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各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為繼續加快大企業（集團）成長壯大步伐，努力培育一批支撐地區經濟、引領產業發展、具有較強競爭力的大企業（集團），促進全省經濟又好又快發展，特提出如下實施意見。

一、目標和思路

（一）發展目標

力爭經過5年至8年努力，到2015年以前，****前100戶重點工業企業銷售收入超過10000億元、利稅總額超過2000億元，形成一批銷售收入分別達到或超過1000億元、500億元、100億元、50億元以上4個層次的大企業集群。

到2015年以前，****前100戶重點工業企業研發（R﹠D）投入占銷售收入的比重達到2%以上；單位產品能耗限額達到全省考核目標；企業固定資產投資年均增長25%以上，發展后勁不斷增強，市場競爭力不斷提升。

（二）指導思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步落實省八次黨代會決策部署，堅持走新型工業化道路，實施工業強省戰略，以解放思想、改革開放為動力，以轉變經濟發展方式、實現內涵式發展為核心，強化體制創新、機制創新和技術創新，進一步加快結構調整，加大企業重組力度，提高產業集中度，延伸產業鏈，發展精深加工，實施品牌戰略，注重節能減排，深化企業改革，強化企業管理，提升質量效益，全面增強大企業（集團）核心競爭力，打造一批多層次的大企業集群，帶動和支撐全省工業經濟又好又快發展。

（三）基本原則

1.市場化原則。以市場為導向，以企業為主體，通過發揮市場機制的作用促進企業做強做大。

2.政策扶持原則。通過制定政策、優化資源配置、營造發展環境等措施，促進生產要素向列入“萬億工程”的企業傾斜。

3.動態管理原則。對列入“萬億工程”的企業實行定期考核，優勝劣汰，動態調整。

4.和諧發展原則。注重發揮大企業（集團）的輻射帶動作用，以大帶小，帶動一批與之配套和為之服務的中小企業發展；以小促大，形成大、中、小企業協調發展的格局。

二、扶持與獎勵政策

（一）多渠道籌措資金加大企業投入。“萬億工程”入選企業申報的項目，各級投資主管部門按照權限優先核準或備案，由省發展改革委、經委、科技廳等有關部門管理的預算資金，優先給予貸款貼息支持或前期工作補助。“萬億工程”入選企業，各商業銀行在開戶、結算、貸款等方面提供便捷金融服務；對大額貸款需求，企業可提出申請，由“萬億工程”領導小組辦公室協調主辦銀行會同其他銀行進行銀團貸款。省工業投資公司每年50%以上的投資用于支持“萬億工程”相關企業，具體項目由“萬億工程”領導小組辦公室推薦，工業投資公司與相關部門研究決定；鼓勵企業在國內外證券市場上市直接融資，對進入輔導培育期的企業加大扶持力度；支持企業通過發行企業債券、短期融資券等債券市場產品并利用產業基金、風險投資基金實現自身發展；鼓勵企業采取境內外引資的方式，加強與國際、國內戰略投資者的合作。

（二）全面落實各項稅收優惠政策。凡以國家規定的鼓勵類產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的企業，經稅務機關審核確認后，在西部大開發政策執行期間，減按15%的稅率征收企業所得稅；國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅；國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；企業購置并實際使用符合規定條件的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

（三）提高企業用地保障水平。各級人民政府要建立工業用地儲備制度，并優先保障“萬億工程”入選企業項目用地。企業可根據發展需要，每年年初提出年度用地計劃，報所在州（市）和省國土資源管理部門列入年度計劃；對“萬億工程”入選企業用地，在規劃上予以保障；企業重大項目用地，各州（市）難以保證指標的，可報“萬億工程”領導小組辦公室提交領導小組協調解決；企業項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃或作價出資方式取得國有土地使用權，降低一次性投入成本；對企業依法提出的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要按照行政許可相關規定，及時作出審查和審批。

（四）推進企業技術創新和品牌建設。“萬億工程”入選企業所開展的技術創新及新產品、新工藝、新技術的研發應用，省經委、發展改革委、科技廳等部門在項目、資金方面給予優先支持；對國家新認定的高新技術企業和國家級企業技術中心，新獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”的企業，由省人民政府給予一次性獎勵；對新認定的省級技術中心，新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，由州（市）人民政府進行獎勵。

（五）支持企業兼并重組。列入“萬億工程”企業在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產轉讓的，由有關部門依法變更權屬，涉及的有關行政事業性收費一律免交，在辦理水、電、氣及其他權證時，免收除工本費以外的其他費用。建立合理的地區利益分享機制，鼓勵跨區域重組、擴張。

（六）實行企業上臺階獎勵。自2008年起，省人民政府設立“大企業發展萬億工程專項獎勵資金”，對列入“萬億工程”的企業，以其2007年銷售收入為基數，每跨越1個百億元臺階，由省人民政府給予企業領導班子100萬元的獎勵。對年銷售收入首次達到50億元、100億元、500億元、1000億元的企業，由省人民政府分別給予企業領導班子50萬元、100萬元、200萬元、300萬元“上臺階獎”。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。省人民政府成立“****省大企業發展萬億工程協調推進領導小組”，負責統籌、指導、部署、協調“萬億工程”實施的各項工作。領導小組辦公室設在省經委，負責日常工作，辦公室主任由省經委主要負責人擔任，成員由有關單位組成。

（二）加大招商引資力度。積極為企業“走出去”搭建平臺、營造環境，幫助企業獲取發展所需的技術、資源、人才和市場。加大對企業“走出去”的支持扶持力度，簡化審批程序，放寬條件。建立“萬億工程”企業招商引資網，組織“萬億工程”相關企業到發達地區定向招商。

（三）積極引進戰略合作者。采取有效措施，努力搭建平臺，加快引進在資金、技術、管理、品牌、市場等方面優勢明顯的國內外知名企業，參與“萬億工程”企業的改造重組，促進企業快速發展。通過引進戰略合作者，大力推進省屬企業的股份制改革，進一步創新體制，激活機制。

（四）支持企業項目建設。“萬億工程”企業的新建和技術改造項目，有關部門應及時協調解決建設進程中的困難和問題，對符合條件的，要及時予以辦理項目核準備案、土地利用、環境評價、電力供應等手續，努力提高工作效率，促進項目早日開工、早日見效。同時，積極向國家有關部門申報、推薦企業項目，爭取政策和資金支持。

（五）加大服務企業力度。省級財政每年安排專項工作經費，主要用于建立“萬億工程”企業動態監測系統；建立招商引資網，開展定向招商；舉辦發展論壇，建立大企業發展專家庫，組織有關機構為企業提供診斷、制定發展戰略和經營管理咨詢等服務；開展調查研究，相關信息，為企業發展提供全面優質服務。

（六）強化煤電油運保障。將“萬億工程”企業列為煤電油運重點保障單位，建立“直通車”申報制度，“萬億工程”企業的煤電油運需求可直報省級有關部門，優先予以配置。

（七）搞好監測分析。由省經委牽頭，會同省統計局、國家統計局****調查總隊等部門，抓緊建立“萬億工程企業（集團）動態監測系統”，建立必要的信息報送制度，及時掌握“萬億工程”企業工作進度，以及企業生產經營、項目執行、技術創新、節能減排、改革發展等方面的基本情況，及時發現和幫助企業協調解決生產經營中的困難和問題，并適時“萬億工程”企業的主要經濟指標。

（八）加大宣傳力度。省級報刊、廣播、電視、網絡等主要新聞媒體要加大對“萬億工程”的輿論宣傳，總結推廣企業發展的成功經驗和主要做法，為實施“萬億工程”營造良好的輿論氛圍。

四、入選企業名單確定及考核

（一）入選企業名單確定。由省經委會同省級有關部門，依據企業2007年主要經濟數據和2015年規劃目標，結合企業發展現狀和發展潛力，并統籌考慮產業發展實際及各州市情況，研究提出“萬億工程”100戶入選企業名單和20戶備選企業名單，報領導小組審定后公布。

（二）年度考核。每年4月，由省經委牽頭，會同省統計局、國家統計局****調查總隊等有關部門對“萬億工程”企業進行年度考核，主要考核企業的銷售收入、利稅總額、R﹠D、節能降耗、投資額等指標。按照“動態管理、優勝劣汰”的原則，根據考核結果，對“萬億工程”企業名單進行調整，報領導小組審定后公布。

（三）期末考核。8年期滿或“萬億工程”預定目標提前實現，由省經委牽頭，會同有關部門對“萬億工程”的目標完成情況進行考核。對提前或按期完成“萬億工程”預定目標的企業，省人民政府召開總結表彰大會，分別給予一次性表彰獎勵；對為實現“萬億工程”作出較大貢獻的省級有關部門、州市人民政府，也給予適當表彰獎勵。

本實施意見自下發之日起執行。