導(dǎo)語：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近幾年來，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，我省各級人民政府積極探索，開拓創(chuàng)新，相繼建設(shè)了一批以行政審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（之前分別稱：行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、投資服務(wù)中心等，今后州（市）、縣級統(tǒng)稱為“政務(wù)服務(wù)中心”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)稱為“為民服務(wù)中心”）。各級政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會各界的好評。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運(yùn)行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項(xiàng)制度的長效機(jī)制和載體，努力構(gòu)建人民滿意的政府，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要載體，是堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意政府的有效形式。各級人民政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)平臺、改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重大意義，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保四項(xiàng)制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。

各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè)，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員；組織制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的規(guī)章制度。要重視并及時解決運(yùn)行中的各種問題。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行中，要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職能明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、授權(quán)充分、人員到位。

二、因地制宜，加快政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)

全省政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)，要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、因地制宜的原則推進(jìn)。20****年，重點(diǎn)在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。同時，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件建立健全本級政務(wù)（為民）服務(wù)中心。有條件、有需求但尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的，要加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)步伐。暫不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件。已建立政務(wù)服務(wù)中心的，要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能，完善運(yùn)行機(jī)制，使之切實(shí)發(fā)揮作用。通過一段時期的努力，要在我省建立起州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的政務(wù)（為民）服務(wù)體系，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。

各級人民政府要按照下管一級的原則，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)責(zé)任。要采取分級負(fù)責(zé)的方式，自主設(shè)計(jì)方案，自行解決經(jīng)費(fèi)，分別建設(shè)管理。要堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)中心的功能定位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)水平與各級財政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng)，實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心。要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實(shí)保障辦公場所、人員編制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等需要。要按照公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則，大力推行政務(wù)信息公開、告知服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一票收費(fèi)制等經(jīng)過實(shí)踐證明受到群眾歡迎的工作方式，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，“窗口式”辦理，“陽光下”操作，真正建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的政務(wù)服務(wù)中心。

三、明確要求，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)

各級人民政府要把建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批服務(wù)方式作為建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要基礎(chǔ)工作。要加快行政許可和非行政許可項(xiàng)目的清理，精簡行政審批項(xiàng)目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。要依法核定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，對進(jìn)入事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)管理，并根據(jù)行政審批制度改革進(jìn)展情況適時調(diào)整。要按照相對集中的原則，將部門業(yè)務(wù)進(jìn)行歸并，改進(jìn)保留事項(xiàng)的行政審批流程，簡化辦事程序，縮減辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高行政效率。

各級人民政府、各部門要嚴(yán)格遵循“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，確保將具備行政審批職能的部門和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理。有特殊原因不能進(jìn)入的，必須向政務(wù)服務(wù)中心申請，并得到本級人民政府的批準(zhǔn)。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門不得擅自撤離，已納入政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)，不得在部門本部或部門服務(wù)大廳（辦事中心）及其他場所受理。各級人民政府建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后，原則上各部門不得再另設(shè)辦事大廳和分中心，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)限期歸并，確實(shí)不宜歸并的，應(yīng)征求政務(wù)服務(wù)中心的意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。部門在審批工作中需用內(nèi)部專網(wǎng)的，應(yīng)將專網(wǎng)建在或延伸到政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)禁以應(yīng)用審批專網(wǎng)為由，將審批事項(xiàng)撤離政務(wù)服務(wù)中心，改變在中心“掛號”、在部門辦事的“體外循環(huán)”狀況。

四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務(wù)水平

各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制地移進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批事項(xiàng)的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、聯(lián)網(wǎng)辦理、設(shè)立首席代表并賦予其本部門行政審批事項(xiàng)最終審批權(quán)等多種途徑，充分賦予窗口行政審批權(quán)限。在政務(wù)服務(wù)中心開展行政審批業(yè)務(wù)時，要推行使用行政審批專用章，做實(shí)對窗口的授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力。使窗口做到既受又理，推動政務(wù)服務(wù)中心由“接件”型向“辦件”型轉(zhuǎn)變。

要建立和完善政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務(wù)水平，積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在符合要求的基礎(chǔ)上啟動特事特辦機(jī)制，提速辦理。要推行聯(lián)合（并聯(lián)）審批，采取由第一環(huán)節(jié)部門牽頭、全程跟蹤代辦、超時默認(rèn)等多種方式，提高聯(lián)合（并聯(lián)）審批事項(xiàng)辦理效率。

要逐步將部門面向社會、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。采取設(shè)立村（社）代辦點(diǎn)或代辦員、流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，使政務(wù)服務(wù)范圍向基層延伸。要將政府新聞、政策咨詢、重大決策聽證會、政務(wù)查詢、信息公示等群眾關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共事項(xiàng)，盡可能地放在政務(wù)服務(wù)中心開展，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府向社會提供公共服務(wù)的綜合平臺。

五、嚴(yán)格監(jiān)管，確保政務(wù)服務(wù)中心功能的充分發(fā)揮

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用，切實(shí)承擔(dān)起對本級人民政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善考勤、考核、評比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的管理機(jī)制。要加強(qiáng)與窗口部門的聯(lián)系，及時反饋窗口工作情況及存在的問題，督促整改。要加強(qiáng)對窗口工作人員的管理，及時要求窗口部門更換不合格人員，定期對優(yōu)秀人員給予獎勵。要增強(qiáng)服務(wù)意識，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會，樹立政府新形象。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，對政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)各部門和人員的工作情況實(shí)施效能監(jiān)察；對項(xiàng)目受理、收費(fèi)以及實(shí)施行政審批過程中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處；對辦事者給予辦事部門及其工作人員政務(wù)服務(wù)工作的投訴進(jìn)行受理。要將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成效作為各地、各部門推行四項(xiàng)制度的考核內(nèi)容，作為具體問責(zé)事項(xiàng)，嚴(yán)肅開展問責(zé)。有條件的地方，要利用信息技術(shù)手段，對進(jìn)駐部門審批進(jìn)程和行政效能開展適時電子監(jiān)察。要以辦事群眾、義務(wù)監(jiān)督員、政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體與部門共同參與督察和評價等多種形式，有效開展社會監(jiān)督。

六、落實(shí)責(zé)任，形成利于政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展的合力

各級人民政府的相關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)和分工，積極支持政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行。各級行政審批職能部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)運(yùn)行工作的主要責(zé)任人，要有針對性地制定和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，定期研究解決窗口工作中存在的問題。要對窗口充分授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力。要選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平好的同志到政務(wù)服務(wù)中心工作，并從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員。要在抓好自身工作落實(shí)的同時，積極主動地配合、推動相關(guān)部門抓落實(shí)，開展好聯(lián)合（并聯(lián)）審批服務(wù)。要將部門在窗口的工作情況納入部門的目標(biāo)考核和績效考核中，作為考核評價部門領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

各級發(fā)展和改革部門要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目管理，并納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。要做好有關(guān)部門辦事大廳、辦事窗口建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，盡量促使各職能部門便民辦事場所與政務(wù)服務(wù)中心集中建設(shè)，以節(jié)約建設(shè)成本。

法制部門要加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施行政審批工作的指導(dǎo)和檢查，及時研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。

人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，并會同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。對窗口工作人員的管理，實(shí)行身份和隸屬關(guān)系不變，工資福利保留在原部門的辦法。將窗口工作人員的年度公務(wù)員考核權(quán)限賦予政務(wù)服務(wù)中心，并實(shí)行優(yōu)秀工作人員指標(biāo)單列。

機(jī)構(gòu)編制管理部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，并合理確定政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制。

財政部門要保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。

信息化主管部門要做好政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，提出建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體方案，為網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等工作的開展提供技術(shù)支持和保障，并以業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享為重點(diǎn)，推進(jìn)各級人民政府政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)一站式服務(wù)試點(diǎn)工作。

新聞部門要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，展示和維護(hù)政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。