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政府工作報告已經**縣第十四屆人民代表大會第二次會議審議通過。為明確責任，抓好落實，確保全年目標任務圓滿完成，現將政府工作報告目標任務分解如下。

一、保持國民經濟持續快速健康發展

（一）大力發展現代工業

按照園區帶動、產業帶動、品牌帶動的思路，努力構建特色鮮明、優勢明顯、競爭力強的新型工業體系。工業增加值增長25%，規模以上工業企業總產值增長30%，利稅總額、利潤總額分別增長25%和20%。

請中舉、三林、云國同志負責，縣園區管委會、貿易局、企業發展局、農辦、工商局承辦。

1、強化園區帶動。用好用活用夠園區優惠政策，創新園區運行機制，整合園區資產資源，加快龍水工業園區建設，著力打造五金機電鑄造基地；充分利用郵亭、棠香、雍溪、智鳳工業園的區位優勢和現有基礎，大力發展勞動密集型輕型工業和加工工業，促使工業項目向園區有效聚集，推動企業集群發展，構筑“一區四園”新格局。力爭全年園區新入住企業30戶，新增產值2億元。

2、加快五金振興步伐，吸引更多的企業投資改造傳統五金產業，促進五金產業優化升級。

3、推進鍶礦資源深加工，延伸產業鏈條，力爭鍶鹽化工工業產值達到4億元，利稅突破1.5億元。承接主城區產業轉移，強化汽摩產業對接，確保上海勁博紅巖車ABS防抱系統和車廂改裝等項目建成投產。加快建筑建材業發展，確保古龍25萬噸水泥生產線技改工程竣工投產。

4、大力發展農副產品加工業，加快組建冬菜集團，積極培育枇杷、筍竹等食品加工業，盡快形成一批特色支柱產業。

5、加大對企業創新和技術改造的扶持力度，研究開發一批具有自主知識產權的核心技術和主導產品，重點抓好鍶產品、龍水刀、鑄鍛件、石雕品、笛女酒、冬菜尖、苦丁茶、調味品等品牌包裝；精心培育一批市場占有率高、影響力較大的名牌產品，積極引進國際國內知名企業入駐**。引導和支持企業應用專利技術，做好質量體系認證、商標注冊、專利申請。加快采用國際國內標準組織生產，扶持一批名牌產品企業，爭創更多的國家級、市級品牌。積極組建五金制造、鋼模鑄造、汽摩配件、冬菜生產等行業協會，加強行業自律，提高行業競爭力。

（二）努力增加農民收入

農業增加值增長4%，農民人均純收入增加140元。

請三林同志負責，縣農辦、農業局、林業局、水利農機局、農開辦、畜牧中心、供銷社承辦。

6、堅持優勢農產品集中連片發展，大力發展項目農業、創稅農業，加快建設大郵路、大銅路、大榮路三大特色農業示范區，培育壯大優質糧油、枇杷、筍竹、冬菜調味品、瘦肉型豬五大主導產業，鞏固發展草食牲畜、水產、蠶桑、花椒、茶葉、花卉苗木六大特色基地，著力打造特色板塊經濟，提高農產品的商品率。

7、切實抓好良種工程，搞好黑山羊等地方良種選育，加快發展各類種業設施。突出綠色、生態品牌，加快完善農產品檢驗檢測和監督體系，逐步推行農業標準化生產，強化禽流感等重大動物疫病防治，積極發展無公害食品、綠色食品和有機食品。

8、強力推進農業產業化經營。堅持以工業的理念謀劃農業，推進農產品深度加工，促進傳統農業轉化升級。重點扶持科技型、加工型、勞動密集型龍頭企業，引導各類企業通過股份合作、引資嫁接、兼并收購等方式，做大做強，力爭每個主導產業有兩個以上龍頭企業帶動。完善“公司+基地+農戶”模式，大力發展“訂單農業”，健全企業與農戶的利益聯接機制。強化農業科技支撐，深入開展千人科技下鄉、科技人員結對幫扶活動，加強與農業科研院所聯合攻關，大幅度提高農業科技應用轉化率。培育和完善農產品市場體系，加強農村經紀人隊伍和專業合作組織建設，提高農民組織化程序。加大35個市定特困村扶貧攻堅力度，實現區域經濟協調發展。

9、努力完善農業基礎設施建設。重點抓好瀨溪河大灌區續建配套及節水改造、上游和龍水湖病險水庫整治等重大水利工程，力爭開工建設玉灘水庫擴建工程；加大農村“六小工程”建設力度，搞好農業綜合開發，增強農村發展后勁。

（三）增強投資、消費對經濟增長的拉動力

力爭全年固定資產投資完成22.2億元。

請中舉、云國、華超同志負責，縣計經委、建委、教委、國土房管局、交通局、市政局、文體廣電局、旅游局、貿易局、電力公司承辦。

10、加快實施繞城高等級公路、大龍工業大道等城市道路工程，建設城區3萬噸污水處理廠、城市垃圾衛生填埋場、瀨溪河龍水段綜合整治等環境治理工程，抓緊推進西部金屬交易城、**商貿中心、龍水金都廣場等市場建設工程，盡快啟動科技教育城、文化藝術中心等文體工程，全面完成城區自來水管網改造、西門游園廣場等公用設施工程。

11、繼續實施“125”公路建設工程，確保大榮路、中塘路、石寶路等改造全線竣工，硬化鄉村公路200公里，完成萬古、三驅、鐵山等汽車站擴建工程。

12、全面完成二期農網改造，啟動城網改造工程。

13、加快重大國債項目立項審批工作，堅持不懈地推進渝大高速公路、玉龍山——龍水湖溫泉度假運動休閑中心等重點項目前期準備。

14、以城區、龍水、郵亭“三大商圈”為重點，加快發展倉儲式賣場、大型零售商場、連鎖經營、物流配送、電子商務、社區服務、信息咨詢等現代服務業，積極引進品牌效應好、經營規模大、競爭實力強的大型連鎖公司入住我縣。切實抓好“雙十百千”工程，加快郵亭、萬古、寶頂等三個全市“商業百強鎮”建設。辦好中國（**）五金博覽會，組織開展形式多樣的節會展銷活動，促進消費升溫。

（四）切實增強旅游經濟實力

加快建設旅游經濟強縣、力爭接待海內外旅游者100萬人次，旅游總收入達到4億元。

請宋葵同志負責，縣旅游局、博物館、景區管委會承辦。

15、牢固樹立大旅游觀念，加快編制景區發展規劃，優化整合景區資源，加大宣傳促銷力度，營造全民興旅氛圍，打響**旅游主體品牌，努力拓展客源市場。堅持保護與開發并重，爭取建立“**石質文物保護中心”，深度開發龍水湖溫泉度假區，抓好石雕等旅游商品開發，不斷提高旅游附加值和綜合效益。著力提高接待服務水平，啟動寶頂山大佛灣景區道路拓寬工程，完成寶頂山參觀環線、旅游文化廣場建設，啟動游客接待中心、旅游文化長廊、歷史文化大觀園建設項目，積極培育旅游中介機構，完善景區服務功能。進一步加大旅游市場整治力度，規范旅游市場秩序，建立良好旅游環境。

（五）努力提高城鎮化水平

請華超同志負責，縣建委、國土房管局、市政局承辦。

16、按照“一軸三點，三區五片”的城鎮體系布局、以寶郵路為軸線，以城區、郵亭、寶頂為重點，加快龍崗、棠香和龍水組團城市的發展，力爭到2020年建成35萬人的中等城市，形成全縣城鎮連綿區和經濟核心區；加快發展萬古、珠溪、中敖、三驅、石馬五個城鎮片區，進一步優化城市發展空間。

17、強化經營城市理念，加快城市資產、資源、資金和資本的整合優化，大力推行土地供應總量控制、土地價格集體審定、土地儲備整治和土地招標拍賣掛牌出讓制度。依法清理整頓土地市場秩序和建筑市場秩序，促進健康有序發展。

18、積極推進城鎮市政設施等城市資產的市場化運作，多渠道籌集建設資金，加快城鎮化項目建設。

（六）促進人與自然和諧發展

請三林、華超同志負責，縣水利農機局、市政局、環保局、林業局承辦。

19、堅持可持續發展戰略，切實加強生態環境建設保護，大力開展植樹造林，強化天然林保護，力爭完成1萬畝退耕還林。繼續抓好生態家園富民工程、三大綠色通道工程、南北山生態工程，積極爭取實施一批小流域綜合治理工程，增強水土保持能力。

20、優化人居環境。建立和完善城鎮長效管理機制，嚴格落實城管目標責任制，鞏固發展市級山水園林城市和衛生城市創建成果，深入開展“市容三創”、“園林三創”和“門前四包”活動，嚴厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放等“十亂”行為，強力遏制工業污染反彈，嚴肅查處噪聲、燃煤、油煙等擾民事件，堅決取締在飲水源網箱養魚等破壞生態環境的行為，創造優美整潔的城市環境，確保生態示范區通過國家級驗收。

二、力求改革開放取得新突破

（一）堅定不移地支持和發展民營經濟

請中舉、云國同志負責，縣企業發展局、工商局承辦。

21、放寬準入條件和經營范圍，鼓勵和支持民營經濟進入所有國家非限制類產業，特別是發展高新技術產業、農產品加工業和低污染、高就業的勞動密集型產業。打破所有制界限，平等對待民營經濟和其他所有制經濟。完善扶持民營經濟發展的政策措施，依法保障民營經濟的合法權益。力爭全年民營經濟增長17%以上，民營經濟主體創造的國內生產總值占全縣國內生產總值的比重達到37%以上。

（二）推進新型投融資體制建設

請中舉、云國、華超同志負責，縣建委、財政局、工商局、三金公司、各金融機構承辦。

22、充分發揮各金融機構的作用，積極發展票據貼現、質押貸款、鑒證貸款、小額信用貸款、聯保貸款等金融品種，爭取國家開發銀行等金融機構授信貸款，拓寬和細化信貸市場。建立健全信用擔保體系，鼓勵發展企業互助擔保和商業擔保業務，切實解決中小企業融資難的問題。

23、繼續尋求與市各大建設性投資集團的深度合作，爭取更多的建設資金流向**。培育城鎮建設投資主體，加快組建城市建設投資公司，拓寬城市建設融資渠道。健全國有資產經營主體，組建國有資產經營公司，提高國有資產經營管理效益。進一步加大“三金”追債力度，全力籌措還債資金。

（三）加快完善現代市場體系

請中舉、云國、華超同志負責，縣國土房管局、貿易局、勞動保障局、市場管委會、工商局、質監局承辦。

24、充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快資本、房地產、技術、信息、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務、產權交易、土地、財產、保險市場，逐步形成現代市場網絡。堅持大商貿戰略，大力培育**商城、宏聲廣場、**商貿中心、五金旅游城、西部金屬交易城等五大重點市場，提高商品市場發展規模和水平。

25、繼續整頓和規范市場經濟秩序，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法活動。

（四）全面深化農村改革

請三林同志負責，縣農辦、農業局、水利農機局、林業局、供銷社承辦。

26、穩定完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極推行業主承包、股份合作經營等有效模式，依法搞好農村土地流轉。鞏固農村稅費改革試點成果，規范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農收費公示制度，進一步減輕農民負擔。加強農業服務體系建設，加快建立承擔公益性職能和經營性服務相分離的農業技術推廣機制。探索建立政策性農業保險制度。

27、深化水利工程管理體制和水價、水務一體化改革，逐步建立科學合理的水資源保護及價格構成體系。

28、繼續推進供銷社“兩社兩化”工作。

（五）提高開放型經濟發展規模和水平

請中舉、云國、周虹同志負責，縣招商局、貿易局、企業發展局承辦。

28、全力推進體制機制的創新，全面推進軟硬環境的優化，創造一切有利的條件，提供一切可能的優惠，促成更多的大企業、大集團向**集聚和發展。積極培育和發展出口產品，以國際國內大型商品展銷會、采購會為平臺，大力宣傳推薦“**造”，拓展出口渠道，壯大出口規模。力爭引進規模以上生產性項目25個，到位資金5億元以上。

三、更加注重經濟社會協調發展

（一）提高科技創新能力

請左益同志負責，縣科委承辦。

29、加快組建**縣生產力促進中心，為科技成果的應用轉化牽線搭橋。立足于解決行業和產業關鍵技術，探索組建工程技術研究中心和企業技術開發中心，增強技術創新能力。整合縣內信息網絡資源，提高信息化水平。加強科技指導，積極推行科技特派員制度。

（二）推進多層次教育協調發展

請左益同志負責，縣教委承辦。

30、大力推進學校布局調整、示范學校創建、教育信息化和教師隊伍建設，努力實現教育新的振興。啟動**二中、**職中和5所初中、3所城區小學遷建、擴建工程，力爭初中畢業生升入高中的比例達到55%以上。全力打造品牌學校，確保**中學創建市級示范高中成功，爭取龍崗一小創建為市級示范小學。進一步完善“校校通”應用網絡，搭建現代教育平臺。全面推進教職員工競爭上崗和全員聘任制，啟動新一輪教師全員培訓和繼續教育工作，提高教師干部隊伍整體素質。

（三）實施人才興縣戰略

請中舉同志負責，縣人事局承辦。

31、突出人力資源能力建設，多層次、多形式、大規模開展人才引進和人才培訓，建設規模較大、結構合理、質量較高的行政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才和農村實用人才隊伍。建立完善鼓勵人才創新的分配制度和激勵機制，營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。優化人才資源配置，充分發揮現有人才的作用，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。

（四）繁榮和發展文體廣電事業

請左益同志負責，縣文體廣電局承辦。

32、不斷豐富**歷史文化、石刻文化、五金文化，著力挖掘萬古鯉魚燈、中敖火燒龍等特色文化，大力發展社區、廣場文化，逐步形成一批特色文化鄉鎮和文化品牌。積極穩妥推進文化管理體制改革，促進公益性文化事業發展，壯大經營性文化產業。繼續抓好基層文化隊伍和“兩館一站”建設，完善農村文化設施。積極推進全民健身運動，承辦好全國羽毛球積分賽。逐步擴大數字電視用戶，做大做強有線電視網絡。

（五）促進公共衛生事業健康發展

請左益同志負責，縣衛生局承辦。

33、強化政府公共衛生管理職能，建立健全公共衛生信息網絡體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救治體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。認真落實初級衛生保健規劃，努力實現人人享有初級衛生保健的目標。實施農村醫療衛生保障工程，加強鄉鎮衛生院建設，提高農村衛生機構綜合服務能力。深入開展愛國衛生運動，提高城市環境衛生水平，爭創全國衛生縣城。

（六）提高精神文明建設水平

請左益同志負責，縣精神文明辦承辦。

34、深入開展“健心健身強素質”、“文明先鋒‘四進’行動”、“美德在農家”等群眾性精神文明創建活動。

（七）進一步提高人民生活水平和質量

請中舉、宋葵同志負責，縣財政局、勞動保障局、民政局、社保局承辦。

35、把就業和再就業工作放在更加突出的位置。推行更加靈活多樣的就業方式，提高就業再就業工作的針對性、實效性。強化公共就業服務工作，全面落實再就業小額貸款、稅費減免、專項貸款等再就業扶持政策。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，確保企業離退體人員養老金按時足額發放。做好下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的接續工作。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推進新型農村合作醫療制度改革。

36、完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。建立健全以城鄉最低生活保障為主體、臨時救濟為補充、社會互助相配套的城鄉社會救助體系，切實解決困難群體的實際問題。

（八）切實做好穩定和安全工作

請中舉、華超同志負責，縣安監局、公安局、司法局、建委、信訪辦承辦。

37、全面落實好安全生產責任制，強化安全生產監督檢查，堅決防止重特大安全事故的發生。

38、深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，嚴厲打擊“”等邪教組織。完善公共安全突發事件快速反應機制，加強法律援助工作，切實維護社會穩定，創建“平安鄉鎮”，建設“平安**”。

39、高度重視信訪工作，認真解決群眾關心的熱點難點問題，妥善處理拖欠農民工工資問題，保護人民群眾的合法權益。

四、努力推進服務型政府建設

（一）正確履行政府職能

請中舉同志負責，縣政府辦、財政局承辦。

40、按照履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能的要求，主要運用經濟和法律手段管理經濟，真正把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

41、進一步明確各級政府的財政支出責任，合理調整縣與街鎮鄉的財政體制，加大對公益性、基礎性領域的投入，加大對落后地區財政支持力度，逐步實現基本公共服務的均等化，建立更加有利于街鎮鄉發展和增強財政綜合調控能力的新體制。

（二）提高依法行政水平

請中舉同志負責，縣政府辦、法制辦、行政服務中心承辦。

42、認真貫徹執行《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度，堅決取消不合理、不合法的行政審批事項。實行行政審批責任追究制度，嚴肅查處違規違法審批行為。切實加強政府法制建設，積極推進行政執法改革。全面推行為民辦事全程制，組建外商投資企業全程室。加強行政服務中心建設，提高辦事效率和服務質量。切實增強政府誠信意識，開展機關信用評定工作，推行公務員信用承諾制度，完善行政投訴機制，努力建設誠信政府。

（三）完善科學民主決策機制

請中舉同志負責，縣政府辦承辦。

43、對關系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復比較論證；對與人民群眾利益關系密切的決策事項，要提高決策透明度和公眾的參與度。推進政務公開，完善重大問題議事規則，建立健全重大決策民意調查制度和專家咨詢制度、政府常務會議列席制度、社情民意反映制度、人民建議征集制度、群眾接待日制度，開展政務環境公開評價，努力實現行政行為規范化，經濟社會管理法制化。

（四）提高公務員隊伍整體素質

請中舉同志負責，縣監察局、人事局承辦。

44、堅持立黨為公、執政為民，以“為民、務實、清廉”為理念，加強公務員隊伍的思想作風建設。堅決糾正部門不正之風，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴肅處理以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等違法違規行為。