導(dǎo)語：強(qiáng)化漁業(yè)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

近年來，我市漁船安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，漁船重大事故時有發(fā)生，給漁民生命財產(chǎn)安全帶來了重大損失。為遏制漁船安全事故高發(fā)勢頭，切實維護(hù)漁民生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)管理、促進(jìn)漁船安全生產(chǎn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格源頭監(jiān)管，堅決杜絕新增捕撈漁船

（一）嚴(yán)禁新建捕撈漁船。自發(fā)文之日起，一律停止審批新建捕撈漁船申請，各地掌握的富裕馬力指標(biāo)不得用于當(dāng)?shù)貪O民新建捕撈漁船。

（二）控制捕撈漁船更新改造。更新改造捕撈漁船必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，更新捕撈漁船的主機(jī)功率不得突破原漁船的主機(jī)功率。兩艘以上捕撈漁船合并更新的，不得突破原漁船主機(jī)功率的總和。淘汰的舊漁船必須由市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門聯(lián)合監(jiān)督報廢拆解。凡因重大責(zé)任事故導(dǎo)致捕撈漁船沉沒的，一律取消更新改造資格。

（三）嚴(yán)格控制輔助漁船建造。漁業(yè)輔助漁船實行總量控制，市漁業(yè)主管部門根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際確定控制指標(biāo),分解下達(dá)各縣（區(qū)）執(zhí)行。各地要加強(qiáng)對漁業(yè)輔助漁船建造的監(jiān)管，堅決防止以建造漁業(yè)輔助漁船名義新建捕撈漁船。

（四）嚴(yán)禁從市外購置國內(nèi)漁業(yè)船舶。根據(jù)國家下達(dá)我市的漁船“雙控”指標(biāo)，結(jié)合我市“**”時期漁船只減不增的工作目標(biāo)，自20**年12月15日起，一律停止審批從市外購置國內(nèi)漁業(yè)船舶。

（五）規(guī)范市內(nèi)漁業(yè)船舶買賣。市內(nèi)漁業(yè)船舶買賣必須事先征得買賣雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和縣級漁業(yè)主管部門同意，報市漁業(yè)部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自買賣漁業(yè)船舶的，堅決予以取締。禁止國內(nèi)漁業(yè)船舶在市內(nèi)跨戶籍地掛靠，發(fā)生違規(guī)掛靠的，被掛靠單位承擔(dān)安全管理直接責(zé)任，取消所有可以享受的政府優(yōu)惠補(bǔ)助政策。

（六）理順以往買賣漁船關(guān)系。凡在20**年12月15日前已在市內(nèi)買賣、掛靠的漁業(yè)船舶，各地要在依法作出處理后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，納入規(guī)范管理，不得留下安全監(jiān)管死角。

二、實施準(zhǔn)入管理，保障從業(yè)漁民必備素質(zhì)

（七）嚴(yán)格漁船船長資格審查。漁船船長資格申報必須先經(jīng)所在地村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，未經(jīng)審查一律不得報考漁船船長職務(wù)證書。對因違規(guī)造成重大事故的，5年內(nèi)不得擔(dān)任船長職務(wù)；造成特大事故的，終生取消漁船船長資格。對異地取得船長職務(wù)證書的，在市內(nèi)漁船任職前，必須經(jīng)過漁業(yè)主管部門組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。資格審查和教育培訓(xùn)的具體辦法由市漁業(yè)主管部門規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行漁船船員準(zhǔn)入制度。從事捕撈作業(yè)的船員必須先經(jīng)培訓(xùn)考試，并取得漁業(yè)專業(yè)技術(shù)合格證或?qū)I(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)證書。未取得合格證書的，一律不得上船作業(yè)。對異地取得證書的，在市內(nèi)漁船上崗前，必須經(jīng)過漁業(yè)主管部門組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。

（九）對外來勞力實行總量控制。本市國內(nèi)漁業(yè)船舶雇傭市外勞力，每艘漁船不得超過核定船員數(shù)的20%，且必須持有漁業(yè)專業(yè)技術(shù)合格證或?qū)I(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)證書。對本市籍船員配置低于50%的漁船，實行停產(chǎn)整頓，并取消一切優(yōu)惠補(bǔ)助政策。

三、完善漁船規(guī)范，建立合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

（十）核定船員和漁具限額。根據(jù)安全生產(chǎn)需要，結(jié)合作業(yè)實際，合理確定不同馬力、不同作業(yè)漁船的漁具裝載數(shù)量，并核定相應(yīng)的船員最高限額。具體標(biāo)準(zhǔn)由市漁業(yè)主管部門規(guī)定。

（十一）統(tǒng)一漁船安全設(shè)施配備。為了保障漁船航行作業(yè)安全，根據(jù)我市捕撈作業(yè)實際，拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)漁船、主機(jī)功率88.2千瓦（120馬力）以上拖蝦、蟹籠漁船和漁業(yè)運(yùn)輸船以及船員數(shù)5人以上的其他漁業(yè)船舶，安全救生和通訊設(shè)備一律按近海航區(qū)適航要求強(qiáng)制配備。具體標(biāo)準(zhǔn)由市漁業(yè)主管部門規(guī)定。

四、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化漁民安全生產(chǎn)意識

（十二）加強(qiáng)漁船日常性安全檢查。各級漁業(yè)主管部門要在港口、碼頭、漁場開展經(jīng)常性的安全檢查，對船員證書不齊、安全設(shè)備配備不全或不符合有效使用要求、從業(yè)船員超員配備、網(wǎng)具裝載不符合安全要求、不服從安全管理、超抗風(fēng)力超航區(qū)航行生產(chǎn)、不落實安全值班了望制度等違規(guī)行為，要予以嚴(yán)肅查處；原則上各地要突出抓好對所轄大中型（60馬力以上）漁船的登船檢查，進(jìn)一步提高登船檢查率。具體檢查辦法由市漁業(yè)主管部門統(tǒng)一制定，全市聯(lián)動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《浙江省漁業(yè)管理條例》等的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)漁船的例行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時促督整改，對拒不整改的，及時報告漁業(yè)執(zhí)法部門查處。

（十三）開展?jié)O船安全突擊性檢查。在臺風(fēng)等惡劣天氣期間，各級政府及其漁業(yè)主管部門要重點對漁船動態(tài)報告等制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對謊報、不報或故意關(guān)閉通訊設(shè)備等違反管理規(guī)定的行為，從嚴(yán)從快作出處理。要進(jìn)一步深化漁船動態(tài)報告制度，在總結(jié)近幾年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷充實完善漁船動態(tài)報告內(nèi)容和責(zé)任追究辦法。

（十四）嚴(yán)肅追究漁業(yè)安全責(zé)任。對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、造成漁船重大安全責(zé)任事故并涉嫌犯罪的直接責(zé)任人，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)安全管理工作的落實

（十五）進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在漁業(yè)安全管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，漁業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，村社負(fù)直接管理責(zé)任，船舶所有者、經(jīng)營者負(fù)全面責(zé)任，漁船船長負(fù)直接責(zé)任。各級、各部門要切實履行起安全監(jiān)管職責(zé)，共同做好漁船安全生產(chǎn)工作。

（十六）不斷完善安全管理制度。各地要在總結(jié)漁船安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他行業(yè)安全管理的有效舉措，探索實施漁船船長扣分制度、漁船黑名單制度等安全管理制度，進(jìn)一步提高管理效果。相關(guān)制度可在各縣（區(qū)）先行試點，成熟后在全市推廣。

（十七）設(shè)立漁業(yè)海上救助資金。各地要建立完善漁業(yè)海上救助體系，落實救助專項資金，及時兌現(xiàn)救助補(bǔ)助，鼓勵與推動漁船互救。市內(nèi)跨縣（區(qū)）互救的，由市級財政補(bǔ)助；縣（區(qū)）內(nèi)互救的，由縣（區(qū)）財政補(bǔ)助。

（十八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力量。各地要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際，逐步充實漁業(yè)管理部門力量，加大執(zhí)法裝備投入，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站建設(shè)，安全管理人員必須足額配備，實行專職管理。高度重視漁業(yè)村社的安全管理力量配備，必須落實1名以上漁業(yè)安全管理專職人員，切實負(fù)起安全管理責(zé)任。各級政府、漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全管理人員的專項培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平和能力。