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按照**市的統一部署，我縣在縣城城區實施了噪聲達標區建設，于2001年12月28日通過了市環保局的驗收。為了鞏固噪聲達標區建設成果，解決好日益突出的環境擾民噪聲問題，切實保護和維護好廣大人民群眾的根本利益，共同構建和諧社會主義社會，特制定建立噪聲達標區污染防治長效工作機制的實施意見。

一、切實把住新項目的污染控制關

把好新項目的污染控制關是從源頭上防止擾民噪聲問題發生的首要環節。環保、工商等有關部門要本著“服務為主、以民為先”的原則，對噪聲達標區內設立開辦的項目依法進行審查，對易產生嚴重擾民噪聲，法律、法規明令禁止在居民居住區或居民樓內開辦的項目，工商、環保部門要在申請人提出開辦申請時，當即告知其應另行選址或調整開辦項目類型；有噪聲、振動、煙塵、廢水、輻射等排放，需要進行環境影響評價和監測驗收的項目，工商部門應當告知其到環保部門辦理有關手續，通過環保部門把關，采取有效的污染預防措施，使項目可能對居民居住區環境造成的影響減小到最低限度。通過環保審查，盡可能從源頭上把住擾民噪聲的控制關。

二、進一步明確監管職責

強化事后監督和日常管理是建立防治擾民噪聲污染長效工作機制的關鍵環節。為此，要建立環保和有關職能部門協同聯動的環境監管機制，各街道辦事處和社區要把做好轄區內的環境保護工作作為社區工作的一項重要職責，協助環保部門加強對業戶的環境保護監督；建立健全擾民噪聲投訴歸口辦理、限時辦結制度，提高擾民投訴的辦理效率和辦理質量，確保投訴案件得到及時、有效的分類治理，逐步建立形成職能部門主導、企業內部監督和公眾廣泛參與的環境監管機制。

（一）縣環保局：一是負責環境噪聲污染整治的綜合、協調、檢查工作；二是督促對在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企事業單位進行限期治理；三是負責監管賓館、飯店、酒家等商業經營活動中使用的空調器、冷卻塔、油煙排風機等產生的噪聲；四是負責監管金屬切割、建材加工、印刷廠、汽車維修等營業點產生的噪聲；五是負責監管經營性文化娛樂場所的噪聲；六是負責監管居民居住區內設置的鍋爐房、水泵房產生的噪聲；七是負責監管建筑施工噪聲。

（二）縣公安局：一是對城市范圍內從事生產活動排放偶發性強烈擾民噪聲行為的管理；二是對機動車輛不按照規定使用聲響裝置的行為的查處；三是對在商業經營活動中和市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭或高音響器材產生的擾民噪聲行為的查處；四是對在市區公共場所進行娛樂、集會等活動產生的擾民噪聲行為的查處；五是對已竣工交付使用的住宅樓進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動產生的擾民噪聲的查處；六是對其他社會生活噪聲擾民行為的查處。

（三）縣工商局：一是負責對無工商營業執照和超范圍經營的企業、個體工商戶的取締和查處；二是新建經營性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準，不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，應關閉的，工商局注銷營業執照。

（四）縣交通局：一是負責配合環保、工商部門整治無環保審批手續的汽車維修企業的擾民噪聲；二是負責整治居民區公共汽車站點擾民噪聲。

（五）縣文廣新局：一是負責督促業主整治文化娛樂場所的音量超標造成的擾民噪聲；二是新建經營性文化娛樂場的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準，不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，不得核發文化經營性許可證；三是負責噪聲達標區污染防治長效機制及噪聲污染整治的宣傳報道工作。

（六）棠香、龍崗街道辦事處：負責本轄區環境噪聲污染整治工作，重點針對轄區內擾民噪聲污染源進行協調和綜合整治。

三、不斷健全擾民噪聲污染防治工作制度

各相關部門間的協調、配合和聯動是推動難點問題解決的有效形式。為此，一是要堅持實行噪聲污染防治領導小組成員單位聯席會議制度。縣環境噪聲達標區建設工作領導小組每年召開一次領導小組會議，平時由縣環保部門牽頭，工商、公安、市政、建委、文化等有關部門參加，定期或不定期召開由成員單位主管負責同志參加的聯席會議，通報各有關部門擾民噪聲辦理情況，協調解決群眾關心和關注的熱點和難點問題。二是實行難點問題聯合執法制度。對需要綜合治理的難點問題，要采取協同行動、聯合執法的方式，集中力量，綜合運用各方面的手段，加大對噪聲難點問題的處理力度。

四、大力提高公民、法人和組織的自律和守法意識

搞好宣傳和教育是建立防治擾民噪聲污染長效工作機制的重要保證。為此，一是要通過全民環境教育工作的開展，普及噪聲防治知識。環保部門要把噪聲污染防治的有關法律、法規、標準以及各有關部門的監管職責等相關知識補充納入全民環境教育教材，促進噪聲防治知識的普及。二是要利用好各類媒體加強經常性宣傳。環保、公安等各有關部門應當通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，設計和開辟噪聲污染防治法律法規和相關知識的宣傳專欄、專題節目和公益廣告等，廣泛、連續、集中地向社會公眾和業戶宣傳關于噪聲污染防治的有關法律、法規、標準以及各有關部門的監管職責，主動爭取業戶和廣大公眾的理解、配合和支持。三是要以長效活動為載體搞好宣傳。環保部門要大力開展“安靜小區”和綠色小區、大院、企業、飯店等綠色創建工作，使越來越多的小區和單位在水、氣、聲、渣排放等方面達到環保要求，避免擾民問題的發生。四是要實行建設項目夜間施工公告制度。大型市政建設項目（含拆遷項目）夜間施工要通過我縣各主要媒體向社會公告，其他建設項目（含拆遷項目）可通過媒體公告，也可以將印制的公告在周圍居民區、居民樓醒目位置張貼，爭取受影響群眾的理解，同時便于接受有關執法部門和群眾的監督。

五、全面建立監管職責落實監督和責任追究制度

加強對擾民噪聲污染防治監管部門職責落實情況的監督和對效率低下及不作為等問題的責任追究是確保機制取得實效的根本保證。為此，一是建立監管職責履行情況監督和責任追究制度。對推諉扯皮、辦理不及時或不按辦結時限要求辦結的，由縣目標辦列入督辦項目，并按照縣委、縣政府目標任務考核辦法的規定對有關部門主管負責人和直接責任人作出相應處理。對不依法作為的，由縣監察局按照有關規定，對有關部門主管負責人和直接責任人作出相應處理。二是自覺接受人大、政協監督，切實為人大、政協圍繞擾民噪聲污染防治監管情況開展執法檢查或委員視察提供方便。并對群眾直接反映到人大、政協的問題認真調查處理。三是發揮新聞媒體的輿論監督作用，各媒體可以自行設立輿論監督電話，通過對群眾反映的有關監管部門執法不作為或執法不到位問題進行跟蹤報道，推動擾民噪聲問題的解決。