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各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

為做好服務業統計工作，全面準確反映我市服務業發展狀況，根據省政府辦公廳《關于加強服務業統計工作的通知》（浙政辦發〔2007〕6號）和《浙江省服務業統計報表制度》要求，結合我市實際情況，市政府決定建立和完善**市服務業統計調查制度，全面開展服務業統計調查工作。現就加強全市服務業統計工作提出如下意見：

一、提高認識，加強對服務業統計工作的領導

服務業亦稱第三產業，涵蓋國民經濟20個門類中的15個門類，是國民經濟重要行業。服務業發展水平是衡量現代社會發展程度的重要標志之一。20**年我市服務業增加值比重達46.1%，是全省11個地市中服務業增加值所占比重最高的城市。加快**服務業發展是落實科學發展觀，構建“和諧社會”的需要，是加快我市經濟結構調整，轉變經濟增長方式的必然要求，對促進我市經濟持續、健康、協調發展和全面建設小康社會具有十分重要的作用。

隨著市場經濟體制的不斷完善和國民經濟的持續快速發展，我市的服務業已成為推動經濟發展的重要產業，地位和作用日益顯現。但目前服務業統計工作基礎十分薄弱，對服務業的發展規模、活動成果的反映有很大的局限性，已明顯不適應形勢發展的需要。從20**年開始，我國GDP核算全面實施下管一級制度，這就對我們全面翔實地提供各部門各行業尤其是服務業基礎資料提出了更高的要求。服務業統計調查工作涉及面廣、難度大、任務重，各級政府和各有關單位要充分認識開展此項工作的重要性和艱巨性，采取切實措施，狠抓落實，確保服務業統計調查工作的順利推進。為加強對服務業統計調查工作的組織領導，市政府成立了**市服務業統計工作協調小組，負責全市服務業統計調查工作的總體部署和工作協調，研究解決服務業統計過程中的困難和問題。市級有關部門特別是重點服務行業主管部門，要做好對相關重點服務行業統計工作的組織協調。各縣（區）也要建立相應的工作機構，負責本地區服務業統計調查工作的組織協調。

二、因地制宜，建立服務業統計方法制度

要根據**實際情況不斷摸索經驗，加快統計方法制度改革，全面深入開展服務業各個領域的統計調查工作。由市統計局牽頭，有關部門共同參與，建立全面調查和抽樣調查、重點調查相結合的政府統計和部門統計及行業統計互補的服務業統計調查體系。要突出工作重點，建立現代港口物流業、倉儲業、旅游業、海運業、房地產業、金融業、信息服務業、文化服務業、會展業等現代服務業重點發展行業的定期統計監測制度。服務業統計調查工作要遵循“統一制度、條塊結合、分頭實施”的原則，市、縣（區）兩級政府統計與部門統計要形成整體合力，實現統計資源互補、共享。

三、采取措施，落實必要的工作保障

建立服務業統計調查制度，是我市統計制度的一項重大改革，工作任務十分繁重，各級政府要在人、財、物等方面予以保障。要建立健全相應的統計調查機構，配置好市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級統計機構人員。市統計局要設立專門的調查機構，落實若干專業統計人員。縣（區）統計部門要明確與服務業統計工作相適應的職能科室，增加人員編制2-3名。各鄉鎮、街道要增加服務業統計人員，做到人員到位，責任到位。各有關部門要切實加強對服務業統計工作的領導和協調，明確本部門統計工作的責任機構，配備專兼職統計人員。各級政府要將開展服務業統計調查工作作為一項經常性工作，所需經費納入同級財政預算。服務業抽樣調查聘請的村級調查員和輔助調查員的調查補貼，由各地財政給予解決。

四、加強協作，充分發揮部門統計的作用

統計部門要認真履行政府統計的管理職能，加強對行政區域內全社會服務業統計工作的組織領導、管理協調和業務指導，努力構建分工合理、管理規范、信息共享的統計管理體系，充分發揮部門統計的優勢，提高統計工作整體水平。統計、工商、稅務、質量技監、編辦、民政等部門要通力合作，及時溝通信息，盡快建立準確反映我市服務業全貌的統計單位名錄庫，全面開展服務業統計調查工作。交通、港務、民航、教育、衛生、科技、城建、郵政、旅游、新聞、文化、體育、銀行、銀監等相關服務業主管部門要組織實施對相關行業的全社會服務業統計調查，加強對服務業統計工作的指導與督查，抓好統計數據質量評估工作。

五、依法統計，確保統計數據質量

各級各部門都要加強服務業統計基礎建設工作，認真開展統計業務培訓，提高統計人員業務素質。要建立健全統計臺帳，加強數據質量檢查評估。要嚴格執行統計法律法規，加大統計執法監督力度，維護統計工作的正常秩序和嚴肅性。服務業統計調查單位要按照統計法律法規規定，及時、如實地填報統計數據。服務業的主要統計數據實行下管一級制度，未經上級統計部門確認，各地不得對外正式使用。