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各鄉鎮黨委，各黨組，縣直各單位黨委、總支、支部：

為進一步加強領導班子思想政治建設和干部作風建設，規范機關行為，提高工作效率，弘揚以“不畏艱險的吃苦精神、自強不息的拼搏精神、敢為人先的開創精神、艱苦創業的實干精神和勇于負重的奉獻精神”為主要內容的“**精神”，促進縣委各項工作部署的落實，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀統攬全局，按照建設“與時俱進、團結實干、廉潔勤政、高效服務”機關的總體要求，把弘揚“**精神”與促進廣大干部解放思想、更新觀念結合起來，與維護全縣改革發展穩定大局結合起來，與加強機關效能建設結合起來，努力打造“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”機關，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。

二、目標要求

通過開展“弘揚**精神、創建五型機關”活動，進一步建立適應社會主義市場經濟體制要求的機關服務體系，建立保持共產黨員先進性的長效機制，建設一支勤于學習、優質服務、善于創新、辦事高效、遵紀守法的機關干部隊伍，使機關工作人員的整體素質有較大幅度提高，學習意識、服務意識、創新意識、效能意識和法紀意識明顯增強，工作作風明顯改善，工作效率明顯提高。

三、主要任務

（一）以理論學習、解放思想為先導，努力創建“學習型”機關。各鄉鎮、各部門、各單位要按照黨的十六大“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的要求，大力加強機關干部的學習教育。要把學習貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會等黨的最新理論成果作為機關干部學習教育的根本任務,切實提高機關干部的政治理論素養；要適應新時期、新形勢的要求，深入學習市場經濟、法律法規、業務知識，切實提高干部職工的業務水平；要制定干部經常性學習計劃，將中心組學習、集中宣講、主題培訓、外出參觀、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來,形成人人都學習、人人受教育的良好氛圍；要通過建立完善機關干部述學、評學、督學、考學制度,把機關工作人員學習情況納入述職和考評序列，作為機關干部晉級、晉職，評優樹模的重要依據；要通過“集體學習日”、“機關干部每月一講”、縣上集中培訓“部門一把手上講臺”、“調研信息月”等多種活動載體，營造生動活潑、積極向上的學習氛圍，增強學習的實效性。

（二）以深入群眾、服務基層為核心，努力創建“服務型”機關。要堅持“立黨為公、執政為民”的思想，把“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”作為機關工作的立足點，進一步加強和改進機關作風建設。一是要牢固樹立為群眾服務的觀念。要建立機關工作服務制度，切實把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的要求落實到實際工作當中，牢固樹立起“服務就是生產力、服務就是吸引力和服務就是機關干部天職”的新觀念，自覺為全縣經濟社會發展提供優質服務。二是要暢通與群眾聯系溝通的渠道。要全面實行“領導干部民情日志”工作制度，開展走訪偏遠村、偏遠組、偏遠小學的“三走訪”活動，繼續落實好領導包鄉掛點、包企掛項、聯系貧困戶制度，完善“領導下訪、重心下移、部門下聯、作風下評”、定期調研等一系列制度，形成一套科學、嚴密、規范的工作機制，進一步密切黨群、干群關系。三是要著重解決群眾關注的熱點難點問題。對項目審批、辦證審照、批錢批物、執法處罰以及各類矛盾糾紛調處等群眾關心、社會關注的問題，要在工作質量、服務態度、辦理時效等方面作出承諾，依法限時辦結。要發揮好各類投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監督作用，對群眾反映的問題和外商投訴案件，要認真查處，做到事事有回音，件件有著落。四是要建立服務群眾的長效機制。要結合單位各自實際，按照方便群眾，服務群眾的要求，進一步完善目標管理責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報告制、辦事公示制、首問責任制、效能考評制、責任追究制等制度，使機關工作更加規范、高效。

（三）以深化改革、加快發展為重點，努力建設“創新型”機關。各鄉鎮、各部門、各單位要按照落實科學發展觀，構建和諧社會的總要求，大力倡導創新的風氣，發揮機關干部的主觀能動性和創造性，使機關各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。一要創新觀念。要圍繞開拓工作思路,深入開展以“思想大解放，經濟大發展”為主題的大學習、大宣傳、大討論活動，促進思想解放，增強工作創新的主動性和自覺性,使機關干部對本部門、本單位的情況吃得透，問題抓得準，解決辦法多，各項工作抓落實的力度大、點子多，從而把上級指示精神、工作部署同部門實際緊密結合起來，創造性地開展工作。二要創新體制。按照依法行政、高效優質行政、民主公開和清正廉潔的要求，創新部門管理體制和服務方式，從根本上解決一些部門和單位行政效率不高、服務態度不好、工作質量不高、法制意識不強、利用職權謀私利等問題，使創新工作見實效。要把創新實績和創新效果作為部門評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內容，建立創新工作考評制度，做到任務目標明確，責任清楚，考核到位，獎罰分明，使業務工作與創新工作目標同定、檢查同抓、考核同行、獎懲并兌，激勵機關干部的爭先創優意識。三要創新管理。要提高適應新形勢的能力，運用符合時宜的服務手段解決新的問題；要實行機關干部隊伍目標管理制度，實現管理內容由“虛”向“實”轉變、考核辦法由“粗”向“細”轉變，工作落實由“松”向“嚴”轉變；要認真總結推廣工作實踐中創造的好經驗、好做法、好典型，用典型引路，積極推動各項工作在創新中提高；要深入挖掘創新工作的優秀成果，加大對機關創新成果的宣傳力度,激發廣大機關干部銳意進取、開拓創新的積極性,推動機關創新工作再上新水平。

（四）以真抓實干，提升效能為目標，努力創建“高效型”機關。要大力倡導“效率第一”的工作理念，形成“抓實、落實、靠實、倒計時”和“盯住干，馬上辦,干到位”的工作作風，努力打造“高效型”機關。一要堅持依法行政、信用行政、公開行政，切實提高機關效能。各部門、各單位要切實轉變行政理念，切實做到依法行政；要建立信守承諾的自律意識，不斷完善失信責任追究制度，對行政不作為和亂作為的機關干部必須追究相應責任；要進一步加大政務公開力度，不斷推進陽光政務的實施。二要大力開展行業作風整頓，建立機關便捷高效的服務體系。要以深入開展機關效能建設年活動為契機，嚴格落實“五條禁令”，狠抓行業作風整頓，重點整治一些機關及其工作人員違犯縣委關于加強機關效能建設的突出問題，形成上下協調、步調一致的工作格局。三要開展爭先創優活動，建立競爭激勵機制。大力開展“鄉鎮比發展、部門比服務”活動和多種形式的爭先創優活動，總結經驗，完善制度，形成各級、各部門爭著干事、比著干活的良好氛圍。

（五）以完善制度，強化監督為手段，努力創建“廉潔型”機關。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，開展經常性的勤政廉潔教育和職業道德教育，引導機關干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和價值觀，增強拒腐蝕、防腐敗的自覺性；要采取領導干部經濟責任審計、任職談話、談話誡勉和組織函詢等措施，加強日常監督和事前監督，要特別重視執法監督和行政效能監督，對違法行政行為加大責任追究力度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究；要加強對領導干部“三圈”的監督，把“八小時以外”的表現作為考察領導干部的重要內容，建立適合于領導干部活動特點的生活作風管理制度和約束機制；要不斷完善單位財務開支四級審批、重大事項報告、領導干部外出請假、差旅費審批、辦公用品統一采購、財務公開等黨風廉政建設制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，形成以制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四、組織領導

開展“弘揚**精神，創建五型機關”活動，是我縣在新形勢下加強機關單位自身建設的新舉措，是促進黨員干部發揮先鋒模范作用的有效載體，是鞏固和擴大先進性教育活動成果的有效手段。各部門、各單位要高度重視，加強領導，切實負起責任，確保創建活動扎實有效開展。

1、要高度重視。要進一步統一思想，提高認識，形成一把手親自抓，班子領導齊心抓，各方面分工負責的強有力的組織領導體系。發揮思想政治工作優勢，充分調動廣大黨員，特別是黨員領導干部的積極性，使整個活動的各項工作都能夠鋪得開，推得動，有聲勢，有效果。

2、要明確職責。要根據各自工作實際，制定具體的實施意見和工作方案，加強對活動的指導、協調和督促檢查，要安排專門人員負責，切實抓好落實。要統籌兼顧，精心組織，周密安排，既要保證活動按照規定要求正常進行，又要通過活動的開展，促進單位正常業務工作任務的完成，做到“兩不誤、兩促進”。

3、要抓好整改。要堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來，把活動開展與制度建設結合起來，對照“五型”機關的創建標準，認真梳理查找本單位存在的突出問題，制定切實可行的整改方案，抓好整改。同時，注意總結開展活動的好經驗、好做法，選樹、宣傳活動中涌現出的各類典型，促進活動扎實有效地開展，把這項活動作為使“干部受教育、群眾得實惠”的長效機制長期堅持下去。