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為深化林業產權制度配套改革，鼓勵和引導農民自愿聯合，發展民營林場，提高林地經營的規模化、集約化程度，促進林業的全面協調可持續發展，現就加快民營林場發展提出如下意見：

一、充分認識加快發展民營林場的重要意義

民營林場是指由非政府投資創辦和管理的林場，包括：農民自愿組建的家庭（聯戶）林場、股份制林場、股份合作林場、合伙林場、私營林場、外資林場等。民營林場是非公有制林業的重要組成部分，是發展林業的重要力量。發展民營林場有利于提高林業經營的集約化程度，合理配置林業生產要素，提升林業發展的水平和質量；有利于調動林農積極性，大力培育和有效保護森林資源，提高森林覆蓋率和森林質量；有利于降低林業經營成本，提高經營效益，增加林農收入。鼓勵、引導和支持民營林場的發展，是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，各地要充分認識加快民營林場發展的重要意義，積極鼓勵和引導農戶、個體、私營企業、外商等非政府投資創建民營林場，大力興辦民營林場。

二、規范民營林場的設立

凡農戶、個體、私營企業、外商等非政府投資經營森林面積達2000畝以上、山林權屬明晰、毛竹林或經濟林經營年限15年以上、用材林經營年限30年以上的，可向當地縣級以上林業主管部門申請設立民營林場，經批準后，到當地工商行政主管部門辦理企業登記注冊。

1、經營森林面積在1萬畝以下的，由縣級林業行政主管部門認定，并報設區市和省林業廳備案；

2、經營森林面積在1～2萬畝的，由設區市林業行政主管部門認定，并報省林業廳備案；

3、經營森林面積在2萬畝以上的，由省林業廳認定。

4、跨區域設立民營林場的認定，由民營林場所在區域的同一上級林業行政主管部門負責。

5、申請認定時，舉辦人應提交申請報告、林場內部治理結構、林場森林經營方案或簡明森林經營方案、林地權屬證明。省級認定的民營林場作為一類編案單位，編制森林經營方案；市、縣認定的民營林場作為二類編案單位，編制簡明森林經營方案。

三、切實保護民營林場自主經營權

民營林場經批準設立后，依法享有充分的自主經營權，在引進人才、技術、資金等各種生產要素和確定企業生產、用工、分配等內部制度方面，享有充分的自主決策權。任何單位和個人都不得在法律、法規、規章規定之外，對民營林場的經營活動加以限制和干涉，不得侵犯民營林場的自主經營權。民營林場不但可以多種形式自主投資經營商品林，有權獲得合法經濟效益，而且可以依法投資經營公益林，有權獲得森林生態效益補償及其他政策性補助。

四、加大對民營林場的政策扶持

1、從2009年起，民營林場的林木采伐計劃實行單列。經省林業廳認定的民營林場，其“十二·五”年森林采伐限額實行單獨編制和下達。跨區域民營林場的采伐限額，由所在區域的同一上級林業主管部門負責組織編制。民營林場培育的工業原料林、速生豐產林，主伐年齡和方式由民營林場自主確定。民營林場在非林地上種植的速生樹種，取消采伐計劃管理，允許經營者自主采伐，憑縣級以上林業主管部門出具的采伐證明辦理放行手續。

2、加大民營林場項目和資金的扶持。民營林場在國家林業重點工程項目規劃區內、其營造林符合項目標準和要求的，可列入國家林業重點工程實施和管理。

民營林場的工業原料林造林、毛竹低改、油茶造林等營造林項目貸款，可按照《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》的規定，享受財政貼息。

民營林場所申報的項目符合省級林業發展資金、森林防火專項資金和森林病蟲害防治專項資金項目申報條件的，優先予以安排。

市、縣兩級認定的民營林場，納入市、縣兩級管理，由林業主管部門參照省林業廳的做法，給予相應扶持。

五、切實加強對民營林場的服務和管理

各級林業主管部門要進一步強化對民營林場的服務和管理，省林業廳委托江西省林場協會具體負責全省民營林場的服務和管理工作，市、縣林業局也應委托相關行業協會具體負責本轄區民營林場的服務和管理工作。民營林場管理機構的主要職責是：

1、負責民營林場的信息收集和信息服務工作。要及時收集民營林場的基本信息和市場信息，為民營林場發展提供政策、法律、科技和市場等信息服務。

2、指導民營林場科學持續經營。要指導民營林場編制經營方案，建立森林經營檔案，實現森林資源的科學經營與管護；要加強對民營林場在林業政策、法規、技術等方面的宣傳和培訓。

3、督促民營林場合法經營。要督促和指導民營林場增強法律意識和誠信意識，遵守市場規則，依法經營；堅決制止民營林場的違法經營行為，對違法經營的民營林場，要及時上報林業、工商行政主管部門，注銷其經營資格，并依法追究其法律責任。

4、維護民營林場的合法權益。要積極主動幫助民營林場解決生產經營過程中遇到的實際問題和困難，努力維護民營林場的合法權益；要積極協助有關部門依法查處縱火、盜伐、濫伐林木等破壞森林資源的違法行為，確保民營林場健康、有序、快速發展。