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工業集中區管委會，各鄉鎮黨委、人民政府，各街道辦事處，縣直各部、委、辦、局，縣群團組織，各企事業單位：

我縣是全省林業的重點產材縣，地處吉黑兩省交界，緊靠對俄、對朝口岸，在州內同大部分林業企業相距不遠，縣內公路、鐵路交通十分便利，使我縣具備了利用國際、國內資源，開拓兩個資源市場的區位優勢和便利條件。為了把資源優勢轉化為經濟強勢，使我縣早日形成木材產品集散地，壯大木材加工產業，加快縣域經濟發展，通過借鑒遼寧省撫順縣救兵鄉“無木生材、無木招商、無木聚財”的先進經驗，經研究對全縣鄉鎮、各部門、群團組織、街道辦事處等單位落實招商引資、林業項目建設任務和目標，大力提倡在全縣范圍內大上、快上以地板塊、家具組件、多層板等產品為主的木制品加工企業，并把該項工作納入年終考核。具體實施意見如下：

一、年度招商引資、項目建設任務和目標

(一)鄉鎮招商引資、項目建設任務和目標

1、**鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業2戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業8戶。新增產值2000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增60萬元，安排400人就業。

2、東光鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業l戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業8戶。新增產值2000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增60萬元，安排400人就業。

3、大興溝鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資1000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業2戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業6戶。新增產值2000萬元，財政收入在現有財政基數上遞增40萬元，安排400人就業。

4、天橋嶺鎮招商弓l資、項目建設任務和目標：完成總投資1000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業l戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業8戶。新增產值2000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增60萬元，安排400人就業。

5、春陽鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業8戶。新增產值2000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增60萬元，安排400人就業。

6、雞冠鄉招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資500萬元以上企業l戶，總投200萬元以上企業l戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業3戶。新增產值l000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增20萬元，安排150人就業。

7、羅子溝鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資1000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業5戶。新增產值2000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增60萬元，安排300人就業。

8、復興鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資500萬元以上企業l戶，總投資200萬元以上企業l戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業3戶。新增產值l000萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增20萬元，安排100人就業。

9、百草溝鎮招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資1000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業1戶，總投資100萬元以上企業3戶，新建總投資10萬元以上的村級木制品加工企業6戶。新增產值l500萬元，財政收入要在現有財政基數上遞增40萬元，安排150人就業。

(二)經濟部門招商引資、項目建設任務和目標

1、發展和改革局招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資2000萬元以上企業l戶，總投資1000萬元以上企業1戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業2戶，總投資100萬元以上企業l戶。新增產值4000萬元，上繳財政收入每年增加120萬元，安排500人就業。

2、經濟局招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業l戶。新增產值2500萬元，上繳財政收入每年增加80萬元，安排250人就業。

3、商務局招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶，總投資500萬元以上企業l戶，總投資100萬元以上企業l戶。新增產值2500萬元，上繳財政收入每年增加80萬元，安排250人就業。

4、縣林業局招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資2000萬元以上企業l戶，總投資1000萬元以上企業2戶，總投資500萬元以上企業2戶，總投資200萬元以上企業l戶。新增產值6000萬元，繳財政收入每年增加200萬元，安排600人就業。

5、工業集中區招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資l000萬元以上企業l戶。新增產值l000萬元，上繳財政收入每年增加30萬元，安排240人就業。

6、項目推進中心招商引資、項目建設任務和目標：完成總投資500萬元以上企業l戶。新增產值500萬元，上繳財政收入每年增加l5萬元，安排150人就業。

(三)非經濟部門、群團組織、街道辦事處招商引資、項目建設任務和目標(見附表)。

二、優惠政策

l、各鄉鎮、相關部門、群團組織、街道辦事處的招商引資、項目建設享受《**縣關于鼓勵全民創業的若干優惠政策》和《**縣人民政府關于加快木材加工產業發展若干問題的意見》所涉及的優惠政策。

2、林業部門實行“兩證”代辦制，對全縣出入境木材實行統一管理，統一辦證，統一收費標準。即在縣林業局設立“代辦處”，并在省辦證大廳設置聯絡處，對出省的木材運輸所需的搬運證、森林植物檢疫證給予統一辦理。

3、推進一站式辦理“兩證”業務，統一收費標準：按照檢疫費原木(針闊葉)2元／米3，板方材3元／米3，單板5元／米3，地板塊原料5元／米3，地板塊成品8元／米3；木材運輸證火運5元／米3，汽運5元／米3收取，并報請物價部門審核批準。代辦處與全縣木材加工企業簽訂委托協議書。

4、凡是在縣內辦理木材加工企業，按照“山上管死，山下搞活”原則，均由縣林業局林政科負責辦理木材加工許可證，只收取工本費。各鄉鎮在組織實施木材加工企業的生產過程中要堅持“保護好森林資源，大力造林，采育結合，永續利用”的方針，處理好發展與保護關系，既要加快發展，又要做到青山常在。

5、成立**縣木材及其產品物流中心。

(1)積極探索和成立2個木材物流中心，計劃選擇兩個試點基地即春陽木材物流中心和天橋嶺木材交易中心，通過逐步探索和尋求，開拓木材物流業務，利用1年左右時間模擬市場，總結經驗，把試點逐步推開。春陽利用縣林業局春陽貯木場2號楞場，劃定2500平方米面積，借助現有鐵路專用線，開展木材物流業務。天橋嶺木材交易中心利用天橋嶺林場，與鐵路協商確定2萬平方米楞場，設立木材物流中心，開展木材交易活動。

(2)春陽木材物流中心和天橋嶺木材交易市場人員組成和籌建工作由縣政府另行研究決定，并對參與木材物流中心的經紀人實行動態管理。參與物流中心的經紀人，每年籌集不得少于500萬元物流專項資金，使木材物流流動資金總額達2000萬元。

(3)積極引導和推動木材物流中心實現良性發展。指導兩個木材物流中心制定木材物流發展規劃，明確發展目標和運營措施，在較短時間內形成輻射黑龍江、綏芬河、俄羅斯等周邊地區的木材吞吐量較大規模的木材產業聚集群。并積極協調縣內三個森工企業局，探索設立在各森工企業開展木材物流業務及體系，通過采取有效措施，推動全縣木材物流產業的快速發展。

(4)搞好行政服務。各部門對入境木材及其產品物流業發展，給予零稅費制支持，簡化辦事程序，提高服務質量。林業、交通、鐵路、土地、稅務、工商等部門要在儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面搞好服務，全力整合物流資源，延伸物流鏈，通過幾年努力逐步把兩個木材物流中心建設成為多功能為一體的綜合物流中心。

6、縣政府可根據縣財政的財力，對經濟部門、非經濟部門、群團組織、街道辦事處適度安排招商引資的專項資金，積極支持、鼓勵各部門、各單位開展全民招商活動，對表現突出單位要予以表彰獎勵。對鄉鎮招商引資入駐工業集中區和木業園區項目，可享受鄉鎮返稅政策。對鄉鎮新建每個招商引資企業，上繳稅金l00萬元以下的，按上交縣本級所得部分稅金全部返還鄉鎮；每年上交縣本級稅金超過100萬元的，超過部分按照7：3分成，縣財政得七成，鄉鎮得三成。

7、對各鄉鎮扶持和新建小型加工企業，堅持“先發展、后規范”的原則，工商、物價、稅務、土地等部門要主動服務，全力支持幫助鄉鎮加快發展。小型加工企業應誠信守法、合法經營、依法辦事，不得侵害職工合法利益，不得損害社會公共利益。

8、鼓勵中小企業通過引進域外資金、職工入股等各種形式，建立多元和開放的產權結構，完善個人獨資、合伙公司制企業制度，逐步增強自我發展能力。各鄉鎮要結合本鄉鎮任務目標，立足本鄉鎮實際，宜木擇木，宜化擇化，宜藥擇藥，突出優勢，追求特色，提倡多元化發展思路，也要為本鄉鎮小型加工企業提供更多服務，在土地、房產、水電等方面制定符合本鄉鎮發展的優惠政策，尤其積極探索利用現行集體土地相關政策，為村級小型加工企業創造寬松條件。通過落實責任，強化措施，加快鄉鎮木制品小型企業的發展。

9、各部門應當及時向小型企業公開有關產業發展的政策，工商、財稅、金融、勞動和社會保障、物價、環保等部門要為中小型加工企業提供咨詢信息和業務指導服務。

10、各商業銀行、信用社應當在產業政策和金融政策的指導下，開展下鄉為民服務活動，為中小型企業提供小額信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的便利服務。有關部門應組織開展金融機構與小型企業合作項目推介活動，鼓勵、引導中小企業拓寬直接融資渠道。縣政府將采取政府推進、市場化運作的方式，組織建立相關部門面向鄉村的中小企業信用擔保體系，推動對小型企業的信用扶持，為中小企業融資創造條件。

11、鼓勵成人教育機構、職業學校和社會中介機構開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等培訓，為小型企業培養所需的各類人才。勞動部門應制定我縣3年內所需用工的培訓計劃，做到超前計劃，超前培訓。

12、商會、行業協會等組織應當開展組織咨詢活動，發揮提高企業自身素質等方面重要作用，及時向有關部門反映中小企業的建議和要求，指導小型企業增強自我發展的能力。

13、行政執法部門不得隨意到小型企業檢查評比，更不得擅自到企業亂檢查、亂評比，不得強行向企業攤派，收取各種費用；必須檢查的需經縣政府批準后方可執行。

14、對鄉鎮中小型企業運輸原材料和產品的合法車輛實行“綠色通道制度”，交通、公安交警部門對鄉鎮中小型企業車輛通過“關卡”、停靠、運營手續等方面提供方便與照顧。

三、考核辦法

對各鄉鎮、經濟部門招商弓l資項目建設考核，采取“半年一考核、一年一評比”的方式。

(一)實行分類分組考核。按照鄉鎮、經濟部門分類分組考核，鄉鎮為**鎮、東光鎮、天橋嶺鎮、春陽鎮、百草溝鎮、大興溝鎮、羅子溝鎮、復興鎮、雞冠鄉；經濟部門為發展和改革局、經濟局、商務局、縣林業局、工業集中區、項目推進中心為一組；非經濟部門和總工會、共青團、婦聯、東城街道辦事處、西城街道辦事處的任務不作為年終考核標準，完成任務給予表彰和獎勵，完不成任務的不獎不罰。

(二)招商引資、項目建設考核實行打分制。完成一個總投資2000萬元以上的視為特殊貢獻獎；完成一個總投資l000萬元以上的得l00分；完成一個總投資500萬元的得60分；完成一個總投資200萬元的得40分；完成一個總投資100萬元的得30分；完成村級木制品加工企業招商引資、項目建設任務的得40分，每超一戶加10分；各鄉鎮財政收入考核，按20萬元為基數，每完成一個基數追加20分。經濟部門考核按照簽訂的招商引資、加快木制品加工項目發展年度考核責任狀，參照鄉鎮考核辦法實行超百分考核制度。各鄉鎮、經濟部門新建招商引資項目，以企業達產達效后的實際效果考核財政收入。考核總投入指標時，固定資產投入比例必須達到或超過總投入的55％。各鄉鎮、各部門列入考核范圍的項目時間界定：凡是屬于**年7月1日之后開工建設的項目均為考核之內。

(三)實行超百分考核制度。根據實際得分與應得分數的百分比，劃分六個檔次，即：①差(59％以下)；②基本滿意(60一69％)；③滿意(70-79％)；④良好(80一89％)；⑤優秀(90一100％)；⑥超100％為特殊貢獻獎。

(四)對各鄉鎮、各部門的獎懲根據考核所在的檔次區別對待。1、對特殊貢獻獎實行重用重獎，并命名標兵優勝單位特殊榮譽；2、對良好、優秀的鄉鎮及部門實行表彰獎勵，對其領導班子主要成員或單位通報嘉獎；3、對考核差的鄉鎮、部門領導班子進行戒免、調整、免職等處理；4、非經濟部門和工會、婦聯、共青團、街道辦事處、村屯等組織實施獎勵政策，積極支持群團組織、村屯抓項目，辦企業，大力招商，多招商、快招商、招大商，力爭在全縣形成良好的招商引資、項目建設氛圍，促進林產工業健康快速發展。

四、各鄉鎮、各單位按照固定資產投入引進的項目和企業中，屬于非林業項目的均納入任務考核范圍，考核過程中實行追加分制度，加分比例參照上述考核辦法實施。

五、考核評比

各鄉鎮、經濟部門與縣政府簽訂目標任務責任狀，并實行縣級領導包保聯系制度，負責協調、組織、指導本包保單位的項目建設。由縣委組織部、縣督考辦等相關部門聯合進行全面考核評比，考核時限從簽訂責任狀之日起到

**年底。并納入各鄉鎮和部門的年度綜合評比內容，作為評選先進，任用干部的重要依據，以此推動全縣的項目建設健康、快速發展。