導(dǎo)語：企業(yè)應(yīng)急管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳、國家安監(jiān)總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕13號）、《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕234號），切實(shí)加強(qiáng)我州企業(yè)應(yīng)急管理工作，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)提高對企業(yè)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識

企業(yè)應(yīng)急管理工作是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種生產(chǎn)安全事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必須履行的社會責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作有利于提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅(jiān)持“以人為本”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的相關(guān)文件和《**州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，努力抓好“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）建設(shè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理體制、救援隊(duì)伍和物資裝備建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

工作目標(biāo)：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作；初步建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與處置相結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會治安事件的能力得到全面提高。

三、建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制

企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備履行應(yīng)急職守、信息匯總和分析報(bào)送、預(yù)案體系建設(shè)與管理、重大危險(xiǎn)源與事故隱患登記管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)與管理、綜合協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系等職責(zé)。大中型企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）及所屬礦山、建筑施工、交通客運(yùn)企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)企業(yè)、冶煉企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作；高危行業(yè)小型企業(yè)要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備1—2名應(yīng)急管理人員。形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)調(diào)配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系。省屬企業(yè)比照大中型企業(yè)的要求設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。

縣級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地的分布狀況，應(yīng)急物資的儲備情況及道路交通等基本情況。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

四、積極推進(jìn)企業(yè)預(yù)案體系建設(shè)和管理

從現(xiàn)在開始至6月底，各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大中型企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)要全面完成應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，編制以事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案。建立健全包括集團(tuán)公司（總公司）、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。預(yù)案內(nèi)容要簡明、實(shí)用，明確各類事故的具體應(yīng)對措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，提高預(yù)案質(zhì)量。

各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況及企業(yè)實(shí)際情況，及時評估和修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)所在地縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門備案，并告知相關(guān)單位。省管企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其它有關(guān)部門備案，備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

高危行業(yè)企業(yè)和其他大中型企業(yè)每年至少要組織開展一次預(yù)案演練，并進(jìn)行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)，組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

五、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時救援與平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干，兼職隊(duì)伍為輔助，職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動機(jī)制；對尚不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的小型高危行業(yè)企業(yè)要指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職的應(yīng)急救援人員。

各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故的處理方法，增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。高危行業(yè)企業(yè)的一線職工必須配備避險(xiǎn)、自救設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。各級政府和相關(guān)部門要組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援技術(shù)競賽，參加有關(guān)救援演練。

六、加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)

各縣人民政府、安監(jiān)部門和高危行業(yè)企業(yè)及其他大中型企業(yè)，應(yīng)盡快建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層和現(xiàn)場的應(yīng)急管理工作。有條件的縣和企業(yè)應(yīng)盡快成立專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力，在州內(nèi)建立廣南—富寧、硯山—丘北—**、馬關(guān)—麻栗坡—西疇為相互支援、相互協(xié)作的三個應(yīng)急救援小網(wǎng)絡(luò)，為加入省級（滇南）應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)作好準(zhǔn)備。

七、做好重大危險(xiǎn)源與事故隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展較大危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患要及時治理整改，要制定切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大，不能保障安全的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險(xiǎn)源要登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估，實(shí)時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會穩(wěn)定的因素和隱患的排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

突發(fā)公共事件發(fā)生后或出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的險(xiǎn)情，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。對溢流、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控、傳染病疫情、尾礦庫潰壩等可能對周邊群眾和環(huán)境造成危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能報(bào)告有關(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員采取必要措施防止次生、衍生事件。當(dāng)?shù)卣凑障嚓P(guān)要求，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評估，完善各項(xiàng)措施。

八、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)和部門的監(jiān)管職責(zé)

企業(yè)是應(yīng)急管理的責(zé)任主體，對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件，并將應(yīng)急管理工作作為年終業(yè)績考核的一項(xiàng)內(nèi)容。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況開展檢查。縣級人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的特點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵機(jī)制和約束機(jī)制，對在應(yīng)急管理工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中給予獎勵；對發(fā)生突發(fā)公共事件隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)及不履行職責(zé)，引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要依法追究責(zé)任。

九、加大企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度

企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。各企業(yè)要加大對應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度，著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問題，使人力、財(cái)力、物力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要切實(shí)加大對應(yīng)急物資的投入，制訂應(yīng)急物資保障方案，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。加快新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。各縣應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，對應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持；依托大型企業(yè)、院校、科研院所，開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的研究攻關(guān)；有條件的企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理的信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。高危行業(yè)企業(yè)要安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳等教育工作。縣級人民政府要建立和完善政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，對處置企業(yè)突發(fā)公共事件給予必要的支持。進(jìn)一步落實(shí)《**州關(guān)于貫徹財(cái)政部安監(jiān)總局人民銀行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度實(shí)施辦法（試行）》（文政發(fā)〔2007〕74號），確保企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金足額存儲到位，提高應(yīng)急處置保障能力。建立完善應(yīng)急隊(duì)伍有償服務(wù)機(jī)制，對參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員給予獎勵或補(bǔ)償，鼓勵和支持企業(yè)和社會救援力量參與社會救援。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，大力推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善對專職和兼職救護(hù)隊(duì)員的保險(xiǎn)制度。