導(dǎo)語：加強(qiáng)市重大項(xiàng)目謀劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，現(xiàn)就加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目謀劃工作制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)重大項(xiàng)目謀劃工作的重要意義

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃是加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的需要。要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，項(xiàng)目是抓手、是載體，必須科學(xué)謀劃、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，加快建設(shè)一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長起重要帶動(dòng)和支撐作用的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的需要。投資需求依然是目前我市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。按照我市“十一五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右的要求，必須加快項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和建設(shè)，努力增加新開工的大項(xiàng)目數(shù)量。

（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃是有效增強(qiáng)我市綜合競爭力的需要。在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快的大背景下，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，就必須保持適度的固定資產(chǎn)投資增長速度。要高度重視當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)，更要按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成良性機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高我市綜合競爭能力。

（四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃是向上爭取資金和對外招商引資的需要。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，不僅有利于加強(qiáng)項(xiàng)目投資的前瞻性和計(jì)劃性，而且有利于爭取國家扶持政策和開展對外招商引資工作，破解我市項(xiàng)目建設(shè)中資金短缺的難題。因此，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，必須抓緊謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成熟程度較高的重大項(xiàng)目。

二、進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目謀劃工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的戰(zhàn)略部署，著眼于充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效益，著力于強(qiáng)化資源要素保障、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以更加開闊的視野、更加創(chuàng)新的思路、更加超前的意識(shí)謀劃項(xiàng)目，確保項(xiàng)目謀劃不斷檔、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不停步，努力形成謀劃儲(chǔ)備一批、前期論證一批、開工建設(shè)一批、竣工運(yùn)行一批、發(fā)揮效益一批的項(xiàng)目運(yùn)作良性管理機(jī)制，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

進(jìn)一步充實(shí)完善“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，確?！笆晃濉逼陂g全市固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，構(gòu)建我市現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的基本框架。建立“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，力爭“十二五”期間全市固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）謀劃原則

1.堅(jiān)持重點(diǎn)突出原則。突出體現(xiàn)“重”和“大”兩個(gè)方面。“重”：即對全市或縣、區(qū)及行業(yè)的長期發(fā)展有較大影響、有明顯帶動(dòng)和促進(jìn)作用的骨干項(xiàng)目；“大”：即項(xiàng)目必須達(dá)到一定的規(guī)模。同時(shí)，在選擇和確定重大謀劃項(xiàng)目時(shí)，做到少而精，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破，防止項(xiàng)目數(shù)量過多、規(guī)模過小、分布過散、層次過低。

2.堅(jiān)持適度超前原則。項(xiàng)目謀劃不是孤立和靜止的，需要有一定的前瞻性，它既是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的有機(jī)延續(xù)和動(dòng)態(tài)發(fā)展，也要為“十二五”等中長期規(guī)劃的編制與實(shí)施拉開序幕。因此在謀劃項(xiàng)目時(shí)要放遠(yuǎn)眼光、開拓視野、超前謀劃。

3.堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。項(xiàng)目庫作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力庫，謀劃的項(xiàng)目要具有建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性，特別是建設(shè)資金、建設(shè)用地的可能性以及相關(guān)設(shè)施的配套等。從實(shí)際出發(fā)，把握好建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、時(shí)機(jī)和次序，做到當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

4.堅(jiān)持推進(jìn)城市化與新型工業(yè)化相統(tǒng)一原則。推進(jìn)我市城市化一定要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合。重大項(xiàng)目的謀劃必須以加快城市化進(jìn)程，特別是提高中心城市的集聚輻射能力為切入點(diǎn)，圍繞走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這條主線展開，通過項(xiàng)目運(yùn)作，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育提供有力保障。

5.堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則。重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件，是地區(qū)、行業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)志，也應(yīng)該成為廣大人民群眾關(guān)切期盼的熱點(diǎn)工程。重大項(xiàng)目的謀劃要充分考慮其公益性和競爭性。同時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)作要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化的良性循環(huán)道路，爭取經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

（四）謀劃重點(diǎn)

1.按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，突出區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理優(yōu)化布局。要注重項(xiàng)目的整合和配套，打破部門、地區(qū)之間的界限，統(tǒng)一謀劃，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，更好地發(fā)揮綜合效益。

2.按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，突出投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。重點(diǎn)謀劃先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，注重投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，走高效、集約的路子，進(jìn)一步提高項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力。

3.按照可持續(xù)發(fā)展的要求，突出資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高資源利用效率、降低物質(zhì)消耗、加大環(huán)境治理力度，逐步緩解資源環(huán)境要素對發(fā)展的瓶頸制約。

4.按照和諧發(fā)展的要求，突出社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)謀劃社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步解決文化、教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域在空間布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施完善等方面的問題，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（五）工作任務(wù)

通過政府主動(dòng)謀劃和社會(huì)廣泛參與兩個(gè)途徑，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目謀劃渠道，集思廣益，全方位、多層面、廣領(lǐng)域的挖掘和謀劃重大項(xiàng)目。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快建立各級(jí)各部門的重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫。通過集中謀劃與動(dòng)態(tài)管理兩種方式，逐步建立起重大項(xiàng)目謀劃工作的長效管理機(jī)制。

1.市發(fā)展改革委要組織開展重大項(xiàng)目謀劃工作，編制《**市重大項(xiàng)目謀劃工作目標(biāo)計(jì)劃》并分解落實(shí)。同時(shí)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，建立面向社會(huì)的項(xiàng)目征選平臺(tái)，營造社會(huì)各界積極響應(yīng)、廣泛參與全市重大項(xiàng)目謀劃工作的良好氛圍。

2.各級(jí)各部門要結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，按照《**市重大項(xiàng)目謀劃工作目標(biāo)計(jì)劃》的相關(guān)要求，精心謀劃重大項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃論證等前期研究工作，建立項(xiàng)目庫，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委。

3.市發(fā)展改革委要對各級(jí)各部門以及社會(huì)各界報(bào)送的重大項(xiàng)目，進(jìn)行梳理、整合、提升，組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢、論證、篩選后，列入市級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫。對市級(jí)項(xiàng)目庫要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備。

4.按照國家宏觀政策、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及入庫項(xiàng)目的成熟度等依據(jù)，由市發(fā)展改革委在年初編制年度《**市“百項(xiàng)”重大前期項(xiàng)目計(jì)劃》。按照建設(shè)項(xiàng)目前期的環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，確定目標(biāo)任務(wù)、明確項(xiàng)目實(shí)施單位和責(zé)任部門，跨行業(yè)、跨地區(qū)的項(xiàng)目要落實(shí)牽頭部門。

5.各級(jí)各部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要超前謀劃并做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建議書編制、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)編制等各項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加大對市重大前期項(xiàng)目的支持力度。

三、切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃工作的組織保障

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)各部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位和全市廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備的緊迫感、使命感和責(zé)任感，精心組織、認(rèn)真研究，努力把重大項(xiàng)目謀劃工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)。

（二）完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目謀劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重大項(xiàng)目謀劃的重要性，**市重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為**市重大項(xiàng)目謀劃與前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)全市重大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作，監(jiān)督、檢查全市重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要問題，完善全市重大項(xiàng)目謀劃和前期工作目標(biāo)責(zé)任制和相關(guān)考核制度。

（三）強(qiáng)化職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)

各級(jí)各部門要明確主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目謀劃第一責(zé)任人，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、明確專職人員，建立聯(lián)絡(luò)員和工作例會(huì)制度。對列入市級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委要發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理中的牽頭作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位開展前期工作，規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要積極支持，加快各專項(xiàng)審批。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大投入

為確保重大項(xiàng)目謀劃工作的順利開展，市發(fā)展改革委要將各級(jí)各部門的項(xiàng)目謀劃工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入市重大項(xiàng)目前期考核中；市政府每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目庫建設(shè)維護(hù)等日常事務(wù)以及入庫但業(yè)主尚未確定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，并力爭逐年增加。如項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)生的費(fèi)用按實(shí)計(jì)入項(xiàng)目的建設(shè)成本；如項(xiàng)目不能順利實(shí)施，經(jīng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)后在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以核銷。各縣區(qū)也要各自落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。