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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

社區組織的工作用房和居民公益性服務設施是社區組織開展工作、提供公共服務的基本條件，也是社區居民參與社區建設和活動的重要平臺。為認真貫徹落實重慶市人民政府《關于認真做好社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設及管理工作的通知》（**府發〔**〕86號）精神，加快社區基礎設施建設，整合社區資源，優化社區組織工作環境，改善工作條件，強化社區管理，推進社區建設，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、整合資源，切實解決社區組織的工作用房和居民公益性服務設施

（一）加強社區組織辦公服務用房配置和社區公益性服務設施建設統籌費的征收管理工作。根據全縣社區建設“十一五”規劃的總體要求和**府發〔**〕86號文件要求，新建或改建住宅小區，開發建設單位應按一定標準無償提供社區組織工作用房和居民公益性服務設施或提供相應的成本價款（即社區公益性服務設施建設統籌費）用于統一購置服務設施。縣城和場鎮規劃區內，新建或改建住宅小區的開發建設單位，開發區域戶數達800戶及其以上的，必須按每100戶15平方米的標準無償提供社區組織的辦公服務用房，其辦公服務用房免交土地出讓金和各項稅費。開發區域戶數不足800戶的，以開發的房屋建筑面積數量為交款基數，按1.25元/平方米的標準（根據當年建設成本價作相應調整）征收社區公益性服務設施建設統籌費，從2007年7月1日起開始征收，由縣建設委員會代為征收，有關部門、街鎮鄉協助配合。開發建設單位無償繳納的社區公益性服務設施建設統籌費，納入縣財政專戶，專款專用，優先用于征收地的社區設施建設。年初，由縣社區建設工作領導小組辦公室提出經費使用計劃，報縣政府研究決定后，由縣民政局和當地政府組織實施。

（二）多渠道解決好社區的工作用房和居民公益性服務設施。一是社區的工作用房，屬租借財政撥款行政事業單位公房的，租借單位應當繼續予以優惠、免收租金。二是從國有企業剝離出來主要服務對象仍為原企業職工和家屬的社區組織，其工作用房及居民公益性服務設施，國有企業應當繼續交給社區組織無償使用。如遇企業改制、分離社會職能、出售職工住房等情況，須將租借給社區組織的房屋產權和居民公益性服務設施無償劃轉給社區組織。三是街鎮鄉人民政府（辦事處）除辦公、服務用房之外的閑置房，必須優先提供給社區使用。四是社區內有公房的，從公房中無償提供；無公房的，從社區內的單位、部門的國有房產中予以調劑，具體由街鎮鄉人民政府（辦事處）及有關部門協調解決。五是各街鎮鄉人民政府（辦事處）要加大資金投入，統籌安排，逐步解決社區組織的工作用房及公益性服務設施。六是倡導鼓勵駐社區單位自愿贊助、支持社區建設。

二、健全功能，切實優化社區組織的工作和服務環境

新改擴建社區組織的工作用房，除完善室內功能外，要有一定配套的室外活動場地（因條件限制，室內、外設施不能在同一地點的，可在同一社區分設）。室內辦公和活動用房應配備電腦、電視、音像播放設備等必要設施，室外活動場地也應配有適合老年人、未成年人以及其他居民群眾的娛樂、健身器材。社區組織開展工作和公益性服務的用水、用氣，按居民用水、用氣價格執行，用電按有關政策執行。對無力承擔工作用房及居民公益性服務設施的管理及維修費、水電氣費的社區，各街鎮鄉人民政府（辦事處）應根據不同情況予以必要的財政補助。

三、加強管理，充分發揮社區工作用房和居民公益性服務設施的作用

社區組織的工作用房和居民公益性服務設施除企業和個人資助的以外，產權歸當地街鎮鄉人民政府（辦事處），社區具有永久使用權。社區組織的工作和居民公益性服務設施，主要用于社區辦理公共事務，組織居民活動，提供社區服務，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質。各街鎮鄉要制定切實可行的社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用管理辦法，切實做好日常維護和管理工作，同時，要加強有關資料的歸檔、建檔和上報工作，防止因管理不善而造成資產流失。要根據社區居民的不同需求，拓展居民公益性服務項目和內容，充分發揮社區組織工作用房和居民公益性服務設施的作用，不斷滿足社區居民的服務需求。

四、齊抓共管，切實做好社區組織的工作用房和服務用房及居民公益性服務設施建設和管理工作

社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設和管理工作，是一項系統性、綜合性較強的工作，各街鎮鄉和有關部門要明確責任、分工協作、齊抓共管，扎實做好有關工作。

各街鎮鄉人民政府（辦事處）要將社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入當地經濟社會發展規劃，加大財政投入，統籌安排、逐步解決。同時，要發揮在社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設和管理工作中的主體作用，積極配合有關部門做好社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設的選址、協調、驗收和有關規費的征收工作。

縣計經委要將社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入全縣經濟社會發展“十一五”規劃，及時做好有關工作。

縣財政局要加強社區公益性服務設施建設統籌費的管理工作，積極配合縣社區建設工作領導小組規劃使用該經費，對部分困難街鎮鄉新建、擴建、改建、購買社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設的，應優先予以補助，確保專款專用。

縣建委要將社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市建設總體規劃。凡新建或改建住宅小區，要在項目方案設計審批中，指導開發建設單位選擇位置適中、便于居民辦公和開展活動的地方，作為社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設的用地。及時為社區組織辦理工作用房和居民公益性服務設施建設的有關手續。要加強對開發建設單位無償提供給社區的辦公服務用房面積的監管，及時征收社區公益性服務設施建設統籌費，對不按標準無償提供社區辦公服務用房面積或繳納社區公益性服務設施建設統籌費的開發建設單位，不予批準和辦理有關手續，并將其不良行為納入房地產開發單位信用檔案。每月初，將上月征收的社區公益性服務設施建設統籌費征收情況及時報送縣社區建設領導小組辦公室（含被征收單位，開發建設工程名稱、地址和工程立項批準時間、建筑面積，征收金額），并提供800戶及以上規模的開發建設單位名稱、項目名稱、開發戶數、法人及聯系電話。

縣國土房管局要優惠辦理社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設的征地、用地、辦證手續，積極配合有關部門做好社區辦公服務用房配置或社區公益性服務設施建設統籌費的征收工作。對不按標準配置社區辦公服務用房的或不按標準繳納社區公益性服務設施建設統籌費的開發單位不予辦理房屋預售許可手續。

縣人防、消防、市政等部門要對新改擴建社區組織工作用房和居民公益性服務設施用房部分，免收有關規費。

縣民政局要指導各街鎮鄉認真做好社區組織工作用房和居民公益性服務設施的建設和管理工作，掌握建設的進展情況，適時向縣政府匯報，并做好相關的協調工作。