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根據縣綜治委統一部署，結合交通系統實際，決定自5月至9月，在全系統范圍內集中組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動（以下簡稱“兩個排查”活動），現就抓好“兩個排查”活動，制定如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據縣綜治委集中排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出問題活動的部署要求，大力發揮黨組織的政治優勢，堅持社會治安綜合治理方針，積極整合各方面力量，集中解決影響社會和諧穩定的突出矛盾和治安問題，為北京奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年重大活動成功舉行創造和諧穩定的社會治安環境。

二、目標任務

“兩個排查”活動要努力實現以下主要目標：一是突出矛盾糾紛和治安問題基本解決，社會治安秩序明顯好轉，黑惡勢力徹底摧毀，團伙犯罪受到有力打擊，刑事和治安案件得到有效控制。二是社會治安長效工作機制基本建立，綜治基層基礎工作進一步夯實，社會治安防控體系能力明顯增強。影響穩定的各類矛盾糾紛得到及時化解，信訪總量下降、不發生“民轉刑案件”和進京上訪案件，杜絕發生影響穩定的群體性治安事件；安全生產隱患消除，防范措施落實，杜絕發生群死群傷的重特大安全事故。三是群眾安全感進一步增強。

三、排查調處、排查整治的工作重點

排查調處的工作重點：因交通行業管理和改革、企業改制、勞動爭議、涉法涉訴、經營承包、土地征用、土地和資源權屬、環境污染和鄰里糾紛等引發的越級上訪事件、集體上訪事件、群體性事件和“民轉刑案件”等矛盾糾紛。

排查整治的重點地區(部位)：流動人口聚居地、交通重點項目與建筑工地、車站、碼頭等公共場所、長途汽車及客輪上等。

四、工作步驟

“兩個排查”活動具體分三個階段：

第一階段，5月5日至5月22日，為動員部署和制定工作方案階段。局里將組織開展“兩個排查”活動部署會議。各有關單位要按照局里工作部署，迅速動員部署，并結合本單位實際，認真制定切實可行的工作方案，并報局綜治辦。

第二階段，5月21日至9月20日；為全面集中摸底排查和調處整治階段。各單位要針對排查出來問題，組織開展針對性強、見效快的集中排查調處和集中打擊整治行動，做到治理一批亂點、調處一批矛盾糾紛，做到對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發現、早控制、早解決。

第三階段，9月21曰至9月30日，為總結和檢查驗收階段。要按照“兩個排查”活動方案要求，認真組織開展一次“回頭看”，總結活動成效和經驗做法，分析存在問題，擬定整改措施，建立健全長效工作機制，鞏固提升活動成果，進一步推進交通系統綜治工作和平安建設。

四、工作要求

（一）提高思想認識。集中組織開展“兩個排查”活動，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環節，是維護社會穩定、促進社會和諧的現實需要，是維護廣大群眾根本利益、密切黨群干群關系的具體行動，也是做好當前各項工作、實現經濟又好又快發展的重要保證。各單位要充分認識開展這項活動的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和協作意識，把這項工作擺上重要議事日程，擺上更加突出的位置，采取切實可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出工作重點。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要區別對待各類矛盾糾紛，充分運用調解手段，對訴求合理、合法的，要按照規定限期解決；對訴求合理但缺乏法律依據的，要主動協調有關主管部門，盡快落實解決措施；對堅持過高標準、無理取鬧，或在短期內難以解決的，要積極主動做好群眾的思想工作，引導群眾互諒互讓、平等協商、心平氣和地解決問題。對涉及民生問題的重大矛盾糾紛和涉法涉訴進京非正常訪案件要即時向局里匯報，采取領導包案、蹲點整治等方式，切實把矛盾糾紛化解在基層，穩控在當地，預防矛盾激化、上交。對治安混亂地區和突出問題，堅持“哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些治安問題突出就重點整治哪些治安問題”的方針，切實防止反彈。

（三）嚴格落實責任。要進一步明確各單位在“兩個排查”活動的職責任務，按照“屬地管理”、“分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，確保各項責任要求落到實處。局將開展“兩個排查”活動情況納入年度綜治考核以及平安建設考評的重要內容，對該排查出的問題沒有發現，或者發現了沒有解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的，嚴格實行責任倒查，對責任人實行責任追究，對責任單位實行一票否決。局綜治領導小組即時將開展督促檢查，請各有關單位在9月15日前將“兩個排查”工作總結及統計表報局綜治辦。