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各縣（區(qū)）招商局：

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的安排意見》和市經(jīng)委“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政法委《關(guān)于在全市深入開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動的通知》的通知”，（以下簡稱“兩個排查”活動），進一步夯實各項基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以達到有效預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進社會長期穩(wěn)定的目的，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)有力、職責明確、運作規(guī)范、工作高效”的原則，結(jié)合實際，特制定市招商局“兩個排查”活動的安排意見，具體安排如下：

一、高度重視，切實增強工作的主動性和責任感

市維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組決定，今年3至9月，在全市范圍內(nèi)集中組織開展“兩個排查”活動。要充分認識當前維護社會穩(wěn)定的特殊意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”和“穩(wěn)定壓倒一切、責任重于泰山”的思想，進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，從抓穩(wěn)定就是講政治的高度，寧可把形式估計復雜一些，把問題分析嚴重一些，始終做到未雨綢繆，防患未然，切實把矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社會治安問題擺在更加突出位置，作為今年維護社會穩(wěn)定的重要工作，作為一項長期的任務(wù)，高度重視，認真對待，狠抓落實，務(wù)求實效。

一是加強組織領(lǐng)導。局矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組要切實負起責任，把這項工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導責任制，形成單位一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，領(lǐng)導小組各成員、各科室要各負其責，狠抓落實的工作格局。全面負責做好本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安排查的領(lǐng)導和組織實施工作。

二是不斷健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以構(gòu)建和諧社會為目標，構(gòu)筑一道維護、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固防線。真正落實“守土有責、保一方平安”的政治責任。切實解決好群眾特別是外來投資企業(yè)關(guān)心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。

三是努力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安排查網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全面覆蓋的信息和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對矛盾糾紛和社會治安問題要做到"發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，解決得好"，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關(guān)系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。

四是建立應(yīng)急預案機制。要建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預案，確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處工作運行機制

一是預防機制。一要堅持信息預防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機制。使群眾、特別是外來投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學會用法律手段解決矛盾糾紛，增強群眾守法意識和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

二是排查機制。采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對本系統(tǒng)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。要定期將外來投資商關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時進行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點、新動向。同時建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

三是包案機制。將每起矛盾糾紛具體落實到每個人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任科室、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的，由領(lǐng)導包案落實，實行督查制度，限期解決。

四是調(diào)處機制。大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，化解也要靠基層，堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作督查機制

一是領(lǐng)導督查。主管領(lǐng)導對部門的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

二是部門督查。對本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進行督查。

三是跟蹤督查，對于落實到具體縣（區(qū)）招商局或科室的矛盾糾紛，市招商局組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。

四是會議督查，定期召開矛盾糾紛調(diào)處和社會治安排查領(lǐng)導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

四、矛盾糾紛排查調(diào)處工作回訪機制

堅持回訪預防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛和容易出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪和復查，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查調(diào)處工作報告機制

及時準確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預警性涉穩(wěn)信息以及早防范不穩(wěn)定事件，建立健全調(diào)處工作報告制度，各縣（區(qū)）招商局每月向市招商局矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導小組報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，如有重大糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時報送，敏感時期“零報告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各縣（區(qū)）招商局、各科室等基層組織必須及時向市招商局矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導小組報告，有事報情況、無事報平安。

六、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查和社會治安排查責任追究機制。嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的部門和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

二是矛盾糾紛排查責任考核機制。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護社會穩(wěn)定目標管理的重要考核內(nèi)容，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報造成不良后果的，堅決予以責任追究。