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為認真貫徹落實市委、市政府關于政府投資項目管嚴管好的總體要求，規范政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序，優化投資結構，提高投資效益，根據《**省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）和《**市人民政府關于印發政府投資項目管理辦法的通知》（湖政發〔2004〕75號）的有關規定，現就加強政府投資項目管理有關事項通知如下：

一、政府投資項目是指利用下列資金進行的固定資產投資（包括單純購置土地、房屋、設備、以及征地拆遷、裝修等）項目：

（一）市財政預算內資金；

（二）納入市財政預算管理的專項資金；

（三）市政府及各有關部門、國有投資公司借貸資金；

（四）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入、土地使用權出讓資金；

（五）其他財政性資金（含中央、省國債資金、貼息補助資金、各種捐款等）、國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（六）法律、法規規定的其他政府性資金。

二、政府投資項目主要包括：

（一）農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施等基礎性項目；

（二）教育、文化、廣電、衛生、體育、社會保障、生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目；

（三）科技進步、高新技術、現代服務業等國家和省重點扶持的產業發展項目；

（四）政府公共服務設施項目；

（五）市政府明確規定的其他項目。

三、市有關部門和單位擬在下年度實施的政府投資項目，應于上年度10月份向市發展改革委和市財政局申報。市發展改革委將申報項目匯總后，會同市財政局銜接預算，組織咨詢論證，編制年度政府投資項目建議計劃，報市政府常務會議審議。未列入年度計劃的項目，原則上不予新增。特殊情況確需新增的，須報市政府常務會議審議。政府投資項目計劃執行情況接受市人大監督。（2007年度實施的政府投資項目于2006年11月15日前向市發展改革委和市財政局申報，表格見附件。）

四、政府投資項目建設單位，須委托有相應資質的單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按規定程序報市發展改革委審批。對經濟、社會和環境影響重大的，社會公眾普遍關注的公益性建設項目，市發展改革委采取組織咨詢評估、聽證會、征詢會、公告公示等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

五、政府投資項目在批準項目建議書前，必須由市財政局審核資金來源落實情況。凡是項目資金來源不符合有關規定或資金來源不落實的，市發展改革委不予批準項目建議書。

六、政府投資項目原則上實行資金限額設計。建設單位按規定程序向市發展改革委和市財政局申報初步設計和項目概算，項目概算由市財政局審查或評審，評審結果作為市發展改革委核定項目總概算的重要依據。經批準后的項目概算作為擬建政府投資項目的投資最高限額。項目建設單位委托設計單位按照批準后的初步設計方案進行施工圖設計，不得擅自進行重大設計變更，擴大建設規模。

項目概算有下列情形之一，項目可行性研究報告應當重新報請市發展改革委批準：1.超過投資估算10％以上的；2.超過金額在200萬元以上的；3.市政府另有規定的。

七、項目建設單位必須依法對政府投資項目實行招標。建設單位應當委托有相應資質的中介機構編制招標文件、標底（或投標控制價）。市財政局負責政府投資項目的招標文件、標底（或投標控制價）的審查工作，經審查后的招標文件、標底（或投標控制價）作為工程招標的重要依據。

政府與其他出資人共同出資的項目，各方資金必須同步到位。

八、政府投資項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工建設。確需變更設計的，應當經原設計單位同意。變更設計有下列情形之一的，項目應當報市財政局、市發展改革委重新審查審批：1.超過項目概算10％以上的；2.超過金額在200萬元以上的；3.其他超過項目投資概算應當予以報告的。

政府投資項目建設完工后，項目建設單位應當編制工程結算和竣工決算，報市財政局審核。市審計局對政府投資項目概算的執行情況和決算進行審計監督。未經審核、審計的建設項目，不得辦理竣工驗收手續。

九、政府投資項目涉及水土保持、環境保護、消防、人民防空、安全監察、建設檔案等專項驗收的，由市有關部門依法組織驗收。各項專項驗收、工程質量的核定、竣工決算完成后，由市發展改革委組織綜合竣工驗收。市稽察辦對重大政府投資項目實行稽察。項目建設單位于竣工驗收后向國有資產主管部門辦理產權登記手續。

十、政府投資項目原則上“誰出資，誰審批”，縣區政府性資金建設項目由縣區審批。但屬于《企業投資項目核準目錄》（湖政辦發〔2006〕33號附件）范圍內固定資產投資項目，按對應的權限審批。