導語：推進就業再就業工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步優化就業環境，增加就業崗位，做深做細做實就業再就業工作，根據省、市有關精神，結合我縣實際，制定本意見。

一、明確指導思想，落實目標任務

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞實現更好更快發展和建設繁榮、文明、和諧新欒城兩大任務，把擴大就業作為解決民生問題的頭等大事，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，大力推進城鄉勞動力資源統籌、城鄉勞動力市場統籌、城鄉就業統籌，進一步整合組織領導機構及現有資源，緊密依靠發展增加就業崗位，堅持通過創業解決就業問題，繼續實施積極的就業政策，擴大勞動力需求，增加勞動力有效供給，建立健全就業再就業援助制度，逐步建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。

（二）主要目標任務。建立經濟拉動與擴大就業協調推進機制，完善公共就業服務體系和適應市場與就業需求的教育培訓體系，逐步完善城鄉統一的勞動力市場。“十一五”期間，全縣城鎮新增就業1萬人以上，其中下崗失業人員再就業1500人以上；高校畢業生初次就業率達到75%以上；轉移農村富余勞動力1.5萬人以上；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

二、實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位

（三）大力發展服務業和加工制造業，鼓勵和引導就業容量大、有發展潛力的勞動密集型和技術密集與勞動密集復合型產業發展壯大。勞動密集型中小企業（除國家限制的行業外）在新增加的就業崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長3年。

（四）積極推動全民創業。對持《就業失業登記證》人員初次自主創業的（除國家限制的行業外），免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年；自籌資金不足的，可按照我縣小額擔保貸款管理辦法申請不超過1萬元的免息小額擔保貸款，貸款期限不超過1年。對持《再就業優惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創業或合伙創業人員，給予每人不超過2000元的一次性創業補助。所需資金從就業再就業資金中列支（具體辦法及程序由縣人勞社保局商財政局制定）。

（五）鼓勵和幫助勞動者實現多種形式的靈活就業。縣建設局等相關部門要在縣城規劃區內劃出一定比例的街區攤位，解決好沒有雇工的個體商戶、技術工匠和從事便民修理的個體勞動者經營場地。持《再就業優惠證》的“4050”下崗失業人員靈活就業的，按本人當年實際繳納社會保險費的60%給予社會保險補貼；持《再就業優惠證》的非“4050”下崗失業人員靈活就業的，按本人當年實際繳納社會保險費的40%給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。

（六）鼓勵有組織的勞務輸出。各類職業中介機構和勞務派遣機構有組織地向省外、境外輸出勞務，并簽訂1年以上勞動合同的，在勞動合同期終止后，可向縣人事勞動和社會保障部門申請勞務輸出補貼，省外每人不超過100元，境外每人不超過150元。所需資金從就業再就業資金中列支（具體辦法及程序由縣人勞社保局商財政局制定）。

三、大力開展就業再就業培訓，切實提高勞動者就業技能

（七）大力發展中等職業教育，培養技能型人才。認真貫徹落實省政府《關于進一步推進職業教育發展的意見》（冀政〔2007〕44號），堅持以市場需求和就業為導向，進一步擴大中等職業學校招生規模，加快培養經濟社會發展急需的各類技能型人才和農村實用人才。大力推行工學結合、校企合作的人才培訓模式，圍繞產業需求調整專業設置，建立人才供求對接機制。完善職業教育經費保障制度，落實職業教育發展各項扶持政策，形成“政府主導、充分發揮行業企業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦職業教育共同發展”的多元化辦學格局。

（八）大力開展技能培訓，為社會提供合格的勞動者。按照“三個所有”（所有待業者都能申請參加培訓、所有參加培訓者都能掌握一技之長、所有培訓合格者都能適應就業崗位）的總體要求，積極整合全縣職業培訓資源，鼓勵和引導各級各類教育培訓機構發揮資源優勢，積極參加就業再就業培訓，全力打造社會需求的合格型勞動者。以市場需求和就業為導向，堅持培訓與就業相掛鉤的原則，加強對定點培訓機構的管理，切實提高培訓質量和培訓層次。加快公共就業實訓基地建設，面向社會開展就業技能實訓，承擔政府培訓項目。支持技工學校擴大規模、拓展功能，面向下崗失業人員、面向企業、面向重點項目、面向農村，有針對性地開展多樣化、多層次的技能培訓。加大對技工學校的財政投入，在使用職業教育專項經費時，技工學校與其他職業教育院校享受同等待遇；教育費附加中用于職業教育的資金，按照辦學規劃確定分配比例，用于技工學校。

（九）加快培養高技能人才，帶動勞動者整體素質的提高。建立以企業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密結合的高技能人才培養體系，造就一批數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才。每年篩選一批具備條件的下崗失業人員和再就業人員，采取多種形式進行定向培訓，使其成為掌握一定專業知識和崗位技能的技師。

（十）加大創業培訓力度，完善支持自主創業、自謀職業的政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。以下崗失業人員、高校畢業生、失地農民為重點，落實創業培訓、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，推動全民創業活動的深入開展。

（十一）加大農民工就業技能培訓，開展針對農村富余勞動力的技能培訓工作。按照“政府推動、單位主辦、部門監管、農民受益”的原則，落實培訓補貼政策，完善管理制度，狠抓培訓質量，創新工作機制，強化項目監管。加大農民工培訓資金的投入力度，用于農民工培訓的資金不低于縣就業再就業資金的5%。繼續推進農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，進一步擴大培訓規模，提高培訓質量。圍繞機械加工、建筑裝飾、家政服務等，打造一批技能培訓品牌項目。“十一五”期間，全縣每年培訓農民工3000人左右，其中示范性技能培訓、創業培訓達到1000人以上，以種植、養殖、農產品加工為主的農業科技培訓120人以上，培訓后就業率達到80%以上。

（十二）2005年年底前已享受免費培訓仍未就業的人員，可以再提供一次技能培訓。

四、擴大勞務輸出，加快農村富余勞動力轉移就業

（十三）積極擴大勞務輸出，促進跨地區勞務輸出和對外勞務輸出。按照勞務輸出有序化、就業安置基地化、技能培訓專業化、服務保障規范化、農民生活小康化的遠景規劃要求，進一步加強領導、完善措施，全面推動農村富余勞動力轉移就業。

1.加強勞務輸出組織協調。在縣就業工作領導小組的統一領導下，縣勞動就業局要積極開展面向京津地區勞務合作交流，在鞏固原有勞務輸出市場的同時，廣泛收集并定期勞務用工信息，指導跨區域勞務輸出工作，有針對性地開發技能型勞務輸出，拓展境外就業市場。切實做好輸出、培訓、服務、管理和維權等服務工作，加強與輸入地之間的信息溝通和政策銜接，加強對外勞務輸出的組織和服務工作，形成在政府指導支持下的市場化運作、規模化經營、一體化服務的勞務輸出模式。

2.建立我縣農村勞動力資源數據庫，搭建信息網絡傳輸平臺。縣勞動就業局要集中時間、組織力量對我縣農村勞動力資源情況進行一次逐戶、逐人的摸底調查，詳細掌握農村勞動力的數量、分布、就業意向、知識結構、技能培訓等基本情況，逐步建立和完善我縣農村勞動力資源信息庫動態管理系統。

3.完善促進農村勞動力轉移的相關政策，強化轉移就業目標管理。制定出臺農村勞動力轉移就業考核、獎懲辦法，加大對勞務輸出工作的獎懲力度。加強宣傳引導，充分發揮典型示范作用，培植一批勞務輸出經紀人，創建一批勞務輸出基地，打造一批勞務品牌。

（十四）發揮特色和資源優勢，挖掘農業吸納就業的潛力。

1.將開展創建充分就業社區活動向農村延伸。力爭“十一五”期間，我縣行政村中“農村充分就業社區”數量達到40個以上。

2.繼續抓好農村就業示范鄉鎮的就業方案落實，促進農村勞動力就地轉移。借鑒行唐縣、贊皇縣、新樂市、裕華區就業試點項目的成功經驗，結合我縣地理環境特點，帶動種植、養殖業等發展，吸引農民就地就近轉移就業。

3.鼓勵發展和深化有特色的農副產業、第三產業，充分發揮其增長彈性大、勞動密集和知識密集并存、吸納勞動力等方面的優勢，擴大就業容量。大力推動農副產品的深加工，培養一批農副產品加工龍頭企業，逐步形成新的糧食生產流通組織模式，帶動農民在參與生產流通過程中實現就業。緊密結合構建特色農業區，推進農業的產業化、農村的工業化、城鎮化，實現擴大就業。

五、強化引導服務，促進高校畢業生就業

（十五）加強對高校畢業生就業工作的組織協調。各級各部門要按照國務院辦公廳《關于切實做好2007年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2007〕26號）精神，把高校畢業生就業作為就業工作的重要內容，納入就業工作聯席會議制度，健全畢業生就業工作領導機構和協調機制。各級各有關部門要明確目標任務，落實工作責任，確保高校畢業生就業率逐年提高，實現就業人數進一步增長，并使未就業畢業生在離校后得到較為完善的就業服務和基本的社會保障。

（十六）積極開展面向高校畢業生的就業服務。鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，對自主創業的高校畢業生提供創業培訓、小額擔保貸款等相關政策支持；對到中小企業、非公有制單位就業、從事個體經營、靈活就業以及擇業期內的高校畢業生，縣人事勞動和社會保障局要為其提供人事勞動保障事務，并免收2年費；勞動保障部門要在勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。縣人力資源市場要向高校畢業生免費開放，不得以任何形式收取職業介紹費、求職登記費、報名費、入場費。

（十七）實施困難家庭高校畢業生就業援助。困難家庭的應屆高校畢業生，當年年底未就業并已進行失業登記的，從第二年開始納入失業保險范圍，每月給予不低于我縣城鎮低保標準的失業補助，期限最長不超過6個月。困難家庭未就業畢業生，優先安排進入高校畢業生就業見習基地給予見習，提供有針對性的就業服務和公益性崗位幫助。

六、充分發揮公共服務體系的作用，促進城鄉勞動者通過市場實現就業

（十八）加強公共就業服務機構建設，充實力量，加大投入，形成覆蓋城鄉、上下一體的公共就業服務體系。加快人才和勞動力市場建設，盡快建成布局合理、資源共享、運行規范、服務高效的市場體系。

（十九）加大勞動力市場建設資金投入，完善公共就業服務制度，提高公共就業服務水平。設立專項配套資金，加大對公共勞動力市場建設的資金投入，設立電子顯示屏、咨詢熱線電話等配套設施，完善用工備案、求職登記、就業培訓、勞動事務等勞動保障業務“一站式”服務，滿足我縣勞動力就業基本需求。

（二十）加強就業統計和監測。建立勞動力資源統計和就業、失業統計等制度，定期開展勞動力市場調查和供求分析，完善失業預測、預警制度，為做好就業再就業工作提供及時、準確的信息服務。

七、加強基層工作平臺建設，健全困難群體就業援助長效機制

（二十一）加強基層工作平臺建設，夯實工作基礎。要切實加強基層勞動保障工作機構建設，確保鄉鎮（街道）勞動保障事務所工作辦公經費的落實，進一步加強工作人員的業務技能培訓，明確責任目標，充分發揮基層勞動保障工作隊伍的作用。要加快勞動力市場網絡建設，按照“數據集中、服務下延、信息共享”的原則，盡快完成計算機信息與市聯網，實現一點登錄、全市查詢、信息共享、數據互通。

（二十二）以鄉鎮（街道）勞動保障平臺為基礎，建立健全免費職業指導、職業介紹、勞動保障事務和就業再就業培訓等方面的制度。以“4050”人員、“零就業”家庭、殘疾人為重點，建立健全困難群體就業援助長效機制。縣人事勞動和社會保障局要對就業困難群體逐人逐戶進行登記，實行一對一動態跟蹤服務。在現有政策基礎上，將城鎮“零就業”家庭中的一名成員，納入《再就業優惠證》發放范圍，享受相關就業再就業扶持政策。

（二十三）加大公益性崗位開發力度，安排困難群體就業再就業。各級各有關部門要明確責任，完善措施，加大力度，進一步增加公益性崗位數量，拓寬公益性崗位領域，促進困難群體就業再就業。要落實好崗位補貼和社會保險補貼，保障從事公益性崗位人員的工資水平不低于我縣最低工資標準。對“零就業”家庭、父母雙下崗、享受城鎮低保家庭、殘疾人家庭等大中專畢業生未能實現就業的，可申請從事公益性崗位。在公益性崗位上從業的就業困難對象，距法定退休年齡不足5年（含5年，計算年齡截止到2008年底）的，社會保險補貼延長到法定退休年齡；其余人員最長不超過3年。

（二十四）積極落實國家和省、市出臺的有關就業再就業優惠政策，其各項稅收政策繼續有效，審批截止日期為2008年底，2009年以后的稅收政策按上級要求另行規定。

（二十五）實施城鄉“技能就業扶助計劃”。以城鎮“零就業”家庭和農村特困家庭為重點，每年要選擇一批家庭，資助每戶一名符合條件的子女就讀技工學校，畢業后推薦就業，實現“就業一人，脫困一戶”。

八、加強組織領導，強化宣傳引導，營造勞動者主動、全社會聯動的就業氛圍

（二十六）各級各部門要各司其職、各負其責，把就業再就業工作擺上重要議事日程，繼續鞏固和強化“一把手”責任制，把建立經濟增長與擴大就業協調推進機制、解決下崗失業問題、推進城鄉統籌就業作為主要目標任務，層層分解，并納入考核內容。為進一步鞏固和強化“一把手”責任制，整合領導和機構力量，縣政府成立以縣長為組長，主管人事勞動和社會保障、教育、民政等分管縣長為副組長的縣就業工作領導小組，統籌全縣就業工作，定期聽取人勞社保、財政、教育、民政、工商、稅務等有關部門的工作匯報，研究解決政策落實中的難點重點問題，督促檢查各項政策落實情況和工作進度，統一協調各部門行動。

（二十七）加大就業再就業資金投入。財政部門要按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業再就業資金，并根據財力增長情況逐年加大投入，保證推進就業再就業工作需要。對就業再就業工作專項服務活動、勞動保障、政策咨詢宣傳以及其他免費服務項目所需經費，足額納入財政預算，并積極爭取上級補助。加強就業再就業資金使用管理和監督，嚴格申報審核程序，逐步推行項目管理制度，建立監督檢查制度，確保就業再就業資金高效安全運行。

（二十八）嚴格落實就業再就業政策措施。各級各有關部門要不折不扣地貫徹落實國家和省、市、縣出臺的一系列促進就業再就業的政策措施，深入基層，深入企業，認真開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究新情況，解決新問題，推進就業再就業工作順利開展。

（二十九）加強宣傳引導，營造推進就業再就業工作的良好氛圍。通過樹立群眾容易接受、貼凡生活、激發創業熱情的再就業先進典型，舉辦各種形式的再就業先進典型事跡報告會、再就業創業成就展等，引導下崗失業人員將過去單純的“等、靠、要”的就業觀念逐步向自主擇業、自我創業方面轉變，從傳統方式就業向臨時性、季度性等靈活方式就業轉變，推動下崗失業人員自主創業和自謀職業。通過樹立和宣傳勞動者自主創業和靈活就業、企業積極吸納困難群體就業、基層單位開展就業再就業工作的先進典型，努力營造全社會關心支持就業再就業工作的良好氛圍。新聞單位要堅持維護穩定、正面宣傳為主的方針，積極主動地做好就業再就業的宣傳工作。

本意見從下發之日起執行，原有政策繼續有效，與本意見不一致的以本意見為準。