名義招聘、現(xiàn)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理工作的人員，不納入國土資源中心所編內(nèi)管理范圍，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責安置分流。

四、經(jīng)費和資產(chǎn)處置

（一）經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整后，其經(jīng)費收支納入市財政預算管理。可按規(guī)定納入國土資源中心所編內(nèi)管理的定海、普陀兩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土管員經(jīng)費，原則上以20**年個人部分實際支出與公用經(jīng)費人均實際支出的平均數(shù)之和確定一個合理的定額基數(shù)，從2008年起，由定海區(qū)、普陀區(qū)財政上劃到市財政，其中定海區(qū)從2009年起以6.5%環(huán)比增長上劃。

（二）資產(chǎn)處置。國土資源所實行垂直管理后，國土資源中心所必備的工作場所和辦公條件繼續(xù)由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供，原購置歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理所（辦）使用的固定資產(chǎn)、辦公用品和交通工具，其產(chǎn)權(quán)使用權(quán)一并劃歸國土資源中心所。分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的國土資源基礎(chǔ)檔案、資料等一并移交國土資源中心所，確保人事、技術(shù)檔案資料的安全、完整。

五、加強領(lǐng)導，抓好組織實施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整涉及面廣、政策性強。為確保體制調(diào)整工作及時、圓滿完成，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，認真抓好落實。市國土資源局、市編委辦、市人勞社保局、市財政局、市新城管委會等部門要緊密協(xié)作，加強指導，積極配合定海區(qū)、普陀區(qū)順利做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整工作。要嚴肅紀律，加強管理，妥善處理好各方面的關(guān)系，切實做好各項工作的銜接和過渡，確保各項工作規(guī)范、平穩(wěn)運行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。對實施中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，及時向市政府和國土資源主管部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理體制調(diào)整工作要在20**年11月底前完成。

岱山縣、嵊泗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制調(diào)整工作參照執(zhí)行。